發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2022年06月23日
時效性現行有效
施行日期2022年06月23日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于將職業(yè)健康納入企業(yè)信用體系的提案》收悉，經商中國人民銀行、稅務總局和市場監(jiān)管總局，現答復如下：
一、 工作現狀和進展情況
近年來，我委會同中國人民銀行、稅務總局、市場監(jiān)管總局等部門積極推動衛(wèi)生健康領域信用體系建設工作。一是加強頂層制度建設，為依法依規(guī)開展失信懲戒、強化信息歸集應用等提供總體遵循。2020年，中國人民銀行會同國家發(fā)展改革委,報請國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》，明確公共信用信息范圍，規(guī)范嚴重失信主體名單認定標準和程序，依法開展失信懲戒。同時在我委與中宣部等17個部門共同印發(fā)的《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025）》中，進一步明確要綜合運用金融、社保等政策措施，通過項目核準、政策支持、資金保障和費率浮動等，調動用人單位做好職業(yè)健康工作的積極性。二是不斷強化信用監(jiān)管，加大涉衛(wèi)市場主體嚴重失信“黑名單”、行政處罰案件歸集公示力度。2021年市場監(jiān)管總局出臺《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》等規(guī)章和文件，推動構建以信用為基礎的市場監(jiān)管長效機制。三是建立實施職業(yè)健康安全管理體系認證。市場監(jiān)管總局建立職業(yè)健康安全管理體系認證制（OHSAS18001），用認證手段證明企業(yè)符合職業(yè)健康安全管理體系標準。截至2022年4月27日，獲得OHSAS18001認證的企業(yè)共計323468家。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于出臺職業(yè)健康領域信用體系建設相關方案的建議。我委會同相關部門積極推動構建職業(yè)健康領域信用體系。根據《關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》等相關文件要求，通過行政、經濟、信用等政策工具，健全工作機制，已與中國銀保監(jiān)會建立信用聯合懲戒機制，支持綠色產業(yè)發(fā)展，督促違法違規(guī)企業(yè)整改。與市場監(jiān)管總局等多部門共同簽署《關于對嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責任人實施聯合懲戒合作備忘錄》，會同稅務總局等有關部門持續(xù)深化信用聯合懲戒。
（二）關于構建全面的企業(yè)職業(yè)健康信用評價體系與公示制度的建議。我委加強與市場監(jiān)管總局等相關部門交流合作，加強職業(yè)健康信用信息收集及公示工作。國家發(fā)展改革委會同中國人民銀行印發(fā)《全國公共信用信息基礎目錄（2021年版）》，明確稅收、招標投標、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設、勞動用工等35個重點行業(yè)和領域的信用信息收集規(guī)則，以及行業(yè)進入、限制任職、納入失信名單等14類失信懲戒措施。2021年市場監(jiān)管總局出臺《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》等規(guī)章和文件，規(guī)范行政處罰信息公示工作。根據《關于對嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責任人實施聯合懲戒合作備忘錄》規(guī)定，市場監(jiān)督管理部門已將4條衛(wèi)生健康行業(yè)嚴重失信主體“黑名單”、衛(wèi)生健康部門作出的91143條行政處罰信息，通過國家企業(yè)信用信息公示系統記于企業(yè)名下并依法公示。
（三）關于在相關建設中強化職業(yè)病前期預防的重要性的建議。我委高度重視前期預防在職業(yè)病防治工作中的重要性。2021年，我委印發(fā)《關于深入開展職業(yè)病危害專項治理工作的通知》，要求企業(yè)以治理工作場所粉塵、化學毒物、噪聲超標問題為重點，改善工作場所勞動條件，從源頭控制和減少職業(yè)病危害。同時我委先后向中國銀保監(jiān)會推送職業(yè)病預防控制措施不達標且尚未完成整改的企業(yè)441家，不達標企業(yè)均已受到不同程度貸款額度的限制。
三、 下一步工作目標和計劃
我委將積極研究采納您提出的寶貴建議，會同有關部門繼續(xù)做好職業(yè)健康領域信用體系建設工作，依托國家企業(yè)信用信息公示系統，完善職業(yè)健康不良信用記錄及失信懲戒機制。開展用人單位和技術服務機構雙隨機抽檢，加大執(zhí)法力度，落實企業(yè)主體責任，建立以信用監(jiān)管為基礎的職業(yè)健康執(zhí)法機制，推動企業(yè)落實職業(yè)病防治主體責任。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2022年6月23日
