【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2008]75號
【發(fā)布日期】 2008.11.20 【實施日期】 2008.11.20
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關于加強和規(guī)范突發(fā)公共事件信息報告工作的通知
（合政辦〔2008〕75號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為深入貫徹國務院辦公廳《關于加強和改進突發(fā)公共事件信息報告工作的意見》（國辦發(fā)〔2006〕105號）和《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強突發(fā)公共事件信息報告工作的通知》（皖政辦〔2008〕54號）精神，切實提高我市應對突發(fā)公共事件的能力和水平，準確預警和妥善處置各類突發(fā)公共事件，現(xiàn)就加強和規(guī)范我市突發(fā)公共事件信息報告工作有關事項通知如下：
一、充分認識做好突發(fā)公共事件信息報告工作的重要性
加強應急管理，有效預防和處置各類突發(fā)公共事件，是各級政府的重要職責。及時、準確報告突發(fā)公共事件信息，是做好應急管理工作的前提和基礎。當前，各類突發(fā)公共事件明顯增多，社會關注度日益提高，對突發(fā)公共事件信息報告工作提出越來越高的要求。近來，我市少數(shù)部門和縣區(qū)發(fā)生突發(fā)公共事件信息遲報、漏報現(xiàn)象，對政府形象和應急處置工作帶來了一定的負面影響。為此，各縣、區(qū)政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，一定要認清形勢，進一步增強政治責任感和工作敏感性，切實加強領導，采取有力措施，確保信息報告及時、準確，堅決杜絕突發(fā)公共事件信息遲報、漏報和瞞報現(xiàn)象的發(fā)生。
二、進一步明確突發(fā)公共事件信息報告的責任主體
按照分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應急管理工作原則，突發(fā)公共事件發(fā)生地人民政府是信息報告的責任主體，各縣、區(qū)政府和高新、經(jīng)濟、新站開發(fā)區(qū)管委會負責向市政府報告突發(fā)公共事件信息，市政府有關部門和直屬機構(gòu)按照各自職責，負責向市政府報告相關類別的突發(fā)公共事件信息。突發(fā)公共事件發(fā)生單位有責任及時向當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告突發(fā)公共事件信息。跨行政區(qū)域的突發(fā)公共事件發(fā)生后，上級主管部門要迅速匯總、報告相關信息。市政府有關部門和直屬機構(gòu)向省主管部門報告突發(fā)公共事件信息時，必須向市政府報告。市政府應急管理辦公室（以下簡稱“市政府應急辦”）是市政府突發(fā)公共事件信息報告的具體承辦單位，各縣、區(qū)政府應急管理辦公室、市政府各部門承擔應急管理職能的辦事機構(gòu)是本區(qū)域、本部門信息報告的具體承辦單位。
三、統(tǒng)一規(guī)范突發(fā)公共事件信息報告的內(nèi)容與方式
?。ㄒ唬﹫笏鸵蟆０凑铡逗戏适型话l(fā)公共事件總體應急預案》規(guī)定，突發(fā)公共事件信息實行分級報告。一般級別（Ⅳ級）以上的各類突發(fā)事件信息，原則上要向市政府應急辦報告。較大級別（Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級）以上的各類突發(fā)公共事件信息，必須向市政府應急辦報告，同時抄報市委總值班室，市委、市政府主要負責同志和分管負責同志。事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間、涉及敏感人群以及可能演化為重大、特別重大突發(fā)公共事件的信息，不受分級標準限制，必須向市政府應急辦報告，同時抄報市委總值班室，市委、市政府主要負責同志和分管負責同志。要注重提高信息報告的質(zhì)量，做到信息要素完整、重點突出，表述準確、文字精煉，符合國家和我市有關信息安全與保密的規(guī)定。
