案由 貪污
案號(hào) （2020）湘1224刑初136號(hào)
溆浦縣人民檢察院以湘溆檢公訴刑訴[2020]108號(hào)起訴書指控被告人張某某1、石某某2犯貪污罪，于2020年5月25日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，于2020年10月12日公開開庭對(duì)本案進(jìn)行了審理。溆浦縣人民檢察院指派檢察官諶洪波出庭支持公訴，被告人張某某1、石某某2及其辯護(hù)人均到庭參加訴訟。期間，溆浦縣人民檢察院建議延期審理二次并報(bào)請(qǐng)懷化市中級(jí)人民法院同意延長(zhǎng)審限一個(gè)月。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
溆浦縣人民檢察院指控：
1、張某某1在2005年至2017年期間，利用一直沒(méi)耕種的損毀的田土，虛報(bào)騙取國(guó)家多項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼56092.72元。
2005年至2017年，張某某1將原上斯文村由于遭遇洪災(zāi)損毀后來(lái)一直沒(méi)有耕種的田土的面積分別掛在米菊花、張良書、張良生、張先祥的名下，用來(lái)套取國(guó)家多項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼共計(jì)56092.72元，均未入村賬。其中米菊花名下8848.94元、張良書名下20440.98元、張良生名下14691.1元、張先祥名下12111.7元。以上共計(jì)56092.72元惠農(nóng)補(bǔ)助款均被張某某1所領(lǐng)取，未入村賬。
2、張某某1在2008年至2017年期間將部分村集體生態(tài)公益林面積掛在家屬名下獲取補(bǔ)貼未入村賬，以向小春等7人名義虛報(bào)生態(tài)公益林補(bǔ)貼19796.25元。
2008年至2017年，張某某1將村集體公益林面積掛在米菊花名下套取補(bǔ)貼款4476元，其中869元未入村賬；張良書名下
7672.5元，其中2120元未入村賬；張良生名下2308元，其中1650元未入村賬；張先祥名下15157.25元，全部未入村賬，以上共計(jì)19796.25元未入村賬。
2008年至2017年張某某1在向小春、夏嫻秋、蒲翠芳、向四青、張良游、舒友梅和向望桃名下虛報(bào)生態(tài)公益林面積，騙取生態(tài)公益林補(bǔ)貼分別為1058.5元、739.5元、768.5元、681.5元、1073元、768.5元、681.5元，共計(jì)5771元。
3、張某某1未將向某交予的村集體生態(tài)公益林補(bǔ)貼
2996.25元入村賬。
4、張某某1以其妻子米菊花名義申請(qǐng)危房改造項(xiàng)目套取危房改造補(bǔ)貼9000元，但該項(xiàng)目并未實(shí)施。
5、石某某2于2005年至2017年期間虛報(bào)田土面積騙取國(guó)家多項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼。
2005年至2017年，石某某2將原上斯文村由于遭遇洪災(zāi)而毀損的田土面積分別掛在石己平、王七芳、石通毛、石通偉、石通滿、石紹旺、石通庚的名下，套取國(guó)家多項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼共計(jì)
42779.16元，均未入村賬。其中石己平名下8703.41元、王七芳名下5086.53元、石通毛名下9363.65元、石通偉名下
11536.35元、石通滿名下3325.43元、石紹旺名下1355.56元、石通庚名下3408.23元。以上共計(jì)42779.16元惠農(nóng)補(bǔ)助款均被石某某2所領(lǐng)取、個(gè)人非法占用。
6.石某某2于2008年至2017年期間將村集體生態(tài)公益林面積掛在自己及家屬名下套取補(bǔ)貼資金。
石某某2自2008年至2010年共領(lǐng)取村集體生態(tài)公益林補(bǔ)貼
