發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2025年08月14日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年08月14日
效力級別司法文件
長江流域執(zhí)法司法工作協(xié)同典型案例
目錄
一、 丁某平等危害珍貴、瀕危野生動物刑事附帶民事公益訴訟案——加強生態(tài)環(huán)境修復跨部門協(xié)作，共同維護長江生態(tài)環(huán)境和生物多樣性
二、 陳某森盜伐林木案——借力行政機關(guān)專業(yè)技術(shù)能力，豐富森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能損失查明方法
三、 云南省昭通市人民檢察院訴云南彝良瑞某水電開發(fā)有限公司生態(tài)破壞民事公益訴訟案——與行政機關(guān)加強生態(tài)修復協(xié)作、聯(lián)合普法宣傳，共護長江流域生態(tài)環(huán)境
四、 秦某勇等危害珍貴、瀕危野生動物刑事附帶民事公益訴訟案——跨行政區(qū)劃、跨部門執(zhí)行實施生態(tài)環(huán)境司法修復
一、丁某平等危害珍貴、瀕危野生動物刑事附帶民事公益訴訟案——加強生態(tài)環(huán)境修復跨部門協(xié)作，共同維護長江生態(tài)環(huán)境和生物多樣性
【基本案情】
2024年5月28日，丁某平、肖某偉、劉某波相約在位于長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)的丁家沱水域，使用三層刺網(wǎng)捕魚。三人協(xié)作將2副漁網(wǎng)安置在長江中，期間丁某平中途返家，肖某偉、劉某波于次日凌晨收網(wǎng)離開時被公安民警抓獲。丁某平事后被抓獲?，F(xiàn)場查獲并扣押捕魚工具三層刺網(wǎng)2副、漁獲物9尾，其中包含國家一級重點保護野生動物長江鱘1尾，國家二級重點保護野生動物巖原鯉2尾。長江鱘經(jīng)在水生生物救護中心及時救治后于2024年6月3日放生。重慶市江津區(qū)人民檢察院就三被告人的行為提起危害珍貴、瀕危野生動物罪刑事附帶民事公益訴訟。
【裁判結(jié)果】
重慶市江津區(qū)人民法院經(jīng)審理認為，被告人肖某偉、劉某波、丁某平非法獵捕國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物長江鱘、巖原鯉，價值20萬元以上，情節(jié)嚴重，其行為已構(gòu)成危害珍貴、瀕危野生動物罪。綜合三被告人的犯罪事實、情節(jié)、危害后果及認罪、悔罪態(tài)度等，分別判處有期徒刑一年三個月、緩刑一年六個月，并處罰金9000元至5000元不等；扣押在案的作案工具及漁獲物，予以沒收；責令丁某平、肖某偉、劉某波在本轄區(qū)長江干流保護區(qū)內(nèi)搭建人工魚巢約1961平方米（實際搭建面積在人工魚巢材料和維護等相關(guān)費用保持31386元情況下，根據(jù)市場價格予以確定）。一審判決生效后，審理法院在重慶市漁保處等行政機關(guān)協(xié)助下出臺《長江流域建設人工魚巢執(zhí)行實施指引（試行）》，并確定人工魚巢的搭建位置及時間等具體實施細節(jié)，目前已完成人工魚巢的執(zhí)行實施、驗收、回訪工作。
【典型意義】
本案系人民法院與行政機關(guān)加強生態(tài)修復協(xié)作，協(xié)力維護長江流域生物多樣性的典型案例。長江是維護我國生態(tài)安全的重要屏障，依法嚴厲打擊危害長江珍稀特有魚類的犯罪行為，強化棲息地保護修復，對推動長江生物多樣性保護具有重要意義。本案中，人民法院貫徹落實長江保護法，嚴厲打擊危害長江珍稀特有魚類的犯罪行為，維護國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物資源的保護管理秩序。同時，積極探索多元化生態(tài)修復方式，深化生態(tài)環(huán)境司法與行政執(zhí)法的協(xié)同性和整體性，推動形成“法院執(zhí)行、行政配合、第三方實施、專家評審驗收、執(zhí)行回訪”的體系化執(zhí)行措施，在行政機關(guān)的統(tǒng)籌安排下采用搭建人工魚巢等方式修復生態(tài)，促進珍稀特有魚類增殖、發(fā)展和保護。
二、陳某森盜伐林木案——借力行政機關(guān)專業(yè)技術(shù)能力，豐富森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能損失查明方法
【基本案情】
