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(2007年)合肥市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《合肥市市本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算編制管理辦法》(試行)的通知
來源: www.03j9n.cn   日期:2015-11-01   閱讀:
【發(fā)布部門】 合肥市財(cái)政局 【發(fā)文字號(hào)】 合財(cái)預(yù)編[2007]216號(hào)
【發(fā)布日期】 2007.08.13 【實(shí)施日期】 2008.01.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 專項(xiàng)資金管理,預(yù)算管理

合肥市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《合肥市市本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算編制管理辦法》(試行)的通知
(合財(cái)預(yù)編[2007]216號(hào))

市直各部門、各有關(guān)單位:
  為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)市本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算編制管理,提高資金使用效益,我局制定了《合肥市市本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算編制管理辦法》(試行),現(xiàn)印發(fā)給你們,自編制2008年度市本級(jí)部門預(yù)算起執(zhí)行。
  附件:合肥市市本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算編制管理辦法(試行)
  二○○七年八月十三日

  合肥市市本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算編制管理辦法(試行)
第一章 總則
  第一條 為規(guī)范市本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算編制,科學(xué)合理安排項(xiàng)目支出預(yù)算,提高資金使用效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《合肥市市本級(jí)預(yù)算管理辦法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于市直各部門(單位,下同)對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算編制的管理。

  第三條 項(xiàng)目支出預(yù)算是部門支出預(yù)算的組成部分,是市直各部門為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo),在基本支出預(yù)算之外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃。

  第四條 項(xiàng)目支出預(yù)算編制應(yīng)遵循以下基本原則:

 ?。ㄒ唬┚C合預(yù)算的原則。項(xiàng)目支出預(yù)算要體現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金及其他資金統(tǒng)籌安排的要求,形成合力。

 ?。ǘ┛茖W(xué)論證的原則。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的可行性論證和嚴(yán)格審核,在此基礎(chǔ)上按照輕重緩急進(jìn)行排序,并結(jié)合當(dāng)年財(cái)力狀況,優(yōu)先安排重點(diǎn)、急需、可行的項(xiàng)目。

  (三)統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。依據(jù)行政工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的中長期規(guī)劃,統(tǒng)籌安排分年度項(xiàng)目支出計(jì)劃。

 ?。ㄋ模┘?xì)化編制的原則。項(xiàng)目支出預(yù)算必須編制到具體使用單位和具體項(xiàng)目,并要按規(guī)定的支出內(nèi)容分解、細(xì)化到每一個(gè)支出細(xì)目。

 ?。ㄎ澹┳粉檰栃У脑瓌t。市財(cái)政局和市直各部門對(duì)財(cái)政預(yù)算資金安排項(xiàng)目的實(shí)施過程及其完成結(jié)果進(jìn)行績效考評(píng),跟蹤問效。
第二章 項(xiàng)目分類
  第五條 項(xiàng)目按其支出性質(zhì)分為基本建設(shè)及大型修繕類項(xiàng)目、行政事業(yè)類項(xiàng)目、大型購置類項(xiàng)目和其他類項(xiàng)目。

 ?。ㄒ唬┗窘ㄔO(shè)及大型修繕類項(xiàng)目主要包括基本建設(shè)項(xiàng)目和大型修繕項(xiàng)目。

  基本建設(shè)項(xiàng)目是指按照國家有關(guān)規(guī)定,列入基本建設(shè)程序管理的項(xiàng)目。

  大型修繕項(xiàng)目是指連續(xù)使用15年以上的房屋維修,或者是按照國家有關(guān)規(guī)定(建設(shè)部建標(biāo)〔1999〕277號(hào)《危險(xiǎn)房屋建筑標(biāo)準(zhǔn)》),經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)性房屋、建筑物及附屬設(shè)施的修繕和大型專業(yè)設(shè)備維修等。

 ?。ǘ┬姓聵I(yè)類項(xiàng)目是指市直部門履行職能維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的支出項(xiàng)目。主要包括經(jīng)常性項(xiàng)目、大型會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)等項(xiàng)目。

  經(jīng)常性項(xiàng)目是指市直部門為維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成特定工作任務(wù)而持續(xù)發(fā)生的支出項(xiàng)目。

  大型會(huì)議項(xiàng)目是指符合大型會(huì)議規(guī)格的會(huì)議,包括市黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì),以及經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)召開的全市性代表大會(huì)。

  (三)大型購置項(xiàng)目是指部門一般性購置之外的專項(xiàng)購置項(xiàng)目,包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、教學(xué)儀器、體育器材等專用設(shè)備,以及按規(guī)定配備的行業(yè)服裝、車輛和其他大宗政府采購項(xiàng)目。

  (四)其他類項(xiàng)目是指除上述三類項(xiàng)目之外的項(xiàng)目。主要包括:科技三項(xiàng)費(fèi)用、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出、補(bǔ)充社會(huì)保障資金、規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)、市級(jí)信息化建設(shè)資金以及支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利建設(shè)、林業(yè)及畜牧水產(chǎn)發(fā)展方面等資金安排的項(xiàng)目。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)
  第六條 項(xiàng)目申報(bào)條件

  申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)具備以下條件:

 ?。ㄒ唬┓蠂曳?、法規(guī)和有關(guān)方針政策;

  (二)符合財(cái)政資金的支持方向和供給范圍;

 ?。ㄈ儆诒静块T行政工作和事業(yè)發(fā)展需要安排的項(xiàng)目;

  (四)有明確的項(xiàng)目績效目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃和科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算,分年度實(shí)施的項(xiàng)目需經(jīng)過充分的研究和論證,并列明各年度的項(xiàng)目預(yù)算。