3202.75元，其中有1032.5元尚未入賬。2008年至2015年，石某某2將村集體公益林面積掛在石己平、王七芳、石通毛、石通偉名下分別套取補(bǔ)貼款1807.5元、1049元、2083.5元、1586.5元，均未入村賬。以上村集體生態(tài)公益林補(bǔ)貼共計(jì)7559元未入村賬，被石某某2直接領(lǐng)取。
截止至2019年11月18日，張某某1共上繳違法所得
93656.22元人民幣，石某某2共上繳違法所得50338.16元人民幣。
該院認(rèn)為，被告人張某某1、石某某2以非法占有的目的，利用職務(wù)上的便利，騙取國(guó)家相關(guān)惠農(nóng)補(bǔ)貼，數(shù)額較大，其行為均構(gòu)成貪污罪。提請(qǐng)本院依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第二款和《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定對(duì)二被告人定罪處罰，并建議判處被告人張某某1拘役三個(gè)月，并處罰金，可適用緩刑；判處被告人石某某2拘役二個(gè)月，并處罰金，可適用緩刑。
被告人張某某1、石某某2對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)和適用法律沒(méi)有異議，均辯解未入村賬的款項(xiàng)用于村務(wù)開支，請(qǐng)求法院對(duì)其從輕處罰。
辯護(hù)人鄒芳琳、黃劍英均辯稱：被告人有自首情節(jié)，積極退贓，建議對(duì)被告人免予刑事處罰。
經(jīng)審理查明：被告人張某某1在2002年至2016年任原江口鎮(zhèn)上斯文村支部書記兼文書；被告人石某某2在2002年至2008年任原江口鎮(zhèn)上斯文村村主任。被告人張某某1、石某某2在2005年至2017年期間，利用職務(wù)便利騙取惠農(nóng)補(bǔ)貼、危房改造補(bǔ)貼及生態(tài)公益林補(bǔ)貼，具體事實(shí)分述如下：
1.被告人張某某1在2005年至2017年期間，利用職務(wù)便利，騙取惠農(nóng)補(bǔ)貼、危房改造補(bǔ)貼及生態(tài)公益林補(bǔ)貼共計(jì)93656.22元：
①被告人張某某1在2005年至2017年期間，將原上斯文村由于遭遇洪災(zāi)損毀后一直沒(méi)有耕種的田土的面積分別掛在其親屬米菊花、張良書、張良生等人及虛構(gòu)的張先祥名下，套取國(guó)家多項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼共計(jì)56092.72元，未入村賬。
②被告人張某某1在2008年至2017年期間將部分村集體生態(tài)公益林面積掛在家屬名下，以向小春、張良書、張良生、張先祥等7人名義虛報(bào)生態(tài)公益林補(bǔ)貼19796.25元，未入村賬。
③被告人張某某1在2008年至2017年期間，以向小春、夏嫻秋、蒲翠芳、向四青、張良游、舒友梅和向望桃等人的名義虛報(bào)生態(tài)公益林面積，騙取生態(tài)公益林補(bǔ)貼共計(jì)5771元，未入村賬。
④張某某1收取了向某上交的村集體生態(tài)公益林補(bǔ)貼
2996.25元，但未入村賬。
⑤張某某1以其妻子米菊花名義申請(qǐng)危房改造項(xiàng)目,套取危房改造補(bǔ)貼9000元，但該項(xiàng)目并未實(shí)施。
2.被告人石某某2在2005年至2017年期間，利用職務(wù)便利，虛報(bào)田土面積，騙取國(guó)家多項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼及生態(tài)公益林補(bǔ)貼共計(jì)50338.16元：
①被告人石某某2在2005年至2017年期間，將原上斯文村由于遭遇洪災(zāi)而毀損的田土面積分別掛在自己的親屬石己平、王七芳、石通毛、石通偉、石通滿、石紹旺、石通庚的名下，套取國(guó)家多項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼共計(jì)42779.16元，未入村賬。
