【發(fā)布部門】 合肥市財政局 【發(fā)文字號】 合財效[2007]200號
【發(fā)布日期】 2007.07.26 【實施日期】 2007.07.26
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 財政綜合規(guī)定
合肥市財政局關于開展效能建設明查暗訪工作的通知
（合財效[2007]200號）
機關各處室（局）、局屬各單位：
為全面落實《合肥市政府機關政風評議工作實施意見》（合政辦〔2007〕32號）、《合肥市財政局2007年效能工作實施意見》（合財效〔2007〕107號）、《合肥市財政局關于開展作風建設的若干意見》等文件精神，不斷深化我局機關效能建設，經(jīng)局效能建設領導小組辦公室研究決定，于近期開展效能建設明查暗訪工作，并逐步形成長效機制。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展、社會和諧為主旨，以建設“辦事高效，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，行為規(guī)范，公正透明，廉潔勤政”的財政機關為目標，認真落實效能建設有關文件精神，強化制度保障功能，不斷解決財政機關及其工作人員在管理、服務等方面存在的問題，持續(xù)改進機關作風，提升工作效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
二、查訪內(nèi)容
1、態(tài)度意識：主要查訪有無門難進、臉難看、話難聽、事難辦和吃、拿、卡、要、報等現(xiàn)象；投訴監(jiān)督電話是否暢通；受理投訴舉報和咨詢是否熱情，有無投訴記錄；解答問題是否熱情、耐心，解決事關群眾熱點、難點問題是否熱心、誠心、積極主動，有無冷漠、推諉、扯皮等現(xiàn)象；有無做好財政管理、服務工作的強烈責任感和事業(yè)心。
2、效率質(zhì)量：主要查訪能否主動加強學習、提升素質(zhì)、豐富技能，高質(zhì)高效完成工作任務；“一站式”服務是否落實，辦事程序是否順暢，是否按照規(guī)定推行網(wǎng)上審批；有無不認真履行職責，造成工作和承諾內(nèi)容超出時限問題；有無快捷高效的工作機制和措施，效能建設九項制度是否落實到位；辦公環(huán)境是否整潔，舒適；是否設置了必要的便民服務措施。
3、作風形象：主要查訪是否具有良好的職業(yè)道德，做到作風優(yōu)良、行為規(guī)范；是否做到依法辦事、依法服務、文明服務，以飽滿的熱情投入工作；是否發(fā)揮主觀能動性，積極主動展示財政部門人員良好的形象。
4、勤勉廉潔：主要查訪是否遵守勞動紀律、工作紀律、會議紀律，按時上下班，敬業(yè)愛崗，勤奮工作；在公務活動中是否存在徇私枉法，不給好處不辦事，給了好處亂辦事現(xiàn)象；是否存在違法施政、損害群眾利益、傷害群眾感情的問題；是否存在接受影響公正執(zhí)法的宴請、禮品、禮金、有價證券；是否在服務單位報銷個人費用等問題。
5、政令暢通：主要查訪是否存在本位主義，大局觀念、組織觀念淡薄，部門利益至上；是否存在有令不行、有禁不止、有法不依；是否存在執(zhí)行上級決策不堅決、執(zhí)行政策、法規(guī)打折扣等問題。
6、政務公開：主要查訪項目審批、經(jīng)費審批以及與群眾生活密切相關的政務、事務規(guī)定流程等的公開情況；是否進一步完善《政務公開目錄》，編制《便民服務公開目錄》等情況。
7、善政為民：主要查訪是否采取積極有效的措施，暢通與服務對象和人民群眾的溝通交流渠道；切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的合法、合理利益問題；是否通過卓有成效的方式、機制和制度、政策實施，提升政府及財政機關的公信力；是否將科學發(fā)展觀落實到具體的實際工作中，為構建和諧社會做出積極的貢獻。
8、其他方面：根據(jù)投訴、反饋、上級督辦等渠道信息，有針對性地進行查訪工作進展及落實情況。
三、查訪方式
1、定時明查
從局系統(tǒng)有關部門選調(diào)10名責任心較強的同志，作為局效能督查員，分批次按月對全局各窗口單位、各部門開展一次明查，必要時，聽取部門、單位主要負責人關于效能建設工作情況匯報，查閱相關記錄，向其工作人員詢問有關問題。
2、隨機暗訪
邀請效能監(jiān)察人員為社會督查員，采取隨機撥打投訴電話方式，或組織暗訪人員以辦事人員身份深入到被查單位、部門，對我局行政效能建設進行隨機暗訪，并將暗訪情況及時向局效能辦反饋。年內(nèi)不少于3次，必要時可增加次數(shù)。
3、跟蹤問效
對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，在督促整改后，局效能辦將組織人員進行跟蹤復查或回訪檢查，并視具體情況，將查訪結果在全局予以通報。