某國有林場在某村實施森林撫育擇間伐項目。2023年2月底，陳某森受讓伐區(qū)木材銷售權(quán)后，為木材運輸便利，在未辦理采伐手續(xù)的情況下，擅自雇請工人在其受讓的伐區(qū)外開路，砍伐道路沿途及周邊的松樹、雜木并造材至案發(fā)。經(jīng)鑒定，陳某森盜伐某國有林場所有的林木立木蓄積量為21.2861立方米。一審期間，陳某森自愿通過“補種復綠”方式承擔生態(tài)修復責任，與林業(yè)站簽訂森林生態(tài)修復協(xié)議，并繳存履約保證金。二審期間，陳某森又自愿進一步賠償森林生態(tài)環(huán)境受到損害至修復完成期間服務功能喪失導致的損失，由林業(yè)主管部門將賠償款專項用于福建碳中和林項目。
【裁判結(jié)果】
福建省龍巖市中級人民法院二審認為，陳某森違反國家規(guī)定，以非法占有為目的，擅自雇請他人在采伐許可證規(guī)定的地點以外砍伐林木，數(shù)量較大，造成林木資源破壞，已構(gòu)成盜伐林木罪。在陳某森自愿承諾賠償森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能期間損失后，二審法院出具通知書告知龍巖市林業(yè)局，由龍巖市林業(yè)局委托福建省林業(yè)科學研究院對涉案被砍伐林木進行功能損失評定，根據(jù)福建省高級人民法院、福建省林業(yè)局聯(lián)合出臺的《福建司法森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能損失價值量核算方法》核算服務功能損失價值，實現(xiàn)了對受損森林植被及森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能的完整修復?？紤]到陳某森認罪悔罪，積極修復受損生態(tài)環(huán)境，遂酌情從輕處罰，判處有期徒刑一年六個月，并處罰金1萬元。
【典型意義】
本案系人民法院踐行恢復性司法，借力行政機關(guān)專業(yè)技術(shù)能力，豐富森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能損失查明方法，探索在刑事案件中一并解決生態(tài)損害修復賠償?shù)牡湫桶咐?。森林是重要的水庫、糧庫、碳庫和基因物種庫，蘊含著巨大的生態(tài)產(chǎn)品價值。一方面，人民法院將恢復性司法貫穿于審判全過程，與林業(yè)部門密切協(xié)作創(chuàng)新適用森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能損失司法賠償機制及價值核算方法，引導被告人在修復受損森林植被的基礎上，自愿賠償森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能期間損失，認購碳中和林項目，確保受損生態(tài)系統(tǒng)得到及時、全面修復。另一方面，人民法院在依法懲治破壞森林資源犯罪的同時，高效解決了森林生態(tài)系統(tǒng)損害的修復問題，避免了當事人訴累，提高司法審判質(zhì)效。
三、云南省昭通市人民檢察院訴云南彝良瑞某水電開發(fā)有限公司生態(tài)破壞民事公益訴訟案——與行政機關(guān)加強生態(tài)修復協(xié)作、聯(lián)合普法宣傳，共護長江流域生態(tài)環(huán)境
【基本案情】
云南彝良瑞某水電開發(fā)有限公司（以下簡稱瑞某公司）應某項目部要求，未經(jīng)批準于2022年7月21日3時至6時30分開閘放水，將柳溪電站庫區(qū)內(nèi)的150萬立方米水和庫底淤泥，全部排放至柳溪電站大壩下游的白水江天然河道內(nèi)，使河道內(nèi)水中溶解氧急劇下降、濁度迅速上升，導致4萬余尾魚類因河水混濁及缺氧死亡。檢察機關(guān)就此提起生態(tài)環(huán)境保護民事公益訴訟，請求判令瑞某公司賠償因其擅自開閘放水所致魚類資源損失。審理過程中，瑞某公司申請就本案生態(tài)環(huán)境損害所需修復費用進行鑒定。經(jīng)雙方當事人共同選定的司法鑒定中心鑒定，案涉生態(tài)環(huán)境損害所需修復費用為204萬元，修復期間功能損失費用為64萬元。
【裁判結(jié)果】
