發(fā)文機關國家市場監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2021年07月14日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國市監(jiān)提〔2021〕238號
施行日期2021年07月14日
效力級別部門規(guī)范性文件
張懿宸委員：
您提出的《關于優(yōu)化保健食品相關標準和規(guī)定的提案》收悉。經(jīng)商國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局，現(xiàn)答復如下：
在“健康中國”戰(zhàn)略引領下，保健食品行業(yè)成為我國食品行業(yè)的重要支柱之一。您提出的關于優(yōu)化保健食品相關標準和規(guī)定的提案，符合《中華人民共和國食品安全法》的立法本意，對我們深入推進保健食品注冊備案雙規(guī)運行具有參考意義。
一、 關于保健食品配方用量的確定依據(jù)
原食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布的《關于保健食品注冊審評審批工作細則（2016年版）》規(guī)定，注冊申請人應提交產(chǎn)品配方配伍及用量的安全性、保健功能的科學依據(jù)。以輔酶Q10為例，依據(jù)《關于含輔酶Q10保健食品產(chǎn)品注冊申報與審評有關規(guī)定的通知》等規(guī)定，原料的質量應符合《中華人民共和國藥典》中輔酶Q10的相關要求，含輔酶Q10產(chǎn)品的每日推薦量不得超過50mg，允許申報的保健功能為緩解體力疲勞、抗氧化、輔助降血脂和增強免疫力。《保健食品原料目錄與功能目錄管理辦法》規(guī)定，納入保健食品原料目錄的原料應當符合具有國內(nèi)外食用歷史、原料安全性確切、在注冊的保健食品中已經(jīng)使用的要求。2020年，市場監(jiān)管總局會同國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局發(fā)布的《保健食品原料目錄輔酶Q10》中，輔酶Q10的每日用量范圍為30~50mg，對應的功能聲稱為增強免疫力、抗氧化。目前，已注冊的功能聲稱為增強免疫力、抗氧化的含輔酶Q10保健食品，每日用量范圍為10~50mg。綜合考慮上述已注冊產(chǎn)品情況、科學文獻及其他國家上市產(chǎn)品情況，最終確定了保健食品原料目錄中輔酶Q10的每日推薦量為30~50mg。如有企業(yè)或科研機構研究證實輔酶Q10每日用量范圍與對應功能需要調(diào)整，可向市場監(jiān)管總局提出建議。市場監(jiān)管總局將對此進行再評價，根據(jù)評價結果，我們將修訂含輔酶Q10保健食品產(chǎn)品注冊的有關規(guī)定，會同國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局調(diào)整保健食品原料目錄。
二、 關于保健食品劑型的選擇依據(jù)
《關于保健食品注冊審評審批工作細則（2016年版）》規(guī)定，申報保健食品應根據(jù)配方組成、食用方法、適宜人群食用的依從性、原輔料的理化性質等方面，確定產(chǎn)品的劑型和規(guī)格的合理性。腸溶包衣、腸溶膠囊等特殊劑型的崩解、溶散方式異于一般片劑、膠囊、顆粒、粉劑、口服液等劑型，選擇腸溶劑型的科學依據(jù)應充足、合理。根據(jù)《保健食品申報與審評補充規(guī)定（試行）》，舌下含片等以舌下吸收方式的劑型、噴霧劑等不得作為保健食品劑型。選擇緩釋制劑的保健食品應提供該劑型必要性的文獻及試驗依據(jù)，原料構成應為純度大于90%的單體成分。普通劑型改為緩釋劑型應按照藥典中《緩釋控釋制劑指導原則》進行普通制劑與緩釋制劑的釋放度比較試驗、人體生物利用度試驗和生物等效性試驗，確保產(chǎn)品的食用安全性。
三、 關于進口保健食品注冊與備案的有關規(guī)定
《中華人民共和國食品安全法》第七十六條規(guī)定，使用保健食品原料目錄以外原料和首次進口的保健食品應當經(jīng)國務院食品安全監(jiān)督管理部門注冊。但首次進口的保健食品屬于補充維生素、礦物質等營養(yǎng)物質的，應當報國務院食品安全監(jiān)督管理部門備案。輔酶Q10等5種原料不屬于維生素、礦物質等營養(yǎng)物質，含上述原料的進口保健食品應當注冊。下一步，我們將進一步研究減少申報材料、簡化注冊流程等措施，不斷優(yōu)化注冊服務，提高保健食品審評審批的質量和效率。
感謝您的提案，希望您繼續(xù)關心和支持市場監(jiān)管工作！
市場監(jiān)管總局
2021年7月14日
