發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2021年08月20日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年08月20日
效力級別部門規(guī)范性文件
民進界：
你界別提出的《關(guān)于應(yīng)對中小學(xué)生近視問題的提案》收悉，經(jīng)商體育總局、教育部、國家中醫(yī)藥局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
我委以習(xí)近平總書記重要指示精神為指引，按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，聯(lián)合相關(guān)部門扎實推進兒童青少年近視防控各項措施。2018年以來，堅持動態(tài)掌握全國學(xué)生近視底數(shù)和動態(tài)變化情況，并聯(lián)合教育部對省級人民政府每年開展評議考核，開發(fā)、推廣兒童青少年近視防控適宜技術(shù)，大力開展科研與應(yīng)用轉(zhuǎn)化，在全國183個區(qū)縣開展試點工作，并發(fā)布近視防控相關(guān)行業(yè)標(biāo)準，加大規(guī)范近視防控技術(shù)和診斷治療力度。同時，注重加強基層學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，提高兒童青少年眼病防控服務(wù)能力，加強規(guī)范近視矯正市場，對學(xué)校采光照明“雙隨機”抽檢，督促落實整改。此外，廣泛開展社會宣傳動員，營造良好社會支持性氛圍。
近年來，近視監(jiān)測結(jié)果顯示，2018年全國兒童青少年總體近視率為53.6%，15個省份近視率高于全國平均水平，24個省份近視率超過50%。2019年全國兒童青少年總體近視率為50.2%，較2018年下降了3.4個百分點，29個省份2019年近視率較2018年有不同程度下降。受疫情影響，2020年全國兒童青少年總體近視率較2019年有小幅上升，但與2018年相比仍有下降，近視防控工作取得了一定成效的局面已基本展現(xiàn)。但近視防控工作仍存在諸多挑戰(zhàn)，各地年度防控目標(biāo)任務(wù)艱巨，近視低齡化和高度近視仍是重點關(guān)注內(nèi)容。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于著力構(gòu)建視力友好型校園環(huán)境和居家環(huán)境。教育部會同我委指導(dǎo)各地改善教學(xué)設(shè)施和條件，落實教室、宿舍、圖書館（閱覽室）等采光和照明要求，鼓勵采購符合標(biāo)準的可調(diào)節(jié)課桌椅、坐姿矯正器，為學(xué)生提供符合用眼衛(wèi)生要求的學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)校教室照明衛(wèi)生標(biāo)準達標(biāo)率要達到100％。根據(jù)學(xué)生座位視角、教室采光照明狀況和學(xué)生視力變化情況，每月調(diào)整學(xué)生座位，每學(xué)期對學(xué)生課桌椅高度進行個性化調(diào)整，使其適應(yīng)學(xué)生生長發(fā)育變化。嚴格按照國家標(biāo)準，確保學(xué)生使用符合衛(wèi)生要求的教科書、教輔材料、學(xué)習(xí)用雜志、課業(yè)簿冊、考試試卷、學(xué)習(xí)用報紙、學(xué)齡前兒童學(xué)習(xí)讀物，以及普通教室照明燈具、讀寫作業(yè)臺燈和教學(xué)多媒體等學(xué)習(xí)用品。同時，加強近視防控科普宣傳，引導(dǎo)家長為孩子提供良好的視覺環(huán)境，提高對預(yù)防近視的重視程度，教育孩子從小養(yǎng)成良好用眼習(xí)慣。
（二）關(guān)于政府部門應(yīng)為近視防控工作提供多方位的、必要的支持。近年來，我委會同相關(guān)部門扎實做好近視防控工作，配套出臺政策保障實施，加強健康教育工作，配合教育部門開設(shè)包含視力健康的健康教育課程，充分發(fā)揮中醫(yī)中藥作用，探索中西醫(yī)結(jié)合的近視防控適宜技術(shù)。2018年8月,經(jīng)國務(wù)院同意，教育部會同我委等8部門聯(lián)合印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實施方案》（教體藝〔2018〕3號），明確防控責(zé)任、確定防控目標(biāo)，切實加強新時代兒童青少年近視防控工作。2019年，教育部聯(lián)合我委與各省級人民政府簽訂近視防控工作責(zé)任書，強化近視防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善了體制機制，“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、學(xué)校與醫(yī)療機構(gòu)落實、社會參與”的近視防控工作格局不斷完善。
（三）關(guān)于推動醫(yī)校合作，為校園近視防控提供專業(yè)指導(dǎo)。近年來，我委聯(lián)合教育部等相關(guān)部門扎實推進《綜合防控兒童青少年近視實施方案》落實落細，方案中明確學(xué)校和醫(yī)療機構(gòu)等在近視防控中應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)和發(fā)揮的作用。我委組織相關(guān)專家在國內(nèi)外研究基礎(chǔ)上，于2019年制定《兒童青少年近視防控關(guān)鍵適宜技術(shù)指南》（國衛(wèi)辦疾控函〔2019〕780號），對學(xué)校和醫(yī)療機構(gòu)等提出明確要求，目前適宜技術(shù)已在全國183個區(qū)縣開展試點工作。同時，我委每年通過視力監(jiān)測工作和“專家進校園”活動等，搭建醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與學(xué)校之間的溝通橋梁，為醫(yī)生提供學(xué)?？破掌脚_，促進近視防控健康教育，大力推動醫(yī)校合作。
三、 下一步工作目標(biāo)和計劃
綜合防控兒童青少年近視是一項系統(tǒng)工程，是一場“攻堅戰(zhàn)”“持久戰(zhàn)”，需要全社會共同努力。我委將認真研究您所提出的建議，聯(lián)合有關(guān)部門繼續(xù)推動做好兒童青少年近視防控各項工作，同時，發(fā)揮試點示范引領(lǐng)作用，加大適宜技術(shù)推廣和應(yīng)用有效保障青少年兒童健康成長，助力教育強國、健康中國建設(shè)。
感謝你界別對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2021年8月20日