（二）報送內(nèi)容。
1．自然災害類突發(fā)公共事件信息。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質(zhì)災害，生物災害和森林火災等方面的突發(fā)公共事件信息。
2．事故災難類突發(fā)公共事件信息。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等方面的突發(fā)公共事件信息。
3．公共衛(wèi)生事件類突發(fā)公共事件信息。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件等方面的突發(fā)公共事件信息。
4．社會安全事件類突發(fā)公共事件信息。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等方面的突發(fā)公共事件信息。
?。ㄈ﹫蟾骖悇e。突發(fā)公共事件信息報告按處置程序分為初次報告、階段報告和總結(jié)報告。
1．初次報告。初次報告要求“接報即報”。信息報告責任單位無特殊原因，應在獲得突發(fā)公共事件發(fā)生的信息后立即報告市政府應急辦。報告要素包括：（1）報告單位；（2）報告人姓名、聯(lián)系電話；（3）信息來源；（4）接報時間；（5）突發(fā)公共事件發(fā)生的時間、地點、類別和簡要情況；（6）先期處置工作情況。
2．階段報告。階段報告要求“及時續(xù)報”。信息報告責任單位要對突發(fā)公共事件基本情況、應急響應情況、事件發(fā)展趨勢和建議等及時報告市應急辦。階段報告實行“時報”制度，必要時隨時續(xù)報。對性質(zhì)嚴重、情況復雜、當天不能處置完畢的實行“日報”制度，必要時隨時續(xù)報。
3．總結(jié)報告。在突發(fā)公共事件處置結(jié)束后3日內(nèi)，要進行總結(jié)報告。信息報告責任單位向市政府應急辦報送正式文件，并附涉及事件處置的全部附件。主要內(nèi)容包括：突發(fā)公共事件簡要情況、應急報告情況、應急處置情況（包括預案啟動的時間、開展應急處置的領導、采取的主要措施、事態(tài)影響的范圍、控制等情況）、善后處理情況。
（四）報送方式。突發(fā)公共事件信息報告責任單位可通過市政務信息統(tǒng)一處理平臺、電話、傳真、報送文件等形式，或其他有效途徑，向市政府應急辦報告突發(fā)公共事件信息。突發(fā)公共事件發(fā)生后，情況特別緊急重大的，可先電話報告，再書面報告。
四、嚴格突發(fā)公共事件信息報告時限要求
發(fā)生較大以上突發(fā)公共事件后，有關縣、區(qū)政府，市政府有關部門要在1小時內(nèi)向市政府應急辦報告，并及時通報相關部門和可能受事件影響的地區(qū)；對個別情況特殊，確實難以在事發(fā)后1小時內(nèi)向市政府應急辦報告的較大以上突發(fā)公共事件信息，有關縣、區(qū)政府，市政府有關部門要在接到事件報告后1小時內(nèi)報至市政府應急辦，并說明具體原因。事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件的信息，有關縣、區(qū)政府，市政府有關部門要在2小時內(nèi)向市政府應急辦報告。一般突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關縣、區(qū)政府，市政府有關部門要在2小時內(nèi)向市政府應急辦報告。有關法律法規(guī)對突發(fā)公共事件信息報告時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
五、加強應急值守工作網(wǎng)絡建設，建立健全突發(fā)公共事件信息報告體系
