發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省人大及其常委會
發(fā)文日期2025年07月12日
時效性2025年08月01日生效
發(fā)文字號安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告〔十四屆〕第五十五號
施行日期2025年08月01日
效力級別地方性法規(guī)
《安徽省各級人民代表大會及其常務(wù)委員會執(zhí)行地方組織法的若干規(guī)定》已經(jīng)2025年7月10日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2025年8月1日起施行。
安徽省人民代表大會常務(wù)委員會
2025年7月12日
安徽省各級人民代表大會及其常務(wù)委員會執(zhí)行地方組織法的若干規(guī)定
（1998年10月12日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 根據(jù)2005年4月21日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議《關(guān)于修改〈安徽省各級人民代表大會及其常務(wù)委員會執(zhí)行地方組織法的若干規(guī)定〉的決定》修正 2025年7月10日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修訂）
第一條 為了做好我省各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉和任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員等相關(guān)工作，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 地方各級人民代表大會主席團(tuán)由本級人民代表大會代表中各方面人士組成。
縣級以上地方各級人民代表大會代表中的人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員、監(jiān)察委員會主任、人民法院院長和人民檢察院檢察長可以參加新一屆本級人民代表大會第一次會議主席團(tuán)，以后各次會議不宜參加。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)的組成依照《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》執(zhí)行。
第三條 縣級以上地方各級人民代表大會換屆選舉本級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時，從提名、醞釀候選人到選舉開始的時間不得少于兩天，其間可以安排其他議程。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉本級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時，從提名、醞釀候選人到選舉開始的時間不得少于一天。
第四條 代表聯(lián)合提名推薦地方各級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員候選人時，聯(lián)合提名的代表應(yīng)當(dāng)填寫《代表聯(lián)合提名候選人登記表》，如實介紹候選人情況，說明推薦理由。代表可以跨代表團(tuán)聯(lián)合提名候選人。代表聯(lián)合提名候選人的截止時間，由大會主席團(tuán)確定。提名、醞釀候選人的起止時間，從大會主席團(tuán)規(guī)定的提名時間開始計算，縣級以上地方各級人民代表大會應(yīng)當(dāng)不少于四個小時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會應(yīng)當(dāng)不少于兩個小時。
提名者在大會主席團(tuán)確定正式候選人以前要求撤回提名的，應(yīng)當(dāng)填寫《代表撤回提名候選人登記表》，所提候選人不列入候選人名單；被提名者不愿接受提名，而提名者又不同意撤回提名的，仍應(yīng)當(dāng)將所提候選人列入候選人名單，同時向代表說明本人不同意被提名的意愿。
第五條 選舉地方各級國家機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)人員時，不能在選舉辦法中規(guī)定實行等額選舉。候選人數(shù)可以多一人，進(jìn)行差額選舉；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。只要提名的候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額，就必須進(jìn)行差額選舉。
第六條 選舉地方各級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時，如果提出的候選人人數(shù)超過選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)將全部候選人名單提交全體代表醞釀、討論后，進(jìn)行預(yù)選。預(yù)選可以召開全體代表會議或者以代表團(tuán)為單位采取無記名投票方式進(jìn)行，由大會秘書處統(tǒng)一印制預(yù)選選票并進(jìn)行計票。預(yù)選會議應(yīng)當(dāng)有全體代表的過半數(shù)或者代表團(tuán)代表的過半數(shù)出席，始得舉行。
大會主席團(tuán)根據(jù)候選人在預(yù)選中得票多少的順序，按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定正式候選人名單。