②被告人石某某2在2008年至2017年期間，將村集體生態(tài)公益林面積掛在自己及家屬名下套取補(bǔ)貼資金，其中被告人石某某2在2008年至2010年領(lǐng)取村集體生態(tài)公益林補(bǔ)貼1032.5元;2008年至2015年，石某某2以石己平、王七芳、石通毛、石通偉等人的名義套取村集體生態(tài)公益林補(bǔ)貼6526.5元，上述款項(xiàng)共計(jì)7559元，均未入村賬。
2019年11月11日，被告人石某某2向溆浦縣紀(jì)委、監(jiān)察委上繳違法所得共計(jì)人民幣50338.16元；2019年11月18日，被告人張某某1向溆浦縣紀(jì)委、監(jiān)察委上繳違法所得共計(jì)人民幣93656.22元。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證的證據(jù)予以證明：
1.證人證言：
（1）證人向某的證言，證明：他于2008年6月至2016年7月任原江口鎮(zhèn)上斯文村村主任；2016年7月至今任大江口鎮(zhèn)仙人堂村村主任。2007年村里上報(bào)了包括村集體生態(tài)公益面積和村民個(gè)人的生態(tài)公益林面積，2014年，村里將村集體的生態(tài)公益林面積劃分到村民個(gè)人。自2007年至2015年，原上斯文村生態(tài)公益林面積花名冊(cè)都是由原村支部書記兼文書張某某1統(tǒng)計(jì)上報(bào)的。2008-2011年，他將共計(jì)19311.5元的公益林補(bǔ)助上交給原上斯文村支部書記兼文書的張某某1手中，但后發(fā)現(xiàn)有2996.25元公益林補(bǔ)助未入賬。
（2）證人夏某的證言，證明：他于2002年6月至2016年6月任大江口鎮(zhèn)原上斯文村村委、支委，任職期間，原上斯文村的生態(tài)公益林資料是由張某某1負(fù)責(zé)整理上報(bào)的。從2008年至2011年，他戶頭上掛有生態(tài)公益林面積，他在領(lǐng)取了發(fā)放到他戶頭上的生態(tài)公益林補(bǔ)助后已將2008、2009、2010三年的生態(tài)公益林補(bǔ)助中的2763.25元入村賬，補(bǔ)發(fā)2010年的1082.5元未入賬，應(yīng)該是張某某1拿走他的存折之后取走了這筆錢。
2.相關(guān)書證：
（1）戶籍管理機(jī)關(guān)出具的戶籍資料，證明被告人張某某1、石某某2作案時(shí)均已達(dá)到完全刑事責(zé)任年齡。
（2）基本情況查抄表，證明被告人張某某1、石某某2的任職情況。
（3）大江口鎮(zhèn)原仙人堂村黨員花名冊(cè)，證明被告人石某某2、張某某1均為中共黨員。
（4）原上斯文村2008年至2013年生態(tài)公益林村集體部分收支情況說(shuō)明，證明原上斯文村2008年至2013年收到生態(tài)補(bǔ)償款共計(jì)143849.40元。
（5）情況說(shuō)明1份，證明原上斯文村2008年至2013年生態(tài)公益林村集體部分收支情況。
（6）原上斯文村集體生態(tài)公益林面積補(bǔ)償資金到戶花名冊(cè)、入賬統(tǒng)計(jì)、撥付憑證、被告人張某某1、石某某2等人名下歷年生態(tài)公益林面積及領(lǐng)取補(bǔ)貼統(tǒng)計(jì)表，證明被告人張某某1、石某某2冒名領(lǐng)取生態(tài)公益林補(bǔ)貼的情況。
（7）關(guān)于向某領(lǐng)取生態(tài)公益林入賬情況說(shuō)明、被告人張某某1的交代材料各1份，證明向某于2008-2011年將領(lǐng)取的
19311.5元公益林補(bǔ)助上交給原上斯文村支部書記兼文書的張某某1手中，其中有2996.25元公益林補(bǔ)助未入村賬，系張某某1工作失誤造成的。
（8）被告人張某某1、石某某2等人歷年補(bǔ)貼明細(xì)表,證明張某某1等人歷年上報(bào)的田土面積和領(lǐng)取補(bǔ)助情況。
（9）石通滿、石紹旺、石通庚虛報(bào)冒領(lǐng)糧食補(bǔ)貼面積、金額的情況說(shuō)明，證明被告人石某某2以上述人員的名義冒領(lǐng)糧食補(bǔ)貼的情況。