各縣、區(qū)政府，市政府有關部門要切實加強對應急值守工作的領導，建立健全應急值守工作機構(gòu)和制度，盡快形成全市上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的應急值守工作網(wǎng)絡。要進一步強化領導帶班制度，嚴格執(zhí)行24小時應急值守制度，做到任務到崗，責任到人，管理到位。要加強應急值守力量建設，選配政治可靠、責任心強、熟悉業(yè)務、作風過硬的年輕干部充實應急值守工作隊伍。要加強應急指揮信息平臺建設，進一步改善應急值守條件，確保信息報送及時通暢。要結(jié)合實際，研究制定本縣區(qū)、本部門突發(fā)公共事件信息報告的具體辦法，通過建立公開的受理電話、電子郵箱，加強與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，積極探索在企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村、學校等基層單位設立信息報告員，建立風險隱患報告激勵機制，進一步拓寬信息報告渠道，廣泛收集突發(fā)公共事件信息，形成完善統(tǒng)一的突發(fā)事件信息報告體系。
六、建立信息報告責任追究制度
市政府應急辦要對各縣區(qū)、市政府各部門報送突發(fā)公共事件信息的情況，進行定期或不定期的分析、考核，對及時準確報告突發(fā)公共事件信息、報告質(zhì)量高的單位給予表揚；對遲報、漏報以及報告質(zhì)量差的單位進行通報批評，并要求查找原因，及時整改；對因遲報、漏報或有意瞞報造成損失或重大影響的單位，要作為突發(fā)公共事件調(diào)查處理的一項重要內(nèi)容，依據(jù)有關法律法規(guī)，追究相關人員的責任。
附件1：突發(fā)公共事件信息報告參考格式（略）
附件2：應急值守工作規(guī)范
合肥市人民政府辦公廳
二00八年十一月二十日
附件2：
應急值守工作規(guī)范
為加強應急值守工作的制度化、規(guī)范化、科學化建設，提高工作水平，確保政府系統(tǒng)信息暢通，有效應對突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《合肥市突發(fā)公共事件總體應急預案》有關規(guī)定，制定本規(guī)范。
一、應急值守職責
1．承擔24小時應急值守工作，按值守班次編寫值班日志。認真接聽、記錄各類電話、傳真，迅速準確地傳達和處理上、下級聯(lián)系工作電話等事宜，做好值班記錄，呈送有關領導批示，并按領導批示予以落實和協(xié)調(diào)。
2．及時做好全市較大、重大、特別重大和敏感的突發(fā)公共事件信息報告和先期處置工作，將有關信息迅速核實后，及時報告本單位有關領導。需要書面報告市政府和上級主管部門的，要及時編寫《突發(fā)公共事件信息報告》，報送市政府應急辦和本單位領導，并按照領導指示精神，協(xié)調(diào)有關地區(qū)和部門做好處置工作。
3．承辦本單位領導交辦的其他工作。
二、值守工作安排和要求
?。ㄒ唬嵭?4小時輪流值守制，每天早晨8：00交接班。
（二）當日值守人員負責處理當值期間職責范圍內(nèi)所有工作事項。
?。ㄈ┲蛋嗳藛T要認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴格遵守有關規(guī)章制度，愛崗敬業(yè)、恪盡職守、堅持原則，工作認真細致、注重質(zhì)量、講求效率、熱情服務。
（四）值班人員必須堅守崗位，不得擅離職守。值班期間，一律不得外出。如有特殊情況，應報告領導安排機動班替換。
（五）值班期間收到的任何材料（包括傳真、文件、網(wǎng)報信息等）和電話都要認真處理，需要辦理的要及時按程序辦理。
?。﹪澜谥蛋嗥陂g從事與工作無關的活動。
三、值守交接班
?。ㄒ唬┙唤影嗍谴_保值班工作連續(xù)運轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)。值班人員能在班內(nèi)完成的工作，要盡量在班內(nèi)完成。確實處理不完或需要隨后處理的，可向下一班轉(zhuǎn)交，由下一班繼續(xù)辦理。交接班一律在《值班日志》上書面交接，由接班方簽字確認。
（二）交班內(nèi)容：1．所有辦結(jié)事項；2．所有未辦結(jié)的事項（必須標明辦理程度和文件運轉(zhuǎn)位置）；3．所有未辦事項；4．值班概述，點評一日工作，標注當班期內(nèi)發(fā)生和需要關注的重要事項。
