發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年10月10日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年10月10日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)我國兒童燒傷預(yù)防和急救的提案》收悉，經(jīng)商教育部、應(yīng)急管理部、廣電總局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
（一）加強(qiáng)兒童燒傷預(yù)防和急救宣教工作。
我委聯(lián)合科技部和中國科協(xié)共同舉辦了新時代健康科普作品征集大賽，通過收集整理優(yōu)秀的健康科普作品，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，傳播兒童疾病防控、意外傷害預(yù)防等相關(guān)知識；聯(lián)合相關(guān)單位開發(fā)知識科普系列劇《我的一天》；指導(dǎo)《學(xué)生健康報》面向?qū)W生、家長普及包括預(yù)防燒傷燙傷在內(nèi)的安全知識。針對新冠肺炎疫情期間兒童青少年外出較少，居家時間較長的情況，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會多次邀請國家健康科普專家?guī)斐蓡T就兒童青少年居家時如何預(yù)防意外傷害進(jìn)行權(quán)威解答。中國殘聯(lián)與中國疾控中心慢病中心聯(lián)合出版《遠(yuǎn)離傷害致殘》核心知識系統(tǒng)叢書。教育部指導(dǎo)學(xué)校通過多種宣傳教育形式開展應(yīng)急救護(hù)健康教育，包括結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)和學(xué)生年齡特點(diǎn)，在義務(wù)教育階段體育與健康、科學(xué)等課程內(nèi)容中循序漸進(jìn)提出應(yīng)急救護(hù)知識；利用綜合實(shí)踐活動和地方課程，采用多種形式，向?qū)W生傳授應(yīng)急救護(hù)等健康知識和技能。廣電總局結(jié)合不同受眾的認(rèn)知方式和接受習(xí)慣，指導(dǎo)全國各級廣播電視媒體多角度、多形式普及包括兒童燒傷在內(nèi)的各種外傷預(yù)防和救治知識，在寒暑假等兒童意外事故高發(fā)時段加大兒童安全知識教育普及力度，引導(dǎo)學(xué)校、家長以及兒童青少年提高對燒傷危害的認(rèn)識、掌握燒傷急救知識，盡量避免燒傷事故的發(fā)生。
（二）推進(jìn)消防安全進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭工作。
做好消防安全是加強(qiáng)兒童燒傷預(yù)防工作的重要舉措。中央網(wǎng)信辦、公安部、教育部、原國家衛(wèi)生計生委等9部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)消防安全宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)學(xué)校進(jìn)社區(qū)進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)家庭進(jìn)網(wǎng)站工作的指導(dǎo)意見》（公消〔2015〕191號），國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室、應(yīng)急管理部印發(fā)《推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作方案》（安委辦〔2020〕3號），均對消防安全宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭工作提出明確要求和具體措施。應(yīng)急管理部組織編寫《中小學(xué)消防安全教育讀本》，并免費(fèi)向西部貧困山區(qū)配發(fā)；連續(xù)開展三屆全國兒童消防繪畫作文大賽，引導(dǎo)少年兒童關(guān)注消防安全，掌握自救知識；制作多部消防知識動畫片、兒童消防安全公益廣告、宣傳海報，在央視制作播出系列消防安全專題節(jié)目等；連續(xù)多年聯(lián)合教育部部署暑期中小學(xué)校消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作專項(xiàng)行動，在各類中小學(xué)校開展“消防安全第一課”、消防家庭作業(yè)、消防疏散逃生演練等活動，逐步實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校消防安全教育師資培訓(xùn)規(guī)范化、系統(tǒng)化。經(jīng)過多年努力，消防安全宣教已形成部門齊抓共管、社會廣泛關(guān)注的工作格局。
（三）建立燒傷救治網(wǎng)絡(luò)。
我委不斷提升醫(yī)療急救能力，通過強(qiáng)化人才隊(duì)伍和設(shè)備設(shè)施建設(shè)，在全國建立了以120和999等院前急救體系和大型綜合醫(yī)院燒傷科為主體的燒傷緊急醫(yī)療救治體系。各地因地制宜，探索建立適合本地的燒傷緊急醫(yī)療救治體系。上海市專門成立以長海醫(yī)院燒傷科為主導(dǎo)的上海市醫(yī)療急救中心長海分站，為上海的燒傷病人創(chuàng)建一個急救通道。京津冀地區(qū)建立了“京津冀燒傷外科聯(lián)盟”，加強(qiáng)區(qū)域救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高救治水平。
（四）探索開展兒童燒傷預(yù)防干預(yù)模式和措施。
2016-2020年，國務(wù)院婦兒工委牽頭、多部門參與，中國疾控中心慢病中心具體負(fù)責(zé)實(shí)施了“2016-2020兒童傷害預(yù)防項(xiàng)目”。項(xiàng)目涉及6?。ㄊ校?、22個縣（區(qū)），覆蓋10萬余名兒童，開展包括燒燙傷在內(nèi)的不同傷害類型的預(yù)防干預(yù)。通過建立多部門合作機(jī)制，完善兒童傷害預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)，在項(xiàng)目地區(qū)推廣安全學(xué)校、安全幼兒園、安全社區(qū)、安全家庭，提高了兒童、父母、教師和社會公眾主動預(yù)防兒童傷害的意識，提高了當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T預(yù)防傷害的能力和水平，探索形成了兒童重點(diǎn)傷害類型干預(yù)模式和預(yù)防措施。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于建立國家級兒童燒傷預(yù)防和救治網(wǎng)絡(luò)。
