【發(fā)布部門】 合肥市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) 【發(fā)文字號(hào)】 合經(jīng)貿(mào)企[2003]38號(hào)
【發(fā)布日期】 2003.02.21 【實(shí)施日期】 2003.02.21
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 離休退休退職
合肥市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《合肥市國(guó)有企業(yè)“雙退”改革操作程序》的通知
（合經(jīng)貿(mào)企[2003]38號(hào)）
各縣、區(qū)經(jīng)貿(mào)委，行業(yè)辦公室、紡控公司，有關(guān)企業(yè)：
為加快推進(jìn)我市國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，確保國(guó)有企業(yè)“雙退”改革的順利實(shí)施，根據(jù)合政［2002］96號(hào)文件精神以及有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，我委特制定了《合肥市國(guó)有企業(yè)“雙退”改革操作程序》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，參照?qǐng)?zhí)行。
二00三年二月二十一日
合肥市國(guó)有企業(yè)“雙退”改革操作程序
一、企業(yè)資產(chǎn)和土地評(píng)估
1、具備評(píng)估資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、土地評(píng)估事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)、土地評(píng)估；
2、評(píng)估結(jié)果分別報(bào)市國(guó)資辦、市國(guó)土局備案，辦理評(píng)估核準(zhǔn)或確認(rèn)、備案手續(xù)。
二、制定企業(yè)改革方案
?。ㄒ唬└母锓桨傅幕緝?nèi)容
1、企業(yè)基本情況（企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、土地及人員情況）；
2、企業(yè)改革的指導(dǎo)思想及改革的方式選擇；
3、國(guó)有資產(chǎn)退出界定（包括剝離、核銷、獎(jiǎng)勵(lì)、提留、預(yù)留、出售優(yōu)惠等）；
4、職工國(guó)有身份退出及相關(guān)費(fèi)用測(cè)算；
?。?）職工國(guó)有身份退出原則；
?。?）職工國(guó)有身份退出程序；
（3）職工國(guó)有身份退出及離退休人員等有關(guān)費(fèi)用測(cè)算；
包括拖欠職工費(fèi)用、職工身份退出補(bǔ)償金或補(bǔ)助費(fèi)、特殊群體費(fèi)用、職工遺屬補(bǔ)助、征地農(nóng)民工費(fèi)用等；離退休人員醫(yī)藥費(fèi)及管理費(fèi)預(yù)留、離休人員其他費(fèi)用預(yù)留以及離退休人員養(yǎng)老金統(tǒng)籌外的企業(yè)補(bǔ)貼一次性費(fèi)用等；水電分離與物業(yè)管理費(fèi)用等。
5、新體設(shè)工；
6、改革的組織領(lǐng)導(dǎo)及進(jìn)度安排；
7、請(qǐng)求政府解決的問(wèn)題；
?。ǘ┲贫ǚ桨笐?yīng)依據(jù)的有關(guān)政策與法律
1、合政［2002］96號(hào)文件；
2、市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組2002年第2號(hào)會(huì)議紀(jì)要；
3、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1990年《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》；
4、安徽省企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)暫行辦法；
5、安徽省人口與計(jì)劃生育工作條例；
6、勞動(dòng)法；
7、公司法。
（三）改革方案的論證與審批
1、縣區(qū)企業(yè)改革方案由縣區(qū)政府組織論證審批；
2、市屬企業(yè)改革方案的審批
?。?）企業(yè)歸口委辦組織論證申報(bào)；
（2）提請(qǐng)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議研究；
（3）根據(jù)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議意見(jiàn)修改完善方案；
（4）方案報(bào)市經(jīng)貿(mào)委（市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）批復(fù)。
三、召開(kāi)職工代表大會(huì)
1、制定改革實(shí)施方案；
2、制定改革宣傳提綱；
3、安排改革進(jìn)度；
4、召開(kāi)各類職工座談會(huì)；
5、召開(kāi)職代會(huì)，形成職代會(huì)決議；
6、召開(kāi)股東大會(huì)，形成股東大會(huì)決議（股份制企業(yè)）。