四、結果適用
1、對查訪情況，由局效能辦督查組統(tǒng)一匯總研定后，在全局范圍內(nèi)通報，并對檢查的問題提出整改意見，限期整改。
2、對好的部門、單位和個人進行表揚，對違反效能建設規(guī)定的人和事進行通報批評。情節(jié)輕微的，責令寫出檢查，督促整改；嚴重違反紀律的，根據(jù)《合肥市財政局責任追究實施辦法（試行）》的有關規(guī)定嚴格進行責任追究。
3、在查處過程中，對無視紀律、不聽招呼、我行我素、頂風違紀、影響惡劣的單位和個人，要從嚴、從速處理并進行通報。
4、情節(jié)嚴重，違反法律、行政法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。
5、凡是被局效能辦通報批評并進行責任追究的單位和個人，年終績效考核一票否決。
五、有關要求
局效能辦要認真履行監(jiān)督檢查職責，加強對效能建設一系列規(guī)定制度落實情況的監(jiān)督。對違反規(guī)定的，無論涉及到誰，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。
局系統(tǒng)各部門、單位負責人要加強學習，深刻認識到效能建設的必要性和重要性，對明查暗訪予以支持和理解，并以身作則，率先垂范，嚴格要求自己，引導好身邊的同志。
全局干部職工要高度重視行政效能建設工作，牢固樹立“人人是窗口，處處是環(huán)境”的意識，不斷加強理論和業(yè)務學習，提高綜合素質(zhì)，加強管理教育，發(fā)揚求真務實、團結進取的精神，履行職責、服務大局。
明查暗訪工作人員要認真學習有關文件精神，明確開展明查暗訪工作的目的、內(nèi)容和要求，以飽滿的工作熱情和對人民群眾、財政工作認真負責的態(tài)度，積極主動、求真務實地開展工作。嚴格紀律，嚴禁以任何方式提前向被暗訪單位透露信息，以確保暗訪工作的公正公平。取得的暗訪資料要真實可靠，妥善保存。禁止其它有可能影響暗訪工作公平公正的行為。
各“窗口單位”一定要高度重視，自覺加強組織建設、制度建設和隊伍自身建設。進一步加強對單位工作人員的教育、管理和監(jiān)督，健全工作制度和工作紀律，創(chuàng)優(yōu)工作，創(chuàng)優(yōu)管理，創(chuàng)優(yōu)服務。
二〇〇七年七月二十六日
【發(fā)布日期】 2007.07.26 【實施日期】 2007.07.26
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 財政綜合規(guī)定
合肥市財政局關于開展效能建設明查暗訪工作的通知
（合財效[2007]200號）
機關各處室（局）、局屬各單位：
為全面落實《合肥市政府機關政風評議工作實施意見》（合政辦〔2007〕32號）、《合肥市財政局2007年效能工作實施意見》（合財效〔2007〕107號）、《合肥市財政局關于開展作風建設的若干意見》等文件精神，不斷深化我局機關效能建設，經(jīng)局效能建設領導小組辦公室研究決定，于近期開展效能建設明查暗訪工作，并逐步形成長效機制。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展、社會和諧為主旨，以建設“辦事高效，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，行為規(guī)范，公正透明，廉潔勤政”的財政機關為目標，認真落實效能建設有關文件精神，強化制度保障功能，不斷解決財政機關及其工作人員在管理、服務等方面存在的問題，持續(xù)改進機關作風，提升工作效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
二、查訪內(nèi)容
1、態(tài)度意識：主要查訪有無門難進、臉難看、話難聽、事難辦和吃、拿、卡、要、報等現(xiàn)象；投訴監(jiān)督電話是否暢通；受理投訴舉報和咨詢是否熱情，有無投訴記錄；解答問題是否熱情、耐心，解決事關群眾熱點、難點問題是否熱心、誠心、積極主動，有無冷漠、推諉、扯皮等現(xiàn)象；有無做好財政管理、服務工作的強烈責任感和事業(yè)心。
2、效率質(zhì)量：主要查訪能否主動加強學習、提升素質(zhì)、豐富技能，高質(zhì)高效完成工作任務；“一站式”服務是否落實，辦事程序是否順暢，是否按照規(guī)定推行網(wǎng)上審批；有無不認真履行職責，造成工作和承諾內(nèi)容超出時限問題；有無快捷高效的工作機制和措施，效能建設九項制度是否落實到位；辦公環(huán)境是否整潔，舒適；是否設置了必要的便民服務措施。
