發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2021年08月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年08月24日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
農(nóng)工黨中央：
你中央提出的《關(guān)于加強(qiáng)研究型醫(yī)院建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的提案》收悉，經(jīng)商科技部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
建設(shè)研究型醫(yī)院，推動(dòng)科技創(chuàng)新是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記科技創(chuàng)新思想和十九大提出的健康中國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)科研和疾病防治水平提升，全面提高診療服務(wù)質(zhì)量的時(shí)代要求和重要選擇，提高臨床研究能力和水平是加強(qiáng)研究型醫(yī)院建設(shè)的內(nèi)在要求和必由之路。2009年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》，提出“健全各類醫(yī)院的功能和職責(zé)。優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮城市醫(yī)院在危重急癥和疑難病癥的診療、醫(yī)學(xué)教育和科研、指導(dǎo)和培訓(xùn)基層衛(wèi)生人員等方面的骨干作用”“加大醫(yī)學(xué)科研投入，深化醫(yī)藥衛(wèi)生科技體制和機(jī)構(gòu)改革，整合優(yōu)勢(shì)醫(yī)學(xué)科研資源”等要求。2012年，由科技部、原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等4部委聯(lián)合啟動(dòng)國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，目前已先后分四批次在心血管疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病、慢性腎病、惡性腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病、代謝性疾病等20個(gè)疾病領(lǐng)域建成了50家國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心已成為技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類國(guó)家科技創(chuàng)新基地，為打通臨床研究和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用搭建了平臺(tái)，為促進(jìn)研究型醫(yī)院的科技創(chuàng)新發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，我委將“新技術(shù)臨床轉(zhuǎn)化數(shù)量”和“取得臨床相關(guān)國(guó)家專利數(shù)量”納入三級(jí)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)醫(yī)院評(píng)審等行政管理手段，促進(jìn)醫(yī)院提升醫(yī)學(xué)科研能力和水平。
二、關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于建立支持研究性醫(yī)院建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
一是統(tǒng)籌規(guī)劃研究型醫(yī)院建設(shè)。根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2013-2030）》（國(guó)發(fā)〔2013〕8號(hào)），國(guó)家發(fā)展改革委確定依托上海交通大學(xué)瑞金醫(yī)院、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)院、解放軍總醫(yī)院及清華大學(xué)、空軍軍醫(yī)大學(xué)（原第四軍醫(yī)大學(xué)）西京醫(yī)院、四川大學(xué)華西醫(yī)院建設(shè)五個(gè)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，并予以立項(xiàng)支持，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與我國(guó)臨床病例資源優(yōu)勢(shì)深度整合，推動(dòng)醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究成果快速向臨床應(yīng)用轉(zhuǎn)化，提高診治水平，惠及人民健康。2017年，科技部將國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心納入國(guó)家科技創(chuàng)新基地序列，計(jì)劃用5年時(shí)間，在28個(gè)疾病領(lǐng)域和臨床?？平ㄔO(shè)100家左右臨床醫(yī)學(xué)研究中心，建設(shè)覆蓋全國(guó)的協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)開(kāi)展大規(guī)模多中心臨床研究，完善優(yōu)化臨床診療標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)臨床人才培養(yǎng)和適宜技術(shù)推廣。目前科技部正在會(huì)同我委和相關(guān)部門開(kāi)展第五批中心的布局遴選及建設(shè)工作。
二是建立完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。自2019年起，我委聯(lián)合有關(guān)部門共同推進(jìn)全國(guó)公立醫(yī)院績(jī)效考核工作，制定包含醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評(píng)價(jià)4個(gè)方面共56個(gè)指標(biāo)供各省份績(jī)效考核使用，為考核醫(yī)院科研創(chuàng)新能力、醫(yī)院去規(guī)?；蛣?chuàng)新成果應(yīng)用能力，設(shè)定“每百名衛(wèi)生技術(shù)人員科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)”及“每百名衛(wèi)生技術(shù)人員科研成果轉(zhuǎn)化金額”兩項(xiàng)指標(biāo)。從近兩年的國(guó)家監(jiān)測(cè)分析情況看，2019年獲得科研經(jīng)費(fèi)的三級(jí)公立醫(yī)院比例、每百名衛(wèi)技人員科研經(jīng)費(fèi)超過(guò)200萬(wàn)元的醫(yī)院占比均較上年有所提升，臨床藥物試驗(yàn)項(xiàng)目數(shù)以及中醫(yī)藥相關(guān)項(xiàng)目數(shù)同比明顯上升。
（二）改革研究性醫(yī)院的管理模式。
根據(jù)原衛(wèi)生部印發(fā)的《關(guān)于發(fā)布綜合醫(yī)院組織編制原則試行草案的通知》（〔78〕衛(wèi)醫(yī)字第1689號(hào)），綜合醫(yī)院承擔(dān)的醫(yī)藥科研和教學(xué)任務(wù)所需要的人員，已于總編數(shù)內(nèi)增5-7%，醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院和教學(xué)醫(yī)院另增12-15%。研究型醫(yī)院可根據(jù)承擔(dān)的醫(yī)藥科研和教學(xué)任務(wù)，按照醫(yī)院類別，向所屬的機(jī)構(gòu)編制部門，申請(qǐng)配備相應(yīng)人員，承擔(dān)研究任務(wù)。目前，人力資源社會(huì)保障部正在會(huì)同我委開(kāi)展衛(wèi)生行業(yè)職稱改革工作，我們將遵循衛(wèi)生健康行業(yè)特點(diǎn)和人才成長(zhǎng)規(guī)律，以促進(jìn)人才發(fā)展為目標(biāo)，以科學(xué)評(píng)價(jià)為核心，以品德能力業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，并圍繞衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展需要和醫(yī)學(xué)學(xué)科發(fā)展，調(diào)整職稱全國(guó)統(tǒng)一考試或評(píng)審。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
我委將在已投入運(yùn)行的醫(yī)學(xué)研究登記備案信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)信息平臺(tái)系統(tǒng)的迭代升級(jí)及功能完善，全面加強(qiáng)對(duì)臨床研究的指導(dǎo)以及全流程監(jiān)管，健全完善臨床研究技術(shù)監(jiān)管體系，推進(jìn)臨床研究工作健康持續(xù)發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，我委將會(huì)同有關(guān)部門加快重大疾病防控技術(shù)突破，進(jìn)一步支持醫(yī)院開(kāi)展面向疾病診療實(shí)踐的臨床研究，提升臨床研究能力，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，以中心建設(shè)為引領(lǐng)帶動(dòng)研究型醫(yī)院建設(shè)。
感謝你中央對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2021年8月24日
