發(fā)文機關(guān)生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司
發(fā)文日期2025年08月30日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年08月30日
效力級別部門規(guī)范性文件
近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮排放控制行動方案》（以下簡稱《方案》）。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司有關(guān)負責(zé)同志就《方案》相關(guān)情況回答了記者提問。
問：《方案》出臺的背景是什么？
答：我國高度重視應(yīng)對氣候變化和溫室氣體排放控制工作，《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》等文件中均對非二氧化碳溫室氣體排放控制作出明確要求。
氧化亞氮是全球第三大溫室氣體，是重要的非二氧化碳溫室氣體，其增溫潛勢約為二氧化碳的300倍，化學(xué)性質(zhì)較為穩(wěn)定，大氣壽命在百年以上。根據(jù)最新的國家溫室氣體清單數(shù)據(jù)，2021年我國氧化亞氮排放總量為210.2萬噸，約占我國溫室氣體排放總量的4.3%，其中工業(yè)生產(chǎn)過程58.0萬噸，占27.6%。
我國工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮排放主要來自己二酸、硝酸和己內(nèi)酰胺的生產(chǎn)過程，己二酸行業(yè)是工業(yè)氧化亞氮最主要的排放源。工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮排放相對集中、行業(yè)聚集程度較高，同時排放處理的技術(shù)路線較為成熟，因此率先在工業(yè)領(lǐng)域開展氧化亞氮控排工作具有較高可行性。
編制并發(fā)布《工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮排放控制行動方案》是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、扎實推進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要舉措，是推進減污降碳協(xié)同增效的內(nèi)在要求，也是我國積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理的實際行動。
問：《方案》確定的總體要求和目標(biāo)是什么？
答：《方案》明確以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅定不移實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，堅持系統(tǒng)觀念，以資源循環(huán)利用、減排技術(shù)創(chuàng)新、協(xié)同控制為手段，加快形成工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮排放管理體系，推進減污降碳協(xié)同增效，有效控制工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮排放。
《方案》提出，要通過進一步完善相關(guān)控制政策，顯著提高減排技術(shù)創(chuàng)新能力和排放管理能力，有效提高工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮排放控制和回收利用水平，推動己二酸行業(yè)、硝酸行業(yè)、己內(nèi)酰胺行業(yè)單位產(chǎn)品氧化亞氮排放量持續(xù)下降。
問：《方案》包括了哪些重點任務(wù)？
答：《方案》提出了六項重點任務(wù)。
一是推動氧化亞氮減排。推動相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過使用治理設(shè)備、加裝催化劑等方式有效減少氧化亞氮排放。鼓勵己二酸生產(chǎn)企業(yè)對氧化亞氮尾氣進行回收提純再利用。
二是完善氧化亞氮控排配套政策。研究利用相關(guān)資金渠道支持相關(guān)企業(yè)建設(shè)氧化亞氮回收提純裝置和減排裝置，加快推進利用市場機制鼓勵工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮減排。
三是加強技術(shù)創(chuàng)新。持續(xù)開展關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，開展技術(shù)示范工程建設(shè)，支持控排相關(guān)技術(shù)申報國家重點推廣的低碳技術(shù)目錄，推動成立工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮控排產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。
四是強化工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮協(xié)同管控。針對與氧化亞氮同源的氮氧化物等，研究探索建立協(xié)同控制制度，研究在己二酸、硝酸和己內(nèi)酰胺等重點行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價中開展氧化亞氮排放評價，提出減污降碳協(xié)同控制措施。
五是加強工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮監(jiān)測、報告和核查體系建設(shè)。推進建立重點企業(yè)氧化亞氮排放報告制度，研究制定監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在工業(yè)領(lǐng)域探索開展氧化亞氮排放源自動監(jiān)測。加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，持續(xù)提升專業(yè)化能力。
六是加強國際交流與合作。堅持多邊主義，發(fā)揮聯(lián)合國氣候變化框架公約主渠道作用，遵循共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則，積極參與全球工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮控排交流和對話合作。
問：如何組織推動《方案》落地實施？
答：為確?！斗桨浮仿涞匾娦?，生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門從以下三個方面抓好組織落實。
一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)配合的工作機制，組織落實方案，協(xié)調(diào)解決實施中遇到的重大問題。同時充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。
二是加強宣傳培訓(xùn)。普及減排技術(shù)相關(guān)知識，開展能力建設(shè)活動，穩(wěn)步提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。引導(dǎo)開展產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)專業(yè)人才。開展工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮排放控制典型經(jīng)驗做法宣傳。
三是加強工作調(diào)度。生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門加強對行動方案實施情況的跟蹤分析，定期調(diào)度工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮排放控制措施落實情況。