（10）張某某1、米菊花、張良書、石某某2、王七芳、石己平、石通毛、石通偉、石通滿、石紹旺、石通庚等人的銀行流水，證明上述人員領(lǐng)取的補(bǔ)助款詳細(xì)數(shù)目。
（11）向某、夏某惠農(nóng)補(bǔ)貼賬戶流水、夏某收條復(fù)印件、取款記錄，證明向某、夏某領(lǐng)取惠農(nóng)補(bǔ)貼，張某某1收到夏某交來(lái)的公益林補(bǔ)貼978.25元的情況。
（12）溆浦縣紀(jì)委、監(jiān)察委暫予扣留涉案款物登記表及湖南省行政事業(yè)單位往來(lái)結(jié)算收據(jù)各1套，證明二被告人向溆浦縣紀(jì)委、監(jiān)察委上繳違法所得的情況。
3.被告人的供述與辯解：
（1）張某某1的供述，證明：他自1994年4月至2002年5月任上斯文村村長(zhǎng)，2002年6月至2006年5月，任該村村支書，2006年6月至2016年5月，任村支書兼會(huì)計(jì)。2004年國(guó)家開始農(nóng)業(yè)稅稅費(fèi)改革，在他戶頭上登記的補(bǔ)貼糧食種植面積是3.84畝，包括他一家八口人。但是他妻子米菊花和大兒子張良書、二兒子張良生戶頭上還有其他田土面積。2003年，大江口鎮(zhèn)政府要求每個(gè)村減去大概四十畝左右水沖沙壓田土面積，后來(lái)又沒(méi)有實(shí)際減去，所以他將沒(méi)有減的這部分面積重復(fù)上報(bào)，并且掛在米菊花、張良書、張良生他們?nèi)齻€(gè)人名下。當(dāng)時(shí)重復(fù)上報(bào)是他和石某某2做的決定，沒(méi)有通知其他村干部，村里沒(méi)有“張先祥”這個(gè)人，“張先祥”登記在冊(cè)的身份證號(hào)碼是石某某2瞎編的。以上四個(gè)人的糧食直補(bǔ)存折都在他手上，打到存折上的各項(xiàng)補(bǔ)助款也是由他取出保管的。他將取出來(lái)的錢沒(méi)有入村賬，都被他用于各項(xiàng)村里的開支了，這些支出也沒(méi)有做賬。在他擔(dān)任村干部期間，他虛報(bào)田土，騙取國(guó)家多項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼共計(jì)56092.72元；他以向小春等7人名義冒領(lǐng)生態(tài)公益林補(bǔ)貼
19796.25元；以向小春、夏嫻秋等人的名義虛報(bào)生態(tài)公益林面積，騙取生態(tài)公益林補(bǔ)貼共計(jì)5771元；他收取了向某上交的村集體生態(tài)公益林補(bǔ)貼2996.25元，但未入村賬；還以張某某1妻子米菊花名義申請(qǐng)危房改造項(xiàng)目,套取危房改造補(bǔ)貼9000元，但該項(xiàng)目并未實(shí)施。上述款項(xiàng)共計(jì)93656.22元，均未入村賬。
（2）被告人石某某2的供述，證明：他于2002年5月至2008年5月?lián)卧纤刮拇宕彘L(zhǎng)。2004年國(guó)家開始農(nóng)業(yè)稅稅費(fèi)改革后，登記在他戶頭上享受補(bǔ)貼的糧食種植面積是2.6畝，包含他及自己的家人5人。2003年，村里沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)，他與當(dāng)時(shí)的支部書記張某某1決定將因洪災(zāi)受損的毀損田土面積分別掛在村干部及家屬名下，用做村里開支，這個(gè)決定是他與張某某1兩個(gè)人商量的，沒(méi)有開過(guò)會(huì)。在2005年至2017年期間，他將原上斯文村由于遭遇洪災(zāi)而毀損的田土面積分別掛在自己的親屬石己平、王七芳等人的名下，套取國(guó)家多項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼共計(jì)
42779.16元，未入村賬。在2008年至2017年期間，將村集體生態(tài)公益林面積掛在自己及家屬名下套取補(bǔ)貼資金共計(jì)7559元，上述款項(xiàng)共計(jì)50338.16元，均未入村賬。