?。ㄈ┙唤影嘣瓌t上由交班人將待辦事項材料統(tǒng)一放在“待辦夾”內(nèi)，并將“辦結(jié)夾”內(nèi)的材料清空。交、接班人要當面將“待辦夾”內(nèi)的材料與交接班內(nèi)容逐一核對。凡重大事件，交班人要特別提醒接班人予以關注。接班人須提前30分鐘到崗，認真閱讀交班內(nèi)容和值班記錄，不清楚的要及時詢問。待辦事項必須逐條交接，不能使用“昨日所交事項未辦”或“今日第×條未辦”等用語。
四、值守記錄
?。ㄒ唬┊斎罩蛋嗳藛T要把值班期間發(fā)生的事項和處理情況規(guī)范、詳細地記錄在《值班日志》、《電話記錄單》上，記錄應要素齊全，詳略得當。突發(fā)公共事件的處置，應按時間順序，詳細記錄處置過程。
（二）完整的值班記錄內(nèi)容包括：時間（突發(fā)公共事件應精確到分或秒）、地點、事件、規(guī)模、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、處置措施、領導批示辦理情況等。處置措施和領導批示要換行記錄。
?。ㄈ┧芯幇l(fā)的《突發(fā)公共事件信息報告》都要在《值班日志》上登記。值班日志中要特別注明領導批示件的運轉(zhuǎn)情況。
（四）領導同志對值守工作和《突發(fā)公共事件信息報告》報送工作的批示、在一定時期內(nèi)需要注意和關注的問題，都要詳細記錄，并作為交接班內(nèi)容交接，讓所有值班人員知曉并關注。
五、突發(fā)公共事件的處置
突發(fā)公共事件的處置按《合肥市突發(fā)公共事件總體應急預案》和市專項應急預案規(guī)定辦理。
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1．接到突發(fā)公共事件（事故）報告后，應立即向應急機構(gòu)負責人報告，并按其意見向單位分管領導報告。特別重大或重大事件（事故）的信息報送和處置情況要主動向同級黨委相關部門通報有關情況。
2．對領導同志針對事件作出的批示和指示，要準確記錄接到批示或指示的時間和內(nèi)容（電話指示的，要將電話記錄內(nèi)容向領導復述），重要事項要向領導同志反饋辦理結(jié)果。同時向應急機構(gòu)負責人報告領導批示或指示內(nèi)容及反饋情況。
3．凡向市政府報告的情況，應由本級政府或有關部門領導簽發(fā)。電話報告的，事后要補報有關領導同志簽發(fā)的文字材料。
（二）協(xié)調(diào)落實。
1．在突發(fā)公共事件（事故）處置過程中，應急值守人員要主動與在現(xiàn)場指揮的領導同志或領導隨行人員及事發(fā)地政府、有關部門保持聯(lián)系，及時傳達各級領導同志和上級機關的處置意見；及時跟蹤核實事件（事故）進展情況，將最新情況及時報告有關領導，并通報有關部門。
2．事發(fā)現(xiàn)場如提出援助請求（物資、裝備、人力、資金等），經(jīng)有關領導批準后，要及時協(xié)調(diào)有關部門落實。如情況緊急時，也可先行通知有關部門做好援助準備工作。
3．單位領導如提出召開緊急會議或要去事發(fā)地指揮處置工作時，要及時組織協(xié)調(diào)相關部門做好安排。
?。ㄈ┥坪筇幚?。
突發(fā)公共事件（事故）處置工作結(jié)束后，對接收的信息報告、電話記錄、處置過程中各級領導同志的批示、指示（原件）等文件，要整理歸檔、立卷保存。
六、考勤考核
建立內(nèi)部考勤考核制度，設立《應急值守人員考勤登記表》，由應急值守人員負責填寫。應急值守人員有事外出須按規(guī)定請假。單位應急機構(gòu)負責人請假（包括法定節(jié)假日和休息日），兩天以內(nèi)由單位分管負責人批準，同時報告單位主要負責人，兩天以上的由單位主要負責人批準；應急值守人員請假，臨時外出或兩天以內(nèi)由應急機構(gòu)負責人批準，兩天以上由單位分管負責人批準，并報告單位主要負責人。請假經(jīng)批準后，須安排好工作方可離開崗位。假滿返回后需銷假。
應急值守人員要認真填寫《應急值守人員考勤登記表》，每月由專人收集交應急機構(gòu)負責人審閱，考勤情況將納入單位年度考核。