候選人名單以姓名筆畫為序排列，經(jīng)過預(yù)選的，應(yīng)當(dāng)以預(yù)選時得票多少為序排列。
第七條 被同時提名為兩種或者兩種以上職務(wù)的候選人，由大會主席團(tuán)按本人的意見，確定其為某一項職務(wù)的候選人。
第八條 換屆選舉時，在地方各級人民政府掛職的副職領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)由本級人民代表大會選舉。掛職干部不占當(dāng)?shù)厝嗣裾甭氼I(lǐng)導(dǎo)人員的職數(shù)，只要得票數(shù)超過全體代表的半數(shù)即可當(dāng)選。
第九條 地方各級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員辭職，應(yīng)當(dāng)依法向本級人民代表大會或者常務(wù)委員會書面提出。本級人民代表大會或者常務(wù)委員會決定是否接受辭職，應(yīng)當(dāng)采用無記名按電子表決器方式或者無記名投票方式表決，以全體代表或者常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)通過。辭職被接受的，提出辭職的人員方可離職；辭職未被接受的，提出辭職的人員不得離職。
第十條 在本級人民代表大會閉會期間，縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會決定本級人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員的個別任免，在本級人民代表大會任期內(nèi)決定任職的總數(shù)一般不得超過本級人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員的半數(shù)。
第十一條 縣級以上地方各級人民代表大會換屆后，其常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和本級監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院原由本級人民代表大會常務(wù)委員會任命人員的職務(wù)未變動的，不需要重新任命。
第十二條 對在選舉地方各級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時，有下列行為之一，破壞選舉，違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）以金錢或者其他財物賄賂代表，妨害代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；
（二）以暴力、威脅、欺騙或者其他手段妨害代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；
（三）偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)或者有其他違法行為的;
（四）對于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對于提出罷免要求的人進(jìn)行壓制、報復(fù)的。
國家工作人員有前款所列行為的，還應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予政務(wù)處分或者由所在機(jī)關(guān)、單位給予處分。
以本條第一款所列違法行為當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。
第十三條 本規(guī)定自2025年8月1日起施行。
附件：
1.關(guān)于《安徽省各級人民代表大會及其常務(wù)委員會執(zhí)行地方組織法的若干規(guī)定（修訂草案）》的說明
2.關(guān)于《安徽省各級人民代表大會及其常務(wù)委員會執(zhí)行地方組織法的若干規(guī)定（修訂草案）》審議結(jié)果的報告
附件1.
關(guān)于《安徽省各級人民代表大會及其常務(wù)委員會執(zhí)行地方組織法的若干規(guī)定（修訂草案）》的說明
——2025年7月7日在安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議上
省人大常委會代表工作委員會主任 洪艷群
安徽省人民代表大會常務(wù)委員會：
受主任會議委托，現(xiàn)就《安徽省各級人民代表大會及其常務(wù)委員會執(zhí)行地方組織法的若干規(guī)定（修訂草案）》（以下簡稱若干規(guī)定）說明如下。
一、修訂的必要性
若干規(guī)定于1998年10月由省九屆人大常委會第六次會議制定，2005年4月作了修改，對我省全面執(zhí)行地方組織法、規(guī)范和保障地方各級人大及其常委會依法做好選舉任免工作發(fā)揮了重要作用。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，提出了一系列新理念新思想新要求，對做好新時代人大工作作出了總體部署，提出了明確要求，并在實踐中形成了習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。2022年3月，《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》（以下簡稱地方組織法）作出修改，進(jìn)一步完善地方國家機(jī)構(gòu)正職領(lǐng)導(dǎo)人員選舉的有關(guān)內(nèi)容，明確監(jiān)察委員會組成人員的提名和選舉、任免、辭職以及決定代理的相關(guān)內(nèi)容，明確地方人大及其常委會對本級監(jiān)察委員會監(jiān)督的相關(guān)內(nèi)容等。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和黨的二十大、二十屆二中全會、二十屆三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，對照有關(guān)上位法的修改內(nèi)容，結(jié)合我省人大工作實踐對若干規(guī)定進(jìn)行修訂是必要的。