  第七條 項(xiàng)目申報(bào)書由項(xiàng)目申報(bào)表和項(xiàng)目支出預(yù)算明細(xì)表等組成,必要時(shí)需附項(xiàng)目可行性報(bào)告和項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告。

  項(xiàng)目申報(bào)書是部門(單位)向財(cái)政部門申請(qǐng)項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)報(bào)送的申報(bào)材料。主要包括項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目的名稱、項(xiàng)目績效目標(biāo)、申請(qǐng)項(xiàng)目理由、內(nèi)容、測(cè)算依據(jù)等項(xiàng)目基本情況以及項(xiàng)目支出明細(xì)預(yù)算。

  項(xiàng)目可行性報(bào)告和項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告,主要內(nèi)容包括項(xiàng)目基本情況、立項(xiàng)依據(jù)、可行性論證、資金籌措、項(xiàng)目評(píng)審情況等。

  第八條 項(xiàng)目申報(bào)書的填報(bào)要求

  (一)基本建設(shè)及大型修繕類項(xiàng)目、其他類項(xiàng)目中的科技三項(xiàng)費(fèi)用、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等,按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)。

 ?。ǘ┏鲜鲰?xiàng)目以外的項(xiàng)目,市直部門申報(bào)當(dāng)年預(yù)算時(shí),都應(yīng)按照市財(cái)政局規(guī)定,填寫項(xiàng)目申報(bào)書并附相關(guān)材料,隨同部門預(yù)算建議草案文本報(bào)送市財(cái)政局。

  (三)申報(bào)預(yù)算數(shù)額較大或?qū)I(yè)技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)填寫項(xiàng)目的可行性報(bào)告、項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告。

 ?。ㄋ模┦兄辈块T應(yīng)當(dāng)按市財(cái)政局規(guī)定的時(shí)間報(bào)送申報(bào)材料,項(xiàng)目申報(bào)材料的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

  第九條 申報(bào)程序

 ?。ㄒ唬╉?xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理級(jí)次逐級(jí)申報(bào)項(xiàng)目,不得越級(jí)上報(bào)。

 ?。ǘ┦兄备鞑块T按照規(guī)定,對(duì)本部門所屬單位申報(bào)的項(xiàng)目,評(píng)審篩選并擇優(yōu)排序后統(tǒng)一匯總向市財(cái)政局申報(bào)。
第四章 項(xiàng)目審核
  第十條 項(xiàng)目審核的內(nèi)容主要包括:

  (一)項(xiàng)目單位及所申報(bào)項(xiàng)目是否符合國家、省、市規(guī)定的申報(bào)條件;

  (二)項(xiàng)目申報(bào)材料是否符合規(guī)定的填報(bào)要求,相關(guān)材料是否齊全等;

 ?。ㄈ╉?xiàng)目申報(bào)的內(nèi)容是否真實(shí)完整,項(xiàng)目預(yù)算是否合理,項(xiàng)目實(shí)施是否具有良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益;

 ?。ㄋ模┥陥?bào)的項(xiàng)目是否按照規(guī)定分解到具體使用單位和具體項(xiàng)目,支出預(yù)算是否分解到具體內(nèi)容和用途。項(xiàng)目支出預(yù)算中不得編列屬基本支出范疇的經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)容。

 ?。ㄎ澹╉?xiàng)目的申報(bào)是否分輕重緩急,項(xiàng)目排序是否合理。

  第十一條 對(duì)預(yù)算數(shù)額較大或?qū)I(yè)技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目,市財(cái)政局將根據(jù)《合肥市市級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審論證辦法》(試行)規(guī)定,組織專家或者委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。

  第十二條 按照規(guī)定屬于政府采購的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)編入政府采購預(yù)算,并按照國家和省市關(guān)于政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 項(xiàng)目支出預(yù)算的核定和績效考評(píng)
  第十三條 市財(cái)政局按照國家有關(guān)方針政策和市委、市政府的工作部署,結(jié)合市直部門行政工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo),確定當(dāng)年市直部門項(xiàng)目安排的原則和重點(diǎn),并根據(jù)年度財(cái)力狀況和項(xiàng)目排序,安排市本級(jí)部門年度項(xiàng)目支出預(yù)算。

  第十四條 項(xiàng)目支出預(yù)算一經(jīng)批復(fù),市直部門和項(xiàng)目單位不得自行調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過程中如發(fā)生項(xiàng)目變更、終止、調(diào)整預(yù)算等情況,必須按照規(guī)定的程序報(bào)批。

  第十五條 項(xiàng)目單位在項(xiàng)目完成后,要及時(shí)組織驗(yàn)收和總結(jié),并將項(xiàng)目完成情況報(bào)主管部門,部門要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將項(xiàng)目完成情況匯總報(bào)送市財(cái)政局。

  第十六條 市財(cái)政局根據(jù)《合肥市市本級(jí)項(xiàng)目支出績效考評(píng)管理辦法》(試行)規(guī)定,組織對(duì)部門項(xiàng)目完成情況進(jìn)行抽查,結(jié)合項(xiàng)目預(yù)期效益目標(biāo),采取科學(xué)有效的評(píng)估方法,對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程和執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行績效考評(píng),并將考評(píng)結(jié)果作為以后年度編制項(xiàng)目支出預(yù)算的重要依據(jù)。
第六章 附則
  第十七條 本辦法自編制2008年市本級(jí)預(yù)算起執(zhí)行。合肥市財(cái)政局《合肥市市級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算審核辦法(試行)》(合財(cái)預(yù)編[2003]132號(hào))和《關(guān)于市級(jí)部門預(yù)算試行基本支出與項(xiàng)目支出分類的通知》(合財(cái)預(yù)編[2003]115號(hào))兩個(gè)文件同時(shí)廢止。

  第十八條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
 
 
 
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