【發(fā)布日期】 2008.11.20 【實施日期】 2008.11.20
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關于加強和規(guī)范突發(fā)公共事件信息報告工作的通知
（合政辦〔2008〕75號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為深入貫徹國務院辦公廳《關于加強和改進突發(fā)公共事件信息報告工作的意見》（國辦發(fā)〔2006〕105號）和《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強突發(fā)公共事件信息報告工作的通知》（皖政辦〔2008〕54號）精神，切實提高我市應對突發(fā)公共事件的能力和水平，準確預警和妥善處置各類突發(fā)公共事件，現(xiàn)就加強和規(guī)范我市突發(fā)公共事件信息報告工作有關事項通知如下：
一、充分認識做好突發(fā)公共事件信息報告工作的重要性
加強應急管理，有效預防和處置各類突發(fā)公共事件，是各級政府的重要職責。及時、準確報告突發(fā)公共事件信息，是做好應急管理工作的前提和基礎。當前，各類突發(fā)公共事件明顯增多，社會關注度日益提高，對突發(fā)公共事件信息報告工作提出越來越高的要求。近來，我市少數(shù)部門和縣區(qū)發(fā)生突發(fā)公共事件信息遲報、漏報現(xiàn)象，對政府形象和應急處置工作帶來了一定的負面影響。為此，各縣、區(qū)政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，一定要認清形勢，進一步增強政治責任感和工作敏感性，切實加強領導，采取有力措施，確保信息報告及時、準確，堅決杜絕突發(fā)公共事件信息遲報、漏報和瞞報現(xiàn)象的發(fā)生。
二、進一步明確突發(fā)公共事件信息報告的責任主體
按照分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應急管理工作原則，突發(fā)公共事件發(fā)生地人民政府是信息報告的責任主體，各縣、區(qū)政府和高新、經(jīng)濟、新站開發(fā)區(qū)管委會負責向市政府報告突發(fā)公共事件信息，市政府有關部門和直屬機構(gòu)按照各自職責，負責向市政府報告相關類別的突發(fā)公共事件信息。突發(fā)公共事件發(fā)生單位有責任及時向當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告突發(fā)公共事件信息。跨行政區(qū)域的突發(fā)公共事件發(fā)生后，上級主管部門要迅速匯總、報告相關信息。市政府有關部門和直屬機構(gòu)向省主管部門報告突發(fā)公共事件信息時，必須向市政府報告。市政府應急管理辦公室（以下簡稱“市政府應急辦”）是市政府突發(fā)公共事件信息報告的具體承辦單位，各縣、區(qū)政府應急管理辦公室、市政府各部門承擔應急管理職能的辦事機構(gòu)是本區(qū)域、本部門信息報告的具體承辦單位。
三、統(tǒng)一規(guī)范突發(fā)公共事件信息報告的內(nèi)容與方式
?。ㄒ唬﹫笏鸵蟆０凑铡逗戏适型话l(fā)公共事件總體應急預案》規(guī)定，突發(fā)公共事件信息實行分級報告。一般級別（Ⅳ級）以上的各類突發(fā)事件信息，原則上要向市政府應急辦報告。較大級別（Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級）以上的各類突發(fā)公共事件信息，必須向市政府應急辦報告，同時抄報市委總值班室，市委、市政府主要負責同志和分管負責同志。事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間、涉及敏感人群以及可能演化為重大、特別重大突發(fā)公共事件的信息，不受分級標準限制，必須向市政府應急辦報告，同時抄報市委總值班室，市委、市政府主要負責同志和分管負責同志。要注重提高信息報告的質(zhì)量，做到信息要素完整、重點突出，表述準確、文字精煉，符合國家和我市有關信息安全與保密的規(guī)定。