四、職工解除或終止勞動(dòng)合同計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或補(bǔ)助費(fèi)
1、提前30日向職工發(fā)解除或終止勞動(dòng)合同通知書(shū)；
2、企業(yè)月平均工資標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定；
3、計(jì)算職工工齡及補(bǔ)償金額；
4、出具解除或終止勞動(dòng)合同證明書(shū)，到勞動(dòng)保障行政部門辦理備案或移送檔案辦理失業(yè)登記；
5、職工簽名領(lǐng)取補(bǔ)償金或補(bǔ)助費(fèi)。
五、剝離、核銷、提留資產(chǎn)的處理
1、按合政［2002］96號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
2、剝離的福利性資產(chǎn)、核銷的不良資產(chǎn)、提留的擔(dān)保資產(chǎn)的所有權(quán)屬國(guó)家所有。核銷的不良資產(chǎn)（呆壞帳）帳銷案存，由企業(yè)列出詳細(xì)清單，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門或授權(quán)經(jīng)營(yíng)的控股公司（集團(tuán)公司），并積極配合組織清收；提留的擔(dān)保資產(chǎn)，由企業(yè)主動(dòng)配合國(guó)有資產(chǎn)管理部門或授權(quán)經(jīng)營(yíng)的控股公司商債權(quán)銀行、資產(chǎn)管理公司爭(zhēng)取各項(xiàng)核呆政策。清收和核呆后的凈收益，原則上出售給新企業(yè)。
六、成立勞動(dòng)保障分中心
1、按服務(wù)對(duì)象的6‰配備專職人員；
2、辦理分中心成立及人員配備的各種手續(xù)；
3、負(fù)責(zé)離退休人員、特殊群體、協(xié)保人員以及生活區(qū)的管理，并按規(guī)定審批、支付有關(guān)費(fèi)用，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、社區(qū)化。
七、新體設(shè)立
1、股權(quán)設(shè)置，簽訂出資人協(xié)議書(shū)；
2、新體名稱預(yù)核準(zhǔn)；
3、制定章程并股東大會(huì)通過(guò)；
4、出資、驗(yàn)資；
5、建立法人治理結(jié)構(gòu)；
6、辦理工商注冊(cè)登記等手續(xù)。具體按《公司法》操作，股份公司應(yīng)履行相關(guān)報(bào)批程序；
7、新公司揭牌；
8、重新聘用員工，簽訂新的勞動(dòng)合同，接續(xù)各種社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。
【發(fā)布日期】 2003.02.21 【實(shí)施日期】 2003.02.21
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 離休退休退職
合肥市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《合肥市國(guó)有企業(yè)“雙退”改革操作程序》的通知
（合經(jīng)貿(mào)企[2003]38號(hào)）
各縣、區(qū)經(jīng)貿(mào)委，行業(yè)辦公室、紡控公司，有關(guān)企業(yè)：
為加快推進(jìn)我市國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，確保國(guó)有企業(yè)“雙退”改革的順利實(shí)施，根據(jù)合政［2002］96號(hào)文件精神以及有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，我委特制定了《合肥市國(guó)有企業(yè)“雙退”改革操作程序》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，參照?qǐng)?zhí)行。
二00三年二月二十一日
合肥市國(guó)有企業(yè)“雙退”改革操作程序
一、企業(yè)資產(chǎn)和土地評(píng)估
1、具備評(píng)估資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、土地評(píng)估事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)、土地評(píng)估；
2、評(píng)估結(jié)果分別報(bào)市國(guó)資辦、市國(guó)土局備案，辦理評(píng)估核準(zhǔn)或確認(rèn)、備案手續(xù)。
二、制定企業(yè)改革方案
?。ㄒ唬└母锓桨傅幕緝?nèi)容
1、企業(yè)基本情況（企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、土地及人員情況）；
2、企業(yè)改革的指導(dǎo)思想及改革的方式選擇；
3、國(guó)有資產(chǎn)退出界定（包括剝離、核銷、獎(jiǎng)勵(lì)、提留、預(yù)留、出售優(yōu)惠等）；
4、職工國(guó)有身份退出及相關(guān)費(fèi)用測(cè)算；
?。?）職工國(guó)有身份退出原則；
?。?）職工國(guó)有身份退出程序；
