（一）土地征用過(guò)多、過(guò)濫，失地問(wèn)題嚴(yán)峻
按照《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》，1997年至2010年全國(guó)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地控制指標(biāo)2950萬(wàn)畝。然而，僅1997年至2001年就已占用了1351萬(wàn)畝，占45．8％。按照這一速度，這個(gè)指標(biāo)到2005年就要用完。國(guó)土資源部發(fā)布的《21世紀(jì)我國(guó)耕地資源前景分析及保護(hù)對(duì)策》指出，在嚴(yán)格控制的前提下，2000年至2030年的30年間全國(guó)占用耕地將超過(guò)5450萬(wàn)畝。而且，上述用地?cái)?shù)據(jù)都是合法審批征用前提下的用地?cái)?shù)量，還不包括違法征地的情形。據(jù)衛(wèi)星遙感資料，前些年違法用地?cái)?shù)量一般占用地總量的20—30％以上，有些地方甚至達(dá)到80％。失地問(wèn)題已相當(dāng)嚴(yán)峻?！?br />
（二）征而不用現(xiàn)象普遍，土地大量閑置
與土地征用數(shù)量增長(zhǎng)過(guò)快和違法征地現(xiàn)象嚴(yán)重緊密相連的是，絕大多數(shù)被征用土地遠(yuǎn)未被有效利用，而是被大量閑置、撂荒，失地農(nóng)民意見(jiàn)很大。全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積已達(dá)3.5萬(wàn)平方公里，圈占耕地43％閑置。浙江省農(nóng)調(diào)隊(duì)對(duì)455戶(hù)失地農(nóng)戶(hù)調(diào)查資料顯示，“征而未用”的土地共有190畝，占被征地總數(shù)的20．4％?！?br />
（三）開(kāi)發(fā)用地獲得困難，成本過(guò)高
由于所有集體土地要由政府征用之后才能轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，征與不征完全由政府說(shuō)了算，加之程序繁瑣、周期漫長(zhǎng)、黑箱操作，各種搭車(chē)收費(fèi)高昂以及腐敗等原因，導(dǎo)致用地成本畸高，真正的投資者獲得土地非常困難。這種土地供給普遍不足、地價(jià)過(guò)高的現(xiàn)象在大城市表現(xiàn)得尤為突出。由政府壟斷土地在很大程度上是對(duì)香港做法的借鑒，但是我們的稅率卻又比香港高出一倍，而且制度不健全所造成的其他潛在用地成本更是香港所沒(méi)有的。這必然使相當(dāng)一部分投資者卻步，而且地價(jià)過(guò)高必然造成房?jī)r(jià)畸高，進(jìn)而使很多老百姓只能望房興嘆?！?br />
（四）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，農(nóng)民損失嚴(yán)重
我國(guó)當(dāng)前土地征用立法對(duì)土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，有的規(guī)定了固定的標(biāo)準(zhǔn)，如土地管理法。有的僅含糊規(guī)定給予 “適當(dāng)補(bǔ)償”或“補(bǔ)償”。具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)主要是由行政機(jī)關(guān)裁量，非常容易造成任意降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。就土地管理法而言，征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)一般情況下為該土地征用前3年平均產(chǎn)值的6至10倍，安置費(fèi)為4至6倍。這一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將補(bǔ)償限于直接損失，間接損失的補(bǔ)償則根本就不予考慮。而且，即使是對(duì)直接損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也過(guò)低，按土地農(nóng)業(yè)產(chǎn)值來(lái)計(jì)算補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根本沒(méi)有顧及到近幾年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷下降的現(xiàn)實(shí)情況。土地明明已是價(jià)比黃金，而向農(nóng)民征用時(shí)卻以糧食的價(jià)格來(lái)計(jì)算補(bǔ)償。這實(shí)際上無(wú)異于巧取豪奪，根本不足以填補(bǔ)農(nóng)民所遭受的損失，也根本不足以制約任意征地行為?！?br />
以浙江省為例，由于經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，其對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與全國(guó)平均水平相比還略高。但是，據(jù)浙江省農(nóng)調(diào)隊(duì)調(diào)查，只有6．8％的農(nóng)戶(hù)對(duì)此表示滿(mǎn)意，有22％的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏低，53．2％的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為偏低。浙江省上虞市百官鎮(zhèn)梁家山村的土地，政府拍賣(mài)時(shí)價(jià)格上升到100多萬(wàn)元一畝，而農(nóng)戶(hù)的征地補(bǔ)償安置費(fèi)只有2．5萬(wàn)元一畝。另?yè)?jù)國(guó)土資源部調(diào)查，襄荊高速公路荊州段征地中給農(nóng)民的安置補(bǔ)助費(fèi)是500元／畝，僅為法定最低標(biāo)準(zhǔn)的一成。
（五）補(bǔ)償方式單一，難以解決農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)
與國(guó)外相比，我國(guó)農(nóng)民未能享受到有效的社會(huì)保障，所以在補(bǔ)償問(wèn)題上國(guó)家和農(nóng)民都希望建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)保障。但現(xiàn)有的補(bǔ)償方式卻是“買(mǎi)斷式”一次性給付，不少農(nóng)民稱(chēng)之為“一腳踢”。由于農(nóng)民本身的理財(cái)能力和投資能力偏弱，即使給得多一些也難免坐吃山空，更何況當(dāng)前土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏低。農(nóng)民的近憂(yōu)遠(yuǎn)慮更激化了征地中的矛盾?！?br />
（六）補(bǔ)償金發(fā)放監(jiān)管不力，克扣、貪污現(xiàn)象嚴(yán)重
由于對(duì)農(nóng)村土地補(bǔ)償款分配和使用的監(jiān)管不到位，導(dǎo)致補(bǔ)償金的發(fā)放過(guò)程渠道不暢，分配混亂，克扣、貪污以及亂投資等現(xiàn)象不斷發(fā)生?！?br />
例如，浙江省富陽(yáng)市后周村從1990年至今出讓土地得到補(bǔ)償款的總額高達(dá)1935萬(wàn)元。由于對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償只是有限的“青苗費(fèi)”和“口糧補(bǔ)償金”，這筆錢(qián)絕大部分留在村集體經(jīng)濟(jì)組織手中。1935萬(wàn)元的土地補(bǔ)償款中至少有1200萬(wàn)元被后周村委用于興辦企業(yè)和各種經(jīng)營(yíng)性實(shí)體。而這些眾多的實(shí)體無(wú)一能為集體經(jīng)濟(jì)增收，用于投資的巨額土地補(bǔ)償款基本上全打了水漂。村民認(rèn)為，不是后周村辦的企業(yè)不賺錢(qián)，而是賺的錢(qián)甚至連同企業(yè)本身都進(jìn)了少數(shù)村干部的腰包。
（七）腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重、社會(huì)各界反映強(qiáng)烈
由于征地的決定權(quán)高度集中在政府手中，加之土地審批權(quán)重利大，極易滋生腐敗，土地審批領(lǐng)域已經(jīng)成為腐敗的重災(zāi)區(qū)。在相當(dāng)一些地方，沒(méi)關(guān)系、沒(méi)錢(qián)不批地，有錢(qián)有關(guān)系亂批地現(xiàn)象相當(dāng)普遍，從而助長(zhǎng)了貪污腐敗之風(fēng)，導(dǎo)致巨額的土地增值大量流入了不法商人和貪官之手，已經(jīng)引起社會(huì)各界的強(qiáng)烈不滿(mǎn)?！?/p>