（二）報送內(nèi)容。
1．自然災害類突發(fā)公共事件信息。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質(zhì)災害，生物災害和森林火災等方面的突發(fā)公共事件信息。
2．事故災難類突發(fā)公共事件信息。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等方面的突發(fā)公共事件信息。
3．公共衛(wèi)生事件類突發(fā)公共事件信息。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件等方面的突發(fā)公共事件信息。
4．社會安全事件類突發(fā)公共事件信息。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等方面的突發(fā)公共事件信息。
?。ㄈ﹫蟾骖悇e。突發(fā)公共事件信息報告按處置程序分為初次報告、階段報告和總結(jié)報告。
1．初次報告。初次報告要求“接報即報”。信息報告責任單位無特殊原因，應在獲得突發(fā)公共事件發(fā)生的信息后立即報告市政府應急辦。報告要素包括：（1）報告單位；（2）報告人姓名、聯(lián)系電話；（3）信息來源；（4）接報時間；（5）突發(fā)公共事件發(fā)生的時間、地點、類別和簡要情況；（6）先期處置工作情況。
2．階段報告。階段報告要求“及時續(xù)報”。信息報告責任單位要對突發(fā)公共事件基本情況、應急響應情況、事件發(fā)展趨勢和建議等及時報告市應急辦。階段報告實行“時報”制度，必要時隨時續(xù)報。對性質(zhì)嚴重、情況復雜、當天不能處置完畢的實行“日報”制度，必要時隨時續(xù)報。
3．總結(jié)報告。在突發(fā)公共事件處置結(jié)束后3日內(nèi)，要進行總結(jié)報告。信息報告責任單位向市政府應急辦報送正式文件，并附涉及事件處置的全部附件。主要內(nèi)容包括：突發(fā)公共事件簡要情況、應急報告情況、應急處置情況（包括預案啟動的時間、開展應急處置的領導、采取的主要措施、事態(tài)影響的范圍、控制等情況）、善后處理情況。
（四）報送方式。突發(fā)公共事件信息報告責任單位可通過市政務信息統(tǒng)一處理平臺、電話、傳真、報送文件等形式，或其他有效途徑，向市政府應急辦報告突發(fā)公共事件信息。突發(fā)公共事件發(fā)生后，情況特別緊急重大的，可先電話報告，再書面報告。
四、嚴格突發(fā)公共事件信息報告時限要求
發(fā)生較大以上突發(fā)公共事件后，有關縣、區(qū)政府，市政府有關部門要在1小時內(nèi)向市政府應急辦報告，并及時通報相關部門和可能受事件影響的地區(qū)；對個別情況特殊，確實難以在事發(fā)后1小時內(nèi)向市政府應急辦報告的較大以上突發(fā)公共事件信息，有關縣、區(qū)政府，市政府有關部門要在接到事件報告后1小時內(nèi)報至市政府應急辦，并說明具體原因。事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件的信息，有關縣、區(qū)政府，市政府有關部門要在2小時內(nèi)向市政府應急辦報告。一般突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關縣、區(qū)政府，市政府有關部門要在2小時內(nèi)向市政府應急辦報告。有關法律法規(guī)對突發(fā)公共事件信息報告時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
五、加強應急值守工作網(wǎng)絡建設，建立健全突發(fā)公共事件信息報告體系
