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企業(yè)改制中資產(chǎn)處置的問題
來源: www.03j9n.cn   日期:2025-12-22   閱讀:

  1、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金(或生活補(bǔ)助費(fèi))

對(duì)于1987年以前參加工作的老全民所有制固定工、1987年至1995年間無固定合同期職工和改制前合同沒有到期的國有正式職工,按國家有關(guān)政策依法與其解除勞動(dòng)合同,支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)按勞社部發(fā)[2003]21號(hào)文執(zhí)行,即按本人改制前十二個(gè)月平均工資的標(biāo)準(zhǔn);每滿一年工齡支付一個(gè)月工資,低于企業(yè)平均工資的,按企業(yè)平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,地方另有規(guī)定的也可按地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;對(duì)于改制前合同到期的職工,改制企業(yè)不再與其續(xù)簽合同,按國家有關(guān)規(guī)定支付其生活補(bǔ)助費(fèi),最高標(biāo)準(zhǔn)不超過其十二個(gè)月的實(shí)際工資。

2、退休人員移交社保機(jī)構(gòu)費(fèi)用

根據(jù)各地政策不同有所區(qū)別,但移交時(shí)所涉及的費(fèi)用主要是醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用,有的地方提出要追繳部分基本養(yǎng)老金,此外還包括繳納一定數(shù)額的撫恤金、喪葬費(fèi)和一次性的社區(qū)管理費(fèi)。一般來講,退休人員移交社保機(jī)構(gòu)這部分費(fèi)用是可以和地方政府進(jìn)行談判給予適當(dāng)優(yōu)惠的。

3、退休人員統(tǒng)籌外支出

嚴(yán)格來講,統(tǒng)籌外支出這種表述方法并不是特別準(zhǔn)確,因?yàn)楝F(xiàn)在改制中通常所指的統(tǒng)籌外支出有兩種含義,一是行業(yè)內(nèi)統(tǒng)籌,以前一些條條管理的特種行業(yè)如電力、鐵路等,除了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)統(tǒng)籌部分外,行業(yè)內(nèi)還進(jìn)行了部分統(tǒng)籌,此部分費(fèi)用在國企改制時(shí)一般來講是可以從國有凈資產(chǎn)中預(yù)留;二是統(tǒng)籌外支出,包括政策補(bǔ)差和企業(yè)內(nèi)部規(guī)定的各項(xiàng)支出,在改制過程中第二部分費(fèi)用要與國資委協(xié)調(diào)看能否在凈資產(chǎn)中進(jìn)行預(yù)留和扣減。如果統(tǒng)籌外支出不能在國有凈資產(chǎn)中計(jì)提和預(yù)留,一種處理方式是取消此部分支出,盡管這種做法比較簡單,但容易造成退休人員的不穩(wěn)定;第二種處理方式是由參與改制的各方(即新公司的各股東)達(dá)成一致協(xié)議對(duì)此部分費(fèi)用進(jìn)行妥善處理。

4、內(nèi)退人員費(fèi)用

內(nèi)退人員費(fèi)用包括三部分,一是內(nèi)退人員正式退休前的生活費(fèi)和各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用,按與改制前的標(biāo)準(zhǔn)一次核定,以后不隨企業(yè)工資的變化而調(diào)整,考慮到物價(jià)上漲的因素,在預(yù)留此項(xiàng)費(fèi)用時(shí)要留有余地;二是正式退休后統(tǒng)籌外支出,處理方式和標(biāo)準(zhǔn)同退休人員;三是正式退休后移交社保機(jī)構(gòu)的費(fèi)用,處理方式和標(biāo)準(zhǔn)同退休人員。

5、工傷、長病、“三期”女工等特殊人員相關(guān)費(fèi)用

在國企改制中這幾類特殊人員的安置是尤其需要注意的,要預(yù)留足夠的費(fèi)用對(duì)其進(jìn)行妥善安置。按照目前國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn),工傷共分十個(gè)等級(jí),一至四級(jí)由工傷保險(xiǎn)基金支付相關(guān)費(fèi)用,七至十級(jí)的人員基本可以在新公司安排工作,只有五六兩級(jí)工傷人員需要預(yù)留相關(guān)費(fèi)用,對(duì)其進(jìn)行妥善安置。長病人員和“三期”女工按國家有關(guān)規(guī)定計(jì)提或預(yù)留相關(guān)費(fèi)用。

6、離休人員費(fèi)用

在國企改制的相關(guān)文件中,沒有針對(duì)離休人員的安置做出具體規(guī)定,主要原因是普通退休職工和離休人員由不同的部門進(jìn)行管理,普通退休職工是由社會(huì)與勞動(dòng)保障部門管理,離休人員是由組織部門管理,國企改制并沒有正面涉及到組織部門,所以對(duì)于離休人員的費(fèi)用預(yù)留和安置辦法規(guī)定的不是特別明確。在實(shí)踐中,較為理想的解決辦法是把離休人員移交給上級(jí)產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行統(tǒng)一管理,如果不能移交上級(jí)產(chǎn)權(quán)單位,也需要在改制中預(yù)留合理的費(fèi)用,并制定專門辦法管理此項(xiàng)費(fèi)用,確保專款專用。

7、剝離和移交社會(huì)職能所需費(fèi)用

由于國有企業(yè)承擔(dān)了大量本應(yīng)由政府承擔(dān)的社會(huì)職能,如學(xué)校、醫(yī)院、公安、消防、社區(qū)管理等,所以在國企改制過程中要把這些機(jī)構(gòu)和職能逐步移交給地方政府,在移交過程中,企業(yè)還要承擔(dān)過渡期間的部分費(fèi)用,經(jīng)過與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商談判,最終以協(xié)議的方式確定雙方所需承擔(dān)的費(fèi)用,按照協(xié)議確定的數(shù)額在國有凈資產(chǎn)中進(jìn)行預(yù)留。如果學(xué)校和醫(yī)院有條件市場化的,也可以進(jìn)行改制,使它們逐步走向市場。

 
 
 
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