（3）職工國(guó)有身份退出及離退休人員等有關(guān)費(fèi)用測(cè)算；
包括拖欠職工費(fèi)用、職工身份退出補(bǔ)償金或補(bǔ)助費(fèi)、特殊群體費(fèi)用、職工遺屬補(bǔ)助、征地農(nóng)民工費(fèi)用等；離退休人員醫(yī)藥費(fèi)及管理費(fèi)預(yù)留、離休人員其他費(fèi)用預(yù)留以及離退休人員養(yǎng)老金統(tǒng)籌外的企業(yè)補(bǔ)貼一次性費(fèi)用等；水電分離與物業(yè)管理費(fèi)用等。
5、新體設(shè)工；
6、改革的組織領(lǐng)導(dǎo)及進(jìn)度安排；
7、請(qǐng)求政府解決的問(wèn)題；
?。ǘ┲贫ǚ桨笐?yīng)依據(jù)的有關(guān)政策與法律
1、合政［2002］96號(hào)文件；
2、市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組2002年第2號(hào)會(huì)議紀(jì)要；
3、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1990年《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》；
4、安徽省企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)暫行辦法；
5、安徽省人口與計(jì)劃生育工作條例；
6、勞動(dòng)法；
7、公司法。
（三）改革方案的論證與審批
1、縣區(qū)企業(yè)改革方案由縣區(qū)政府組織論證審批；
2、市屬企業(yè)改革方案的審批
?。?）企業(yè)歸口委辦組織論證申報(bào)；
（2）提請(qǐng)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議研究；
（3）根據(jù)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議意見(jiàn)修改完善方案；
（4）方案報(bào)市經(jīng)貿(mào)委（市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）批復(fù)。
三、召開(kāi)職工代表大會(huì)
1、制定改革實(shí)施方案；
2、制定改革宣傳提綱；
3、安排改革進(jìn)度；
4、召開(kāi)各類職工座談會(huì)；
5、召開(kāi)職代會(huì)，形成職代會(huì)決議；
6、召開(kāi)股東大會(huì)，形成股東大會(huì)決議（股份制企業(yè)）。
四、職工解除或終止勞動(dòng)合同計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或補(bǔ)助費(fèi)
1、提前30日向職工發(fā)解除或終止勞動(dòng)合同通知書(shū)；
2、企業(yè)月平均工資標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定；
3、計(jì)算職工工齡及補(bǔ)償金額；
4、出具解除或終止勞動(dòng)合同證明書(shū)，到勞動(dòng)保障行政部門辦理備案或移送檔案辦理失業(yè)登記；
5、職工簽名領(lǐng)取補(bǔ)償金或補(bǔ)助費(fèi)。
五、剝離、核銷、提留資產(chǎn)的處理
1、按合政［2002］96號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
2、剝離的福利性資產(chǎn)、核銷的不良資產(chǎn)、提留的擔(dān)保資產(chǎn)的所有權(quán)屬國(guó)家所有。核銷的不良資產(chǎn)（呆壞帳）帳銷案存，由企業(yè)列出詳細(xì)清單，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門或授權(quán)經(jīng)營(yíng)的控股公司（集團(tuán)公司），并積極配合組織清收；提留的擔(dān)保資產(chǎn)，由企業(yè)主動(dòng)配合國(guó)有資產(chǎn)管理部門或授權(quán)經(jīng)營(yíng)的控股公司商債權(quán)銀行、資產(chǎn)管理公司爭(zhēng)取各項(xiàng)核呆政策。清收和核呆后的凈收益，原則上出售給新企業(yè)。
六、成立勞動(dòng)保障分中心
1、按服務(wù)對(duì)象的6‰配備專職人員；
2、辦理分中心成立及人員配備的各種手續(xù)；
3、負(fù)責(zé)離退休人員、特殊群體、協(xié)保人員以及生活區(qū)的管理，并按規(guī)定審批、支付有關(guān)費(fèi)用，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、社區(qū)化。
七、新體設(shè)立
1、股權(quán)設(shè)置，簽訂出資人協(xié)議書(shū)；
2、新體名稱預(yù)核準(zhǔn)；
3、制定章程并股東大會(huì)通過(guò)；
4、出資、驗(yàn)資；
5、建立法人治理結(jié)構(gòu)；
6、辦理工商注冊(cè)登記等手續(xù)。具體按《公司法》操作，股份公司應(yīng)履行相關(guān)報(bào)批程序；
7、新公司揭牌；
8、重新聘用員工，簽訂新的勞動(dòng)合同，接續(xù)各種社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。