各縣、區(qū)政府，市政府有關部門要切實加強對應急值守工作的領導，建立健全應急值守工作機構(gòu)和制度，盡快形成全市上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的應急值守工作網(wǎng)絡。要進一步強化領導帶班制度，嚴格執(zhí)行24小時應急值守制度，做到任務到崗，責任到人，管理到位。要加強應急值守力量建設，選配政治可靠、責任心強、熟悉業(yè)務、作風過硬的年輕干部充實應急值守工作隊伍。要加強應急指揮信息平臺建設，進一步改善應急值守條件，確保信息報送及時通暢。要結(jié)合實際，研究制定本縣區(qū)、本部門突發(fā)公共事件信息報告的具體辦法，通過建立公開的受理電話、電子郵箱，加強與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，積極探索在企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村、學校等基層單位設立信息報告員，建立風險隱患報告激勵機制，進一步拓寬信息報告渠道，廣泛收集突發(fā)公共事件信息，形成完善統(tǒng)一的突發(fā)事件信息報告體系。
六、建立信息報告責任追究制度
市政府應急辦要對各縣區(qū)、市政府各部門報送突發(fā)公共事件信息的情況，進行定期或不定期的分析、考核，對及時準確報告突發(fā)公共事件信息、報告質(zhì)量高的單位給予表揚；對遲報、漏報以及報告質(zhì)量差的單位進行通報批評，并要求查找原因，及時整改；對因遲報、漏報或有意瞞報造成損失或重大影響的單位，要作為突發(fā)公共事件調(diào)查處理的一項重要內(nèi)容，依據(jù)有關法律法規(guī)，追究相關人員的責任。
附件1：突發(fā)公共事件信息報告參考格式（略）
附件2：應急值守工作規(guī)范
合肥市人民政府辦公廳
二00八年十一月二十日
附件2：
應急值守工作規(guī)范
為加強應急值守工作的制度化、規(guī)范化、科學化建設，提高工作水平，確保政府系統(tǒng)信息暢通，有效應對突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《合肥市突發(fā)公共事件總體應急預案》有關規(guī)定，制定本規(guī)范。
一、應急值守職責
1．承擔24小時應急值守工作，按值守班次編寫值班日志。認真接聽、記錄各類電話、傳真，迅速準確地傳達和處理上、下級聯(lián)系工作電話等事宜，做好值班記錄，呈送有關領導批示，并按領導批示予以落實和協(xié)調(diào)。
2．及時做好全市較大、重大、特別重大和敏感的突發(fā)公共事件信息報告和先期處置工作，將有關信息迅速核實后，及時報告本單位有關領導。需要書面報告市政府和上級主管部門的，要及時編寫《突發(fā)公共事件信息報告》，報送市政府應急辦和本單位領導，并按照領導指示精神，協(xié)調(diào)有關地區(qū)和部門做好處置工作。
3．承辦本單位領導交辦的其他工作。
二、值守工作安排和要求
?。ㄒ唬嵭?4小時輪流值守制，每天早晨8：00交接班。
（二）當日值守人員負責處理當值期間職責范圍內(nèi)所有工作事項。
?。ㄈ┲蛋嗳藛T要認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴格遵守有關規(guī)章制度，愛崗敬業(yè)、恪盡職守、堅持原則，工作認真細致、注重質(zhì)量、講求效率、熱情服務。
（四）值班人員必須堅守崗位，不得擅離職守。值班期間，一律不得外出。如有特殊情況，應報告領導安排機動班替換。
（五）值班期間收到的任何材料（包括傳真、文件、網(wǎng)報信息等）和電話都要認真處理，需要辦理的要及時按程序辦理。
?。﹪澜谥蛋嗥陂g從事與工作無關的活動。
三、值守交接班
?。ㄒ唬┙唤影嗍谴_保值班工作連續(xù)運轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)。值班人員能在班內(nèi)完成的工作，要盡量在班內(nèi)完成。確實處理不完或需要隨后處理的，可向下一班轉(zhuǎn)交，由下一班繼續(xù)辦理。交接班一律在《值班日志》上書面交接，由接班方簽字確認。
（二）交班內(nèi)容：1．所有辦結(jié)事項；2．所有未辦結(jié)的事項（必須標明辦理程度和文件運轉(zhuǎn)位置）；3．所有未辦事項；4．值班概述，點評一日工作，標注當班期內(nèi)發(fā)生和需要關注的重要事項。
