發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2023年08月31日
時效性現行有效
施行日期2023年08月31日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員你們好?：
你們提出的《關于加強醫(yī)院診療和醫(yī)保等健康醫(yī)療大數據的共享和利用的提案》《關于加強數據共享利用推動精準醫(yī)療發(fā)展的提案》收悉，經商國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、國家醫(yī)保局，現答復如下：
一、 工作現狀和進展情況
國家高度重視健康醫(yī)療大數據應用發(fā)展工作。2016年6月，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數據應用發(fā)展的指導意見》，提出規(guī)范和推動健康醫(yī)療大數據融合共享、開放應用。2022年11月，我委印發(fā)《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》，提出完善健康醫(yī)療大數據資源要素體系，加強健康醫(yī)療大數據創(chuàng)新應用與行業(yè)治理，提高數據質量，推進健康醫(yī)療大數據應用，探索建立政府、高等院校、科研院所、企業(yè)等多元協(xié)同的健康醫(yī)療大數據共治共享機制。全國建成2700多家互聯網醫(yī)院，7000多家二級以上公立醫(yī)院接入區(qū)域全民健康信息平臺。國家醫(yī)保局累計發(fā)布18項醫(yī)保信息業(yè)務編碼標準，建成全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于制定和完善相關法律法規(guī)、規(guī)章制度，出臺健康醫(yī)療數據實施細則，鼓勵多元主體參與方面。我委加快推動健康醫(yī)療大數據分類、分級、分域應用規(guī)范，推動積極穩(wěn)妥、安全有序的共享開放。依托國家醫(yī)學中心，統(tǒng)籌建設互聯互通的重大疾病數據中心，推進跨地區(qū)、跨機構信息系統(tǒng)互通互享。強化數據全流程質控、數據治理和醫(yī)療衛(wèi)生機構數據源頭質控能力。累計發(fā)布衛(wèi)生健康信息化標準250余項。國家發(fā)展改革委印發(fā)《促進健康產業(yè)高質量發(fā)展行動綱要（2019-2022年）》，提出實施健康產業(yè)科技創(chuàng)新工程，積極探索醫(yī)療資源薄弱地區(qū)、基層醫(yī)療機構應用人工智能輔助技術提高診療質量。
（二）關于成立國家級健康醫(yī)療大數據分析和挖掘專家咨詢、管理委員會，促進健康醫(yī)療大數據“政、產、學、研、用”一體化發(fā)展方面。國務院辦公廳印發(fā)《關于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數據應用發(fā)展的指導意見》，提出研究建立專家委員會，組織研究制定發(fā)展戰(zhàn)略及相關政策、法規(guī)、標準。我委依托各地高校積極推進建立多家國家健康醫(yī)療大數據研究院，鼓勵內設學術委員會，推動成果轉化，打造政產學研金服用的健康醫(yī)療大數據應用模式。工業(yè)和信息化部開展大數據產業(yè)發(fā)展試點，聚焦智能輔助診斷、智能輔助治療、醫(yī)學人工智能數據庫等8類任務，遴選221個入圍單位開展集中攻關，推進健康醫(yī)療大數據開發(fā)應用和整合共享。
（三）關于搭建健康醫(yī)療大數據云端共享平臺和智慧分析平臺，建立研究成果正反饋機制、利益共享機制方面。我委積極推進醫(yī)療機構信息互通共享，加強健康醫(yī)療大數據創(chuàng)新應用與行業(yè)治理，鼓勵醫(yī)療機構、科研院所、企業(yè)等協(xié)同創(chuàng)新，營造數字健康良好發(fā)展生態(tài)。工業(yè)和信息化部參與起草《關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》，從數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等方面構建數據基礎制度，為健康醫(yī)療大數據共享流通和分析利用提供指引。
（四）關于逐步緩解健康醫(yī)療大數據分析與挖掘領域人才緊缺困境方面。2022年8月，我委印發(fā)《“十四五”衛(wèi)生健康人才發(fā)展規(guī)劃》，提出促進健康人才服務能力不斷提高，人才結構分布持續(xù)優(yōu)化，積極營造人才的政策和制度環(huán)境。教育部啟動一流專業(yè)建設“雙萬計劃”，目前在全國設有數據科學與大數據技術等8個健康醫(yī)療大數據相關本科專業(yè)，布點數1148個。2021年12月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《高端醫(yī)療裝備集中攻關行動方案》，提出鼓勵理工科與醫(yī)科等高校、醫(yī)療機構、科研院所以及企業(yè)創(chuàng)新合作模式，積極探索“醫(yī)工交叉”特色人才培養(yǎng)新模式。
三、 下一步工作目標和計劃
一是我委將加強健康醫(yī)療大數據開發(fā)共享與安全管理頂層設計和機制建設，完善國家全民健康信息化平臺功能，推動建立專家決策咨詢機制，發(fā)揮專家在健康醫(yī)療大數據領域的智力支撐。二是工業(yè)和信息化部將指導地方加快探索數據基礎制度，出臺地方性法規(guī)，推動醫(yī)療數據高水平開放、共享、應用，賦能智慧醫(yī)療和精準醫(yī)療發(fā)展。三是教育部將繼續(xù)加強高校相關學科專業(yè)建設，深化產教融合，提升健康醫(yī)療大數據領域人才培養(yǎng)質量，提供人才支撐。四是國家醫(yī)保局將圍繞數據使用、共享方面完善醫(yī)保數據要素基礎制度體系建設，加強大數據監(jiān)測分析，推動醫(yī)保數據在醫(yī)療保障經辦服務領域深化應用。五是國家發(fā)展改革委將進一步指導國家醫(yī)學中心更好發(fā)揮醫(yī)學研究和成果轉化應用引領作用，力爭在生物技術、精準醫(yī)學領域取得突破，會同有關部門積極發(fā)揮市場在健康產業(yè)要素配置中的決定性作用，加強對健康產業(yè)新業(yè)態(tài)的綜合監(jiān)管，推動健康產業(yè)高質量發(fā)展。
感謝你們對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2023年8月31日
