發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家體育總局
發(fā)文日期2021年12月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年12月28日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
《關(guān)于廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
體育總局高度重視全民健身工作，大力推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾的健身和健康需求，推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
一、 完善全民健身管理體制
（一）關(guān)于全民健身志愿服務(wù)工作
體育總局不斷完善全民健身志愿服務(wù)工作的總體設(shè)計(jì)、管理體制，建立健全全民健身志愿服務(wù)各項(xiàng)制度，支持、指導(dǎo)各級(jí)體育部門開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)，要求各級(jí)體育部門將全民健身志愿服務(wù)列入工作計(jì)劃并給予經(jīng)費(fèi)支持，扶持當(dāng)?shù)厝窠∩碇驹阜?wù)組織發(fā)展，積極孵化具有當(dāng)?shù)靥厣娜窠∩碇驹阜?wù)項(xiàng)目，營(yíng)造“全民健身、志愿服務(wù)”的良好社會(huì)氛圍。
（二）關(guān)于體育場(chǎng)館開(kāi)放
近年來(lái)，體育總局會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)安排中央資金每年支持1000余個(gè)大型公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，大型公共體育場(chǎng)館，并在體育總局官網(wǎng)等平臺(tái)公布了中央財(cái)政資金補(bǔ)助的大型體育場(chǎng)館名單，動(dòng)員社會(huì)力量監(jiān)督場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。教育部積極推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放，2017年會(huì)同體育總局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》（教體藝〔2017〕1號(hào)），按照政府統(tǒng)籌、多方參與，因地制宜、有序推進(jìn)，校內(nèi)優(yōu)先、安全為重，服務(wù)公眾、體現(xiàn)公益的原則，通過(guò)明確場(chǎng)館開(kāi)放學(xué)校的基本條件和場(chǎng)館開(kāi)放時(shí)間，合理確定開(kāi)放對(duì)象和開(kāi)放場(chǎng)館名錄等措施，大力推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放。
（三）關(guān)于體育用地
體育總局、自然資源部等有關(guān)部門積極推動(dòng)國(guó)家出臺(tái)相關(guān)文件，明確支持體育發(fā)展的用地政策。2020年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕36號(hào)），突出強(qiáng)調(diào)挖掘存量建設(shè)用地潛力，明確在盤活城市空閑土地時(shí)，各地區(qū)在不影響相關(guān)規(guī)劃實(shí)施及交通、市容、安全等前提下，可應(yīng)社會(huì)主體申請(qǐng)，提供城市空閑土地建設(shè)健身設(shè)施，并可按照兼容用途、依據(jù)地方關(guān)于臨時(shí)建設(shè)的辦法進(jìn)行管理；用好城市公益性建設(shè)用地，鼓勵(lì)依法依規(guī)利用城市公益性建設(shè)用地建設(shè)健身設(shè)施，并統(tǒng)籌考慮應(yīng)急避難(險(xiǎn))需要；支持以租賃方式供地，向社會(huì)力量提供建設(shè)健身設(shè)施的土地，租期最長(zhǎng)可達(dá)20年；倡導(dǎo)復(fù)合用地模式，在不改變，不影響建設(shè)用地主要用途的前提下，鼓勵(lì)復(fù)合利用土地建設(shè)健身設(shè)施。此外，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引〉（2019版）的通知》等文件，都明確提出了一系列支持體育發(fā)展的用地政策措施。
二、 構(gòu)建國(guó)民健身大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)
體育總局持續(xù)推進(jìn)全民健身信息化、智慧化建設(shè)，陸續(xù)開(kāi)展了智慧社區(qū)健身中心建設(shè)試點(diǎn)、大型體育場(chǎng)館信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)等，并結(jié)合試點(diǎn)成果，組織編制并印發(fā)了《大型體育場(chǎng)館信息化管理服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、《全民健身信息服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)接口規(guī)范》，開(kāi)發(fā)了“全民健身信息服務(wù)平臺(tái)”（www.js365.org.cn）及與其配套的微信小程序，并推動(dòng)省、市兩級(jí)建立全民健身信息服務(wù)平臺(tái)，提供健身設(shè)施查詢預(yù)定、體育培訓(xùn)報(bào)名、健身指導(dǎo)等服務(wù)，逐步形成信息發(fā)布及時(shí)、服務(wù)獲取便捷、信息反饋高效的全民健身智慧化服務(wù)機(jī)制，有關(guān)要求已列入《全民健身計(jì)劃》（2021—2025年）。
三、 加大引培社會(huì)化服務(wù)保障體系
近年來(lái)，體育總局不斷探索深化社會(huì)體育指導(dǎo)員管理制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員和持有職業(yè)資格證書的社會(huì)體育指導(dǎo)員兩類指導(dǎo)員工作，組織開(kāi)展公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員技能交流展示、優(yōu)秀社會(huì)體育指導(dǎo)員線上健身指導(dǎo)活動(dòng)，加強(qiáng)全國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作情況統(tǒng)計(jì)，不斷壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員開(kāi)展志愿服務(wù)意愿和水平。同時(shí)，要求各級(jí)體育部門按照對(duì)應(yīng)級(jí)別，做好公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的技能培訓(xùn)、數(shù)據(jù)管理和具體使用工作，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等形式鼓勵(lì)社會(huì)體育指導(dǎo)員充分發(fā)揮作用。鼓勵(lì)有條件的地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，創(chuàng)新公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員激勵(lì)和保障機(jī)制，做好持有職業(yè)資格證書的社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)鑒定工作，組織開(kāi)展兩類社會(huì)體育指導(dǎo)員的賽事活動(dòng)。
下一步，體育總局將認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民健身計(jì)劃》（2021—2025年），結(jié)合您的建議，會(huì)同有關(guān)部門做好全民健身工作，支持地方建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，廣泛開(kāi)展全民健身賽事活動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，不斷推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
感謝您對(duì)體育事業(yè)的關(guān)心和支持。
