王某、陳某拒不支付勞動報酬案
【基本案情】
2018年3月，王某、陳某商議共同接手經(jīng)營甘肅某汽車銷售服務(wù)有限公司4S店，王某任法定代表人，陳某系公司股東。同年6月21日因無力支付房租、員工工資等費(fèi)用歇業(yè)，共拖欠任某某等42名員工3個月工資27萬余元。同年8月3日，42名員工向甘肅省蘭州市西固區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊投訴。監(jiān)察大隊受理后，多次向王、陳二人電話、短信告知，始終無法取得聯(lián)系，遂向公司送達(dá)《勞動保障監(jiān)察限期整改指令書》要求限期整改。指令書到期后，王某、陳某仍未支付拖欠工資，也未到勞動監(jiān)察大隊說明情況。該案于2019年9月3日被甘肅省檢察院掛牌督辦后，蘭州市西固區(qū)人民檢察院及時派員了解情況，建議區(qū)人社局以涉嫌拒不支付勞動報酬罪移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。公安機(jī)關(guān)立案偵查后，對王某采取刑事拘留措施，經(jīng)蘭州市西固區(qū)人民檢察院與公安機(jī)關(guān)通力協(xié)作，追回拖欠工資27萬余元，并全部發(fā)放到位。案件移送審查起訴后，因王、陳二人認(rèn)罪態(tài)度好，拖欠工資發(fā)放及時，未造成嚴(yán)重后果，勞資雙方達(dá)成諒解，檢察機(jī)關(guān)依據(jù)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，于2019年12月13日對王某、陳某作出不起訴決定。
【典型意義】
1.督促案件線索移交，積極服務(wù)脫貧攻堅。檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮法律監(jiān)督職能，與勞動監(jiān)察部門、公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時派員核實案件材料，經(jīng)審查認(rèn)為公司負(fù)責(zé)人涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪后，立即啟動兩法銜接工作機(jī)制，督促勞動監(jiān)察部門向企業(yè)發(fā)出限期支付薪酬令，同時監(jiān)督公安機(jī)立案偵查，并派員提前介入，圍繞欠薪追繳工作引導(dǎo)偵查。最終，王、陳二人及時到案，主動全額退還所欠工資，避免了多個家庭因欠薪問題返貧致貧。
2.慎用逮捕措施，保障民營企業(yè)發(fā)展。王某、陳某作為公司法定代表人和股東，兩人名下還有其他公司，為最大限度減少辦案對民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成的影響，西固區(qū)人民檢察院在督促企業(yè)及時支付欠薪的同時，對涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人審慎采取逮捕措施，及時建議公安機(jī)關(guān)將王某強(qiáng)制措施由拘留變更為取保候?qū)?，避免了因辦案導(dǎo)致企業(yè)“關(guān)門”現(xiàn)象的發(fā)生，既維護(hù)了務(wù)工人員合法權(quán)益，又保證了民營企業(yè)正常經(jīng)營，實現(xiàn)了雙贏多贏。
3.綜合評估“三個效果”，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。該案涉及的42名員工系農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，處理不及時有可能導(dǎo)致勞企矛盾上升。檢察機(jī)關(guān)沒有簡單地將涉案人員“一捕了之”或“一訴了之”，而是充分發(fā)揮監(jiān)督職能，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時移交線索、立案偵查，加大力度追繳欠薪。在王某、陳某及時支付欠薪、取得42名員工書面諒解后，綜合考量本案政治效果、社會效果、法律效果，啟動認(rèn)罪認(rèn)罰從寬程序，作出不起訴決定。
