發(fā)文機(jī)關(guān)國家醫(yī)療保障局
發(fā)文日期2022年07月15日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號醫(yī)保函〔2022〕94號
施行日期2022年07月15日
效力級別部門規(guī)范性文件
羅應(yīng)和代表：
您提出的關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險征繳擴(kuò)面工作制度的建議收悉，經(jīng)商國家稅務(wù)總局，現(xiàn)答復(fù)如下：
我國已經(jīng)基本實現(xiàn)全民醫(yī)保，建立起全世界最大的醫(yī)療保障網(wǎng)。截至2021年底，職工醫(yī)保參保人3.5億人，居民醫(yī)保參保人10.1億人，總計13.6億人，參保率穩(wěn)定在95%以上。居民醫(yī)保覆蓋除職工醫(yī)保應(yīng)參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民，政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例已經(jīng)達(dá)到70%左右，統(tǒng)籌基金最高支付限額達(dá)到當(dāng)?shù)鼐用窨芍涫杖氲?倍左右，普遍開展門診統(tǒng)籌，并對一些病期長、醫(yī)療費用高的慢性病、特殊疾病的門診醫(yī)療費用安排專門的保障措施。近年來，國家進(jìn)一步加強居民醫(yī)療保障工作，全面建立城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病門診用藥保障機(jī)制，進(jìn)一步減輕群眾門診負(fù)擔(dān)，提高居民大病保險保障水平。從2018年起每年開展醫(yī)保目錄調(diào)整工作，將臨床價值較高的創(chuàng)新藥通過談判準(zhǔn)入等方式納入醫(yī)保藥品目錄，現(xiàn)行版國家醫(yī)保藥品目錄內(nèi)西藥和中成藥共有2860種（采用中文通用名統(tǒng)計），用藥保障范圍不斷擴(kuò)大。同時，國家著力務(wù)實醫(yī)療救助托底保障功能，對低保、特困等困難群眾經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險保障后個人負(fù)擔(dān)仍然較重的醫(yī)療費用，按規(guī)定給予救助，進(jìn)一步減輕了困難群眾和大病患者醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。
穩(wěn)定可持續(xù)的籌資機(jī)制是醫(yī)保制度長期穩(wěn)定運行的重要保障。居民醫(yī)保實行個人繳費和政府補助相結(jié)合的籌資方式，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、醫(yī)療費用增長、醫(yī)保待遇水平和參保居民個人承受能力，確定了定額籌資、按年動態(tài)調(diào)整的籌資機(jī)制。2022年人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)與個人繳費指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)分別為610元和350元。對于困難群體，在享受普惠性的參保財政補助的基礎(chǔ)上，國家通過醫(yī)療救助對其個人繳費給予補助，幫助其參加居民醫(yī)保，確保應(yīng)保盡保?？偟目矗斦a助直是居民醫(yī)保的主要籌資來源。在醫(yī)療保障水平快速提高、人口老齡化持續(xù)加劇、醫(yī)療新技術(shù)快速進(jìn)步、醫(yī)療費用持續(xù)增長的大環(huán)境下，居民醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)的合理調(diào)增，是不斷擴(kuò)大保障范圍、鞏固提高參保群眾待遇水平的客觀需要，有效支撐了制度保障功能長期穩(wěn)定發(fā)揮，切實減輕參?；颊呔歪t(yī)負(fù)擔(dān)。
在應(yīng)對新冠疫情過程中，居民醫(yī)保充分發(fā)揮了覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、互助共濟(jì)的優(yōu)勢，確?；颊卟灰蛸M用問題影響就醫(yī)，確保收治醫(yī)院不因支付政策影響救治，扎實做好新冠患者救治費用保障。全力保障疫情期間群眾醫(yī)療費用支付，與財政資金共同承擔(dān)疫苗的接種費用，全力支持了疫情防控工作，實現(xiàn)基金平穩(wěn)運行和制度可持續(xù)發(fā)展。
您的建議調(diào)研深入，對我們的工作很有參考價值。正如您提到的，居民醫(yī)保目前實施個人自愿參保，現(xiàn)行籌資機(jī)制下繳費標(biāo)準(zhǔn)每年調(diào)增，基層對部分群眾參保意愿不高等問題時有反映。我們對此高度重視，正在按照《“十四五”全民醫(yī)療保障規(guī)劃》（國辦發(fā)[2021]36號）的要求，推進(jìn)完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資政策，研究建立繳費與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和居民人均可支配收入掛鉤的機(jī)制，在此過程中將統(tǒng)籌考慮“明確分年度調(diào)整計劃”等建議，以合理引導(dǎo)參保群眾預(yù)期。對于您提出的“通過修訂完善相關(guān)法律法規(guī)，將城鄉(xiāng)居民參加基本醫(yī)療保險列為公民個人法律義務(wù)”的建議，正在推進(jìn)的醫(yī)療保障法立法工作將加強相關(guān)研究。下一步，我們將按照中央關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革有關(guān)任務(wù)部署，指導(dǎo)各地繼續(xù)做好居民醫(yī)保各項工作，鞏固基本醫(yī)保覆蓋面，探索建立穩(wěn)定可持續(xù)的籌資機(jī)制，穩(wěn)步提升制度保障能力和基金支撐能力，同時，積極推進(jìn)醫(yī)療保障立法工作，推動醫(yī)保制度可持續(xù)發(fā)展，確保參保群眾合法權(quán)益。
感謝您對醫(yī)療保障工作的關(guān)心和支持。
國家醫(yī)療保障局
2022年7月15日