云南昆明鐵路運輸中級法院經(jīng)審理認為，案涉泄水事故的發(fā)生，不僅導致大量魚類死亡，更對該水域的生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，面對此類系統(tǒng)性損害，及時修復受損生態(tài)環(huán)境尤為迫切。針對生態(tài)修復費用專家評估意見和鑒定意見不一致的情況，法院通過“專家論證+補充鑒定+科研咨詢”的方式反復論證，最終促成雙方達成調(diào)解協(xié)議，由瑞某公司支付生態(tài)環(huán)境修復費用及服務功能損失共計268萬元。修復費用到位后，審理法院及時會同檢察機關(guān)、行政機關(guān)召開聯(lián)席會議，協(xié)商修復費用的管理和使用、修復方案的科學確定和合理實施等問題。后法院與相關(guān)部門確定放流適合當?shù)厮蛏鷳B(tài)的大鯢、金沙鱸魚、云南光唇魚、昆明裂腹魚等八個魚種，共20萬尾魚苗，并在受損地開展了由法院、行政主管部門、環(huán)保志愿者、當?shù)卮迕竦裙餐瑓⑴c的“白水江特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)生態(tài)修復”增殖放流活動。
【典型意義】
本案是人民法院與行政機關(guān)加強生態(tài)修復協(xié)作、聯(lián)合普法宣傳的典型案例。生態(tài)環(huán)境修復工作，具有專業(yè)性、系統(tǒng)性、復雜性等特征，需要法院、檢察院、行政機關(guān)、社會公眾等多方努力、協(xié)作完成，共同維護修復效果，提升生態(tài)環(huán)境保護意識。本案中，人民法院做實恢復性司法和跨部門協(xié)同，及時跟蹤、督促行為人履行生態(tài)修復費用繳納義務，與檢察機關(guān)、行政機關(guān)等單位聯(lián)合協(xié)商，科學確定生態(tài)修復方案，組織開展公眾共同參與的增殖放流生態(tài)修復活動，有效維護了社會公共利益，促使受損生態(tài)環(huán)境功能及時恢復。
四、秦某勇等危害珍貴、瀕危野生動物刑事附帶民事公益訴訟案——跨行政區(qū)劃、跨部門執(zhí)行實施生態(tài)環(huán)境司法修復
【基本案情】
2024年1月，秦某勇與胡某平為牟取經(jīng)濟利益，共謀非法捕撈國家二級重點保護野生動物圓口銅魚。胡某平伙同胡某明等人前往云南省玉龍納西族自治縣境內(nèi)金沙江流域?qū)嵤┓欠ú稉谱鳂I(yè)，使用沖鋒舟、流刺網(wǎng)等作案工具，累計捕獲野生圓口銅魚399尾共291.7斤。后通過冷鏈運輸至四川省攀枝花市，由秦某勇收購并轉(zhuǎn)運至重慶市銷售。經(jīng)鑒定，胡某平等人非法捕撈行為造成水生生物資源損害價值共計69萬余元。檢察機關(guān)在對秦某勇等人危害珍貴、瀕危野生動物罪提起刑事公訴的同時，一并提起附帶民事公益訴訟。
【裁判結(jié)果】
重慶市渝北區(qū)人民法院經(jīng)審理認為，被告人秦某勇、胡某平、胡某明等人事前通謀，在禁漁區(qū)、禁漁期使用禁用工具非法捕撈國家二級重點保護野生動物，均構(gòu)成危害珍貴、瀕危野生動物罪，依法判處各被告人有期徒刑三年五個月至三年不等，并處罰金，依法追繳違法所得。同時，對于造成水生生物資源損失、損害社會公共利益的行為，附帶民事公益訴訟被告秦某勇等人與檢察機關(guān)自愿達成調(diào)解協(xié)議，由秦某勇等人連帶承擔生態(tài)環(huán)境損害費用69萬余元及鑒定費用，在國家級媒體上公開賠禮道歉。一審宣判后，沒有上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。
2025年3月，重慶市渝北區(qū)人民法院與生態(tài)受損地云南省玉龍納西族自治縣人民法院簽署《生態(tài)環(huán)境司法修復執(zhí)行委托協(xié)議》，約定將執(zhí)行到位的生態(tài)修復費用委托后者實施修復工作。兩地法院聯(lián)合科研機構(gòu)、檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等單位，就首筆執(zhí)行到位的11萬元修復費用，制定了“原地同功能”增殖放流替代性修復方案，并按方案共同向金沙江放流了國家二級保護動物金沙鱸鯉、細鱗裂腹魚苗3萬尾。
【典型意義】
本案系人民法院跨行政區(qū)劃委托協(xié)同執(zhí)行生態(tài)環(huán)境司法修復的典型案例。近年來，一些不法分子為牟取經(jīng)濟利益，到遠離長江干流的河流中非法捕撈野生魚類，并跨行政區(qū)劃銷售以逃避監(jiān)管。本案中，秦某勇等人跨渝川滇三地非法捕撈、運輸、銷售金沙江珍稀魚類，造成嚴重生態(tài)環(huán)境損害。人民法院在依法全面追究刑事責任、生態(tài)環(huán)境損害民事責任的同時，考慮到受損地生態(tài)脆弱，應當及時修復的實際情況，依法委托受損地法院執(zhí)行實施生態(tài)修復，并與農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門聯(lián)合開展生態(tài)修復執(zhí)行工作，為推動長江流域系統(tǒng)治理、整體治理、協(xié)同治理提供了有益實踐樣本。