當(dāng)前，包括兒童燒傷預(yù)防在內(nèi)的兒童疾病和意外傷害預(yù)防知識正在逐步普及，但兒童燒傷救治體系還比較薄弱。下一步，我委將以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和推進(jìn)健康中國建設(shè)為契機(jī)，指導(dǎo)各地在已有燒傷緊急醫(yī)療救治體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域一體化急救體系建設(shè)，加強(qiáng)各級綜合醫(yī)院和兒童醫(yī)院兒童燒傷?？平ㄔO(shè)，不斷完善兒童燒傷救治網(wǎng)絡(luò)。
（二）關(guān)于錄制和普及宣教“兒童燒傷預(yù)防和急救程序”專題節(jié)目。
國務(wù)院婦兒工委、我委、應(yīng)急管理部、教育部等部門已分別組織編寫了《兒童燒燙傷預(yù)防7大策略》《中小學(xué)消防安全教育讀本》等兒童燒傷預(yù)防和急救宣教材料，明確了兒童燒燙傷預(yù)防核心策略和應(yīng)急處置原則，強(qiáng)調(diào)了兒童燒燙傷的可預(yù)防性，以及正確采取急救措施的重要性。我們將在“健康中國行動”健康知識普及行動、中小學(xué)健康促進(jìn)行動的實(shí)施中，發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，編寫、錄制通俗易懂的宣教材料，加大宣傳力度，進(jìn)一步普及兒童燒傷預(yù)防和急救知識技能。
（三）關(guān)于把燒傷預(yù)防和急救教育納入學(xué)校教程。
2008年，教育部印發(fā)《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》，規(guī)定中小學(xué)健康教育內(nèi)容包括“安全應(yīng)急與避險”等五個領(lǐng)域，將撥打求助電話、基本急救知識內(nèi)容、簡便止血方法（指壓法、加壓包扎法）、中暑的預(yù)防和處理、溺水的應(yīng)急處理、骨折簡易應(yīng)急處理知識（固定、搬運(yùn)）等知識按不同教學(xué)階段納入健康教育內(nèi)容。2017年教育部印發(fā)《普通高校健康教育指導(dǎo)綱要》，將心肺復(fù)蘇、創(chuàng)傷救護(hù)等院前急救技能作為大學(xué)生健康教育重要內(nèi)容，要求學(xué)校通過多渠道對學(xué)生進(jìn)行健康教育。我委將積極協(xié)調(diào)教育等部門，逐步將燒傷預(yù)防和急救知識納入各級各類學(xué)校健康教育指導(dǎo)綱要，提高學(xué)生的預(yù)防意識和自救與互救能力。
（四）關(guān)于加強(qiáng)對各類醫(yī)護(hù)人員的燒傷救治相關(guān)教育。
我委高度重視醫(yī)務(wù)人員基本技能培訓(xùn)，將包括燒傷在內(nèi)的創(chuàng)傷救治和心肺復(fù)蘇等基本急救技能作為重點(diǎn)內(nèi)容不斷強(qiáng)化。后續(xù)，我委將不斷完善兒童燒傷預(yù)防和救治培訓(xùn)，繼續(xù)提高各級醫(yī)務(wù)人員相關(guān)專業(yè)知識和技能。
（五）關(guān)于加強(qiáng)對家庭環(huán)境布置的安全宣教和督查。
“十三五”期間，教育部會同有關(guān)部門出臺《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃（2016-2020年）》《全國家庭教育指導(dǎo)大綱》等文件，修訂《全國家庭教育指導(dǎo)大綱》《家長教育行為規(guī)范》，要求中小學(xué)校、幼兒園把家長學(xué)校納入學(xué)校工作總體部署，明確各地教育行政部門在強(qiáng)化工作職責(zé)、發(fā)揮家長委員會作用、辦好家長學(xué)校、統(tǒng)籌利用社會資源、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面的任務(wù)要求。2017 年出臺的《中小學(xué)德育工作指南》明確將家庭教育納入德育工作體系。中國殘聯(lián)與中國疾控中心慢病中心聯(lián)合出版了《遠(yuǎn)離傷害致殘》核心知識系統(tǒng)叢書。該書闡釋了如何通過家長有效照看、減少家居環(huán)境危險因素等措施，預(yù)防兒童燒燙傷的發(fā)生，詳細(xì)列舉了家居中不同功能房間潛在的燒燙傷危險因素，適用于對家庭環(huán)境布置的宣教、自查和指導(dǎo)。我委將與相關(guān)部門密切配合，針對家庭和家長，針對兒童燒傷防治做好安全宣教和咨詢指導(dǎo)。
（六）關(guān)于建立對父母及看護(hù)人的教育和考核機(jī)制。
《健康中國行動（2019-2030年）》和《健康兒童行動計劃（2018-2020年）》強(qiáng)調(diào)樹立“每個人是自己健康第一責(zé)任人”“兒童養(yǎng)護(hù)人為兒童健康第一責(zé)任人”的理念，健康中國行動的每一個行動，都強(qiáng)調(diào)個人和家庭、社會、政府三方面的職責(zé)，明確了各方主體的職責(zé)和任務(wù)。我委將與相關(guān)部門密切合作，結(jié)合在實(shí)施《健康中國行動》和《健康兒童行動計劃》，針對兒童燒傷預(yù)防和救治，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)父母及看護(hù)人的責(zé)任，強(qiáng)化知識普及和健康指導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)部門的各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，共同做好兒童燒傷預(yù)防和救治工作。
三、 下一步工作目標(biāo)和計劃
我委將繼續(xù)與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通和協(xié)作，強(qiáng)化兒童燒傷預(yù)防和救治網(wǎng)絡(luò)，加大醫(yī)務(wù)人員急救知識培訓(xùn)力度，繼續(xù)在全社會普及推廣急救知識和技能，努力減少燒傷意外傷害，有效保障兒童健康。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年10月10日