3、作風形象：主要查訪是否具有良好的職業(yè)道德，做到作風優(yōu)良、行為規(guī)范；是否做到依法辦事、依法服務、文明服務，以飽滿的熱情投入工作；是否發(fā)揮主觀能動性，積極主動展示財政部門人員良好的形象。
4、勤勉廉潔：主要查訪是否遵守勞動紀律、工作紀律、會議紀律，按時上下班，敬業(yè)愛崗，勤奮工作；在公務活動中是否存在徇私枉法，不給好處不辦事，給了好處亂辦事現(xiàn)象；是否存在違法施政、損害群眾利益、傷害群眾感情的問題；是否存在接受影響公正執(zhí)法的宴請、禮品、禮金、有價證券；是否在服務單位報銷個人費用等問題。
5、政令暢通：主要查訪是否存在本位主義，大局觀念、組織觀念淡薄，部門利益至上；是否存在有令不行、有禁不止、有法不依；是否存在執(zhí)行上級決策不堅決、執(zhí)行政策、法規(guī)打折扣等問題。
6、政務公開：主要查訪項目審批、經(jīng)費審批以及與群眾生活密切相關的政務、事務規(guī)定流程等的公開情況；是否進一步完善《政務公開目錄》，編制《便民服務公開目錄》等情況。
7、善政為民：主要查訪是否采取積極有效的措施，暢通與服務對象和人民群眾的溝通交流渠道；切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的合法、合理利益問題；是否通過卓有成效的方式、機制和制度、政策實施，提升政府及財政機關的公信力；是否將科學發(fā)展觀落實到具體的實際工作中，為構建和諧社會做出積極的貢獻。
8、其他方面：根據(jù)投訴、反饋、上級督辦等渠道信息，有針對性地進行查訪工作進展及落實情況。
三、查訪方式
1、定時明查
從局系統(tǒng)有關部門選調(diào)10名責任心較強的同志，作為局效能督查員，分批次按月對全局各窗口單位、各部門開展一次明查，必要時，聽取部門、單位主要負責人關于效能建設工作情況匯報，查閱相關記錄，向其工作人員詢問有關問題。
2、隨機暗訪
邀請效能監(jiān)察人員為社會督查員，采取隨機撥打投訴電話方式，或組織暗訪人員以辦事人員身份深入到被查單位、部門，對我局行政效能建設進行隨機暗訪，并將暗訪情況及時向局效能辦反饋。年內(nèi)不少于3次，必要時可增加次數(shù)。
3、跟蹤問效
對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，在督促整改后，局效能辦將組織人員進行跟蹤復查或回訪檢查，并視具體情況，將查訪結果在全局予以通報。
四、結果適用
1、對查訪情況，由局效能辦督查組統(tǒng)一匯總研定后，在全局范圍內(nèi)通報，并對檢查的問題提出整改意見，限期整改。
2、對好的部門、單位和個人進行表揚，對違反效能建設規(guī)定的人和事進行通報批評。情節(jié)輕微的，責令寫出檢查，督促整改；嚴重違反紀律的，根據(jù)《合肥市財政局責任追究實施辦法（試行）》的有關規(guī)定嚴格進行責任追究。
3、在查處過程中，對無視紀律、不聽招呼、我行我素、頂風違紀、影響惡劣的單位和個人，要從嚴、從速處理并進行通報。
4、情節(jié)嚴重，違反法律、行政法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。
5、凡是被局效能辦通報批評并進行責任追究的單位和個人，年終績效考核一票否決。
五、有關要求
局效能辦要認真履行監(jiān)督檢查職責，加強對效能建設一系列規(guī)定制度落實情況的監(jiān)督。對違反規(guī)定的，無論涉及到誰，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。
局系統(tǒng)各部門、單位負責人要加強學習，深刻認識到效能建設的必要性和重要性，對明查暗訪予以支持和理解，并以身作則，率先垂范，嚴格要求自己，引導好身邊的同志。
全局干部職工要高度重視行政效能建設工作，牢固樹立“人人是窗口，處處是環(huán)境”的意識，不斷加強理論和業(yè)務學習，提高綜合素質(zhì)，加強管理教育，發(fā)揚求真務實、團結進取的精神，履行職責、服務大局。
明查暗訪工作人員要認真學習有關文件精神，明確開展明查暗訪工作的目的、內(nèi)容和要求，以飽滿的工作熱情和對人民群眾、財政工作認真負責的態(tài)度，積極主動、求真務實地開展工作。嚴格紀律，嚴禁以任何方式提前向被暗訪單位透露信息，以確保暗訪工作的公正公平。取得的暗訪資料要真實可靠，妥善保存。禁止其它有可能影響暗訪工作公平公正的行為。
各“窗口單位”一定要高度重視，自覺加強組織建設、制度建設和隊伍自身建設。進一步加強對單位工作人員的教育、管理和監(jiān)督，健全工作制度和工作紀律，創(chuàng)優(yōu)工作，創(chuàng)優(yōu)管理，創(chuàng)優(yōu)服務。
二〇〇七年七月二十六日