?。ㄈ┙唤影嘣瓌t上由交班人將待辦事項材料統(tǒng)一放在“待辦夾”內(nèi)，并將“辦結(jié)夾”內(nèi)的材料清空。交、接班人要當面將“待辦夾”內(nèi)的材料與交接班內(nèi)容逐一核對。凡重大事件，交班人要特別提醒接班人予以關注。接班人須提前30分鐘到崗，認真閱讀交班內(nèi)容和值班記錄，不清楚的要及時詢問。待辦事項必須逐條交接，不能使用“昨日所交事項未辦”或“今日第×條未辦”等用語。
四、值守記錄
?。ㄒ唬┊斎罩蛋嗳藛T要把值班期間發(fā)生的事項和處理情況規(guī)范、詳細地記錄在《值班日志》、《電話記錄單》上，記錄應要素齊全，詳略得當。突發(fā)公共事件的處置，應按時間順序，詳細記錄處置過程。
（二）完整的值班記錄內(nèi)容包括：時間（突發(fā)公共事件應精確到分或秒）、地點、事件、規(guī)模、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、處置措施、領導批示辦理情況等。處置措施和領導批示要換行記錄。
?。ㄈ┧芯幇l(fā)的《突發(fā)公共事件信息報告》都要在《值班日志》上登記。值班日志中要特別注明領導批示件的運轉(zhuǎn)情況。
（四）領導同志對值守工作和《突發(fā)公共事件信息報告》報送工作的批示、在一定時期內(nèi)需要注意和關注的問題，都要詳細記錄，并作為交接班內(nèi)容交接，讓所有值班人員知曉并關注。
五、突發(fā)公共事件的處置
突發(fā)公共事件的處置按《合肥市突發(fā)公共事件總體應急預案》和市專項應急預案規(guī)定辦理。
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1．接到突發(fā)公共事件（事故）報告后，應立即向應急機構(gòu)負責人報告，并按其意見向單位分管領導報告。特別重大或重大事件（事故）的信息報送和處置情況要主動向同級黨委相關部門通報有關情況。
2．對領導同志針對事件作出的批示和指示，要準確記錄接到批示或指示的時間和內(nèi)容（電話指示的，要將電話記錄內(nèi)容向領導復述），重要事項要向領導同志反饋辦理結(jié)果。同時向應急機構(gòu)負責人報告領導批示或指示內(nèi)容及反饋情況。
3．凡向市政府報告的情況，應由本級政府或有關部門領導簽發(fā)。電話報告的，事后要補報有關領導同志簽發(fā)的文字材料。
（二）協(xié)調(diào)落實。
1．在突發(fā)公共事件（事故）處置過程中，應急值守人員要主動與在現(xiàn)場指揮的領導同志或領導隨行人員及事發(fā)地政府、有關部門保持聯(lián)系，及時傳達各級領導同志和上級機關的處置意見；及時跟蹤核實事件（事故）進展情況，將最新情況及時報告有關領導，并通報有關部門。
2．事發(fā)現(xiàn)場如提出援助請求（物資、裝備、人力、資金等），經(jīng)有關領導批準后，要及時協(xié)調(diào)有關部門落實。如情況緊急時，也可先行通知有關部門做好援助準備工作。
3．單位領導如提出召開緊急會議或要去事發(fā)地指揮處置工作時，要及時組織協(xié)調(diào)相關部門做好安排。
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突發(fā)公共事件（事故）處置工作結(jié)束后，對接收的信息報告、電話記錄、處置過程中各級領導同志的批示、指示（原件）等文件，要整理歸檔、立卷保存。
六、考勤考核
建立內(nèi)部考勤考核制度，設立《應急值守人員考勤登記表》，由應急值守人員負責填寫。應急值守人員有事外出須按規(guī)定請假。單位應急機構(gòu)負責人請假（包括法定節(jié)假日和休息日），兩天以內(nèi)由單位分管負責人批準，同時報告單位主要負責人，兩天以上的由單位主要負責人批準；應急值守人員請假，臨時外出或兩天以內(nèi)由應急機構(gòu)負責人批準，兩天以上由單位分管負責人批準，并報告單位主要負責人。請假經(jīng)批準后，須安排好工作方可離開崗位。假滿返回后需銷假。
應急值守人員要認真填寫《應急值守人員考勤登記表》，每月由專人收集交應急機構(gòu)負責人審閱，考勤情況將納入單位年度考核。