上述證據(jù)，經(jīng)查證屬實(shí)，本院予以采信。
本院認(rèn)為：被告人張某某1、石某某2在協(xié)助人民政府從事的行政管理工作中，利用職務(wù)上的便利，騙取國(guó)家相關(guān)惠農(nóng)補(bǔ)貼，其中被告人張某某1騙取、冒領(lǐng)資金達(dá)93656.22元，被告人石某某2騙取、冒領(lǐng)資金達(dá)50338.16元，均系數(shù)額較大，其行為都構(gòu)成貪污罪。公訴機(jī)關(guān)指控二被告人的罪名成立，本院予以確認(rèn)。
二被告人雖辯解未入村賬的款項(xiàng)用于村務(wù)開支，但未提交相關(guān)證據(jù)予以佐證，被告人以此要求從輕處罰的辯解本院不予采納。
關(guān)于二被告人是否具有自首情節(jié)的問(wèn)題，經(jīng)查，紀(jì)檢監(jiān)察部門在發(fā)現(xiàn)二被告人的違法犯罪線索后對(duì)二人進(jìn)行了立案調(diào)查，二被告人在接受調(diào)查時(shí)如實(shí)供述了自己的犯罪事實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門即將案件移送給司法機(jī)關(guān)。二被告人的到案不具備投案的主動(dòng)性，雖如實(shí)供述了所犯事實(shí)，亦不能認(rèn)定為自首，但可認(rèn)定為坦白，依法可對(duì)其從輕處罰。辯護(hù)人辯稱被告人有自首情節(jié)的意見理由不成立，本院不予采納。
被告人張某某1、石某某2在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行、真誠(chéng)悔罪、積極退贓，可以從輕處罰。辯護(hù)人以此要求對(duì)被告人從輕處罰的意見理由成立，本院予以采納。根據(jù)溆浦縣人民檢察院的委托，溆浦縣司法局對(duì)二被告人作出了社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估，建議對(duì)二被告人適用社區(qū)矯正，鑒于二被告人能認(rèn)罪、悔罪，符合適用緩刑的條件，可以對(duì)二被告人宣告緩刑，因此，對(duì)溆浦縣司法局作出的調(diào)查評(píng)估建議本院予以采納。公訴機(jī)關(guān)所提量刑建議偏輕，本院不予采納。辯護(hù)人提出對(duì)被告人免予刑事處罰的意見理由不充分，本院不予采納。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第二、三款、第六十七條第三款、第七十二條第一、三款、第七十三條第二、三款、第五十二條、第五十三條第一款，《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條、第十九條第一款和《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，并經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，判決如下：
一、被告人張某某1犯貪污罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金人民幣十萬(wàn)元；
（緩刑考驗(yàn)期限從判決確定之日起計(jì)算。已繳納罰金人民幣五萬(wàn)元，剩余罰金限在判決生效后十日內(nèi)繳納。）
二、被告人石某某2犯貪污罪，判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣十萬(wàn)元。
（緩刑考驗(yàn)期限從判決確定之日起計(jì)算。已繳納罰金人民幣三萬(wàn)元，剩余罰金限在判決生效后十日內(nèi)繳納。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向湖南省懷化市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長(zhǎng) 彭 燁
人民陪審員 舒松蓮
人民陪審員 翟光元
二〇二一年二月二十八日
法官助理覃嘉
書記員羅思斯