二、修訂草案的形成過程
省人大常委會對若干規(guī)定的修訂工作高度重視。黨組副書記、副主任陶明倫，黨組副書記、副主任張韻聲提出明確要求。副主任韓軍親自帶隊赴合肥、宿州、池州、黃山等地調(diào)研。代表工作委員會多次召開調(diào)研座談會，聽取市縣鄉(xiāng)三級人大及有關(guān)部門的意見建議，書面征求了省人大常委會組成人員、各設(shè)區(qū)的市及省直管縣（市）人大常委會、省直有關(guān)單位、省人大常委會基層立法聯(lián)系點的意見，還通過“人大代表履職服務(wù)平臺”征求了省人大代表的意見，在此基礎(chǔ)上形成了修訂草案。6月11日，與法制工作委員會對修訂草案逐條進(jìn)行研究、修改完善。7月2日，向省十四屆人大常委會第五十八次主任會議作了匯報。
三、修訂草案的主要內(nèi)容
修訂草案共13條，較原若干規(guī)定增加了1條，修訂內(nèi)容主要有5個方面：
1．落實監(jiān)察體制改革部署增加相關(guān)內(nèi)容。一是對縣級以上地方各級監(jiān)察委員會主任參加本級人大主席團(tuán)作出規(guī)定（修訂草案第二條第二款）；二是規(guī)定省監(jiān)察委員會副主任、委員換屆后職務(wù)未變動的，不再重新任命（修訂草案第十一條）。
2．明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的組成。根據(jù)地方組織法規(guī)定，考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)開展工作的實際需要，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的組成作出指引性規(guī)定（修訂草案第二條第三款）。
3．修改國家機(jī)構(gòu)正職領(lǐng)導(dǎo)人員選舉的有關(guān)內(nèi)容。根據(jù)地方組織法的規(guī)定，將地方國家機(jī)構(gòu)正職領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人數(shù)“一般應(yīng)多一人，進(jìn)行差額選舉”的規(guī)定，修改為“可以多一人，進(jìn)行差額選舉”（修訂草案第五條）。
4．完善接受辭職的表決方式。根據(jù)近年來地方人大工作實踐，明確人大或者常委會決定是否接受辭職，應(yīng)當(dāng)采用無記名按電子表決器方式或者無記名投票方式表決（修訂草案第九條）。
5．完善追究破壞選舉行為的相關(guān)規(guī)定。與監(jiān)察法、公職人員政務(wù)處分法、公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定相銜接，一是增加破壞選舉國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的情形；二是規(guī)定對國家工作人員有前款所列破壞選舉行為的，還應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予政務(wù)處分或者由所在機(jī)關(guān)、單位給予處分；三是增加規(guī)定以本條第一款所列違法行為當(dāng)選的，其當(dāng)選無效（修訂草案第十二條）。
此外，修訂草案還對若干規(guī)定的施行時間、條文順序和部分文字表述作了一些修改和調(diào)整，不再一一說明。
以上說明，連同修訂草案請予一并審議。
附件2：
關(guān)于《安徽省各級人民代表大會及其常務(wù)委員會執(zhí)行地方組織法的若干規(guī)定（修訂草案）》審議結(jié)果的報告
——2025年7月10日在安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議上
省人民代表大會法制委員會委員 路順
安徽省人民代表大會常務(wù)委員會：
7月7日下午，常委會會議對《安徽省各級人民代表大會及其常務(wù)委員會執(zhí)行地方組織法的若干規(guī)定（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案）進(jìn)行了分組審議。常委會組成人員認(rèn)為修訂草案比較成熟，總體表示贊成，同時也提出了一些修改意見，建議修改后提請常委會本次會議表決。會后，法制工作委員會會同代表工作委員會，根據(jù)組成人員的審議意見，對修訂草案進(jìn)行了認(rèn)真研究。8日下午，法制委員會召開會議，聽取法制工作委員會研究情況的說明，進(jìn)行統(tǒng)一審議，形成了《安徽省各級人民代表大會及其常務(wù)委員會執(zhí)行地方組織法的若干規(guī)定（修訂草案表決稿）》（以下簡稱表決稿）。9日下午，法制委員會向主任會議作了匯報。
法制委員會認(rèn)為，為了落實地方組織法相關(guān)規(guī)定，做好我省各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉和任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員等相關(guān)工作，結(jié)合本省實際修改《安徽省各級人民代表大會及其常務(wù)委員會執(zhí)行地方組織法的若干規(guī)定》，是十分必要的。經(jīng)過常委會本次會議審議，表決稿符合本省實際，與有關(guān)法律不相抵觸，比較成熟，建議常委會本次會議表決。
