發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年09月30日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月30日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于公共場所急救設(shè)備加強應(yīng)用普及建議的提案》收悉，經(jīng)商教育部、公安部、應(yīng)急管理部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
我委高度重視AED（自動體外除顫器）的管理應(yīng)用，從多個層面推動AED普及使用。多次召開AED相關(guān)工作討論會，研究制訂AED配置、使用等相關(guān)政策。動員社會各界力量，通過財政投入、社會捐贈和商業(yè)運作等渠道加強AED配置，鼓勵各地積極開展相關(guān)探索。2010年，海南省批準(zhǔn)發(fā)布《海南省紅十字會條例》，成為我國最早將AED寫入的法律。截至2019年，?？谑姓度爰吧鐣Y本捐助AED約250臺，投放在政府機關(guān)、服務(wù)窗口、學(xué)校、酒店、景區(qū)等場所。2017年，深圳市委市政府將“公眾電除顫計劃”納入深圳市政府民生重點工程，計劃由市財政出資購置5000臺AED，2020年底前完成采購與安裝，計劃在5-10年內(nèi)實現(xiàn)每10萬服務(wù)人口配備100臺AED的目標(biāo)。中國紅十字基金會啟動公眾除顫公益項目，在遼寧等試點地區(qū)的機場、車站等公共場所免費安置AED,并培訓(xùn)相關(guān)人員。2015年，上海市紅十字會系統(tǒng)啟動試點設(shè)置AED項目，在機場、地鐵等公共場所安置AED。截至目前，全國紅十字系統(tǒng)在機場、地鐵站等公共場所共配置AED5000余臺。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于加大AED相關(guān)知識的宣傳。一是我委委托專業(yè)行業(yè)組織，聯(lián)合紅十字會等社會團體，開展面向公眾的心肺復(fù)蘇等急救知識和技術(shù)的培訓(xùn)。通過官方網(wǎng)站、微博、微信以及電視廣播等媒體平臺，廣泛宣傳包括AED使用在內(nèi)的急救知識和基本技能，促進急救知識和技能的全民普及，引導(dǎo)公眾正確處理突發(fā)急救事件。二是我委在北京、天津、廣東等11個省市開展“互聯(lián)網(wǎng)+院前醫(yī)療急救”試點，利用信息化手段提升AED使用率，擴展急救常識技能培訓(xùn)范圍。中國紅十字會通過推廣“紅十字急救掌上學(xué)堂”，在“學(xué)習(xí)強國”等手機應(yīng)用軟件中加載板塊，向公眾宣傳出血、心臟病發(fā)作等21種常見傷病的緊急處置方法。三是中國紅十字基金會與騰訊公司共同發(fā)布“AED地圖”，方便施救者第一時間對突發(fā)心臟猝停的患者實施救助。
（二）關(guān)于加強政策保障力度。一是為配合2017年第十二屆全國人民代表大會第五次會議通過的《民法總則》的第184條善意救護者責(zé)任豁免規(guī)則，我委在草擬的《院前醫(yī)療急救管理條例》中提出對出于救人為目的而實施第一目擊者急救行為所產(chǎn)生的后果予以免責(zé)。目前，我委已將《院前醫(yī)療急救管理條例》列入立法計劃，擬從法規(guī)層面明確政府責(zé)任，堅持屬地管理，明確各部門職責(zé)，保障院前醫(yī)療急救事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。二是我委正聯(lián)合國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部等相關(guān)部門共同制定關(guān)于進一步完善院前醫(yī)療急救服務(wù)的指導(dǎo)意見，鼓勵有條件的地區(qū)先行先試，通過提高AED配備水平，將急救知識和基本急救技能培訓(xùn)納入國民教育體系等舉措，不斷完善公眾急救支持性環(huán)境。
（三）關(guān)于將急救知識和技能納入社會教育培訓(xùn)體系。一是教育部將急救知識納入學(xué)校健康教育內(nèi)容和基礎(chǔ)教育相關(guān)課程。2008年印發(fā)《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》，將撥打求助電話、簡便止血方法等基本急救知識納入中小學(xué)健康教育內(nèi)容。2017年印發(fā)的《普通高校健康教育指導(dǎo)綱要》將心肺復(fù)蘇、創(chuàng)傷救護等院前急救技能作為大學(xué)生健康教育重要內(nèi)容，要求學(xué)校通過多渠道對學(xué)生進行健康教育。二是我委聯(lián)合公安部印發(fā)《關(guān)于健全完善道路交通事故警醫(yī)聯(lián)動救援救治長效機制的通知》，建立健全交警輔警交通事故傷急救知識的培訓(xùn)考核制度，提高交警輔警對交通事故受傷人員的妥善救援救治能力。將應(yīng)急救援常識和自救互救相關(guān)知識納入駕校培訓(xùn)、駕駛員考證等階段的必學(xué)必考內(nèi)容。積極做好旅游、鐵路、民航、教育、消防等重點行業(yè)以及重點人群現(xiàn)場救護能力培訓(xùn)。三是應(yīng)急管理部堅持突發(fā)性事故災(zāi)害科學(xué)傳播和常態(tài)化應(yīng)急安全知識普及相結(jié)合，廣泛宣傳自救互救、防災(zāi)避險知識和應(yīng)對方法，會同中國科協(xié)積極打造應(yīng)急安全科普知識共建共享資源平臺，圍繞森林防火、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、防汛防臺風(fēng)等制作安全科普產(chǎn)品，不斷提高社會公眾應(yīng)對自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故的綜合素質(zhì)。
三、 下一步工作目標(biāo)和計劃
我委會繼續(xù)加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加快推進《院前醫(yī)療急救管理條例》立法進程，推動進一步完善院前醫(yī)療急救服務(wù)的指導(dǎo)意見出臺，繼續(xù)推動健康中國行動落實，大力倡導(dǎo)各地急救中心、紅十字會、公立醫(yī)院積極開展群眾性急救培訓(xùn)，加強重點行業(yè)、重點場所、重點人群急救知識與技能培訓(xùn)，協(xié)調(diào)交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門，從重點場所開始試點推動AED配置投入，科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)AED鋪設(shè)使用，積極推動AED普及。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年9月30日
