發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年09月30日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月30日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于創(chuàng)新公共衛(wèi)生應急防范教育，推進白金十分鐘互救體系建設的提案》收悉，經(jīng)商文化和旅游部、應急管理部、廣電總局，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
我國院前醫(yī)療急救作為社會保障體系的重要組成部分，是由政府主辦的、非營利性的公益事業(yè)，是基本醫(yī)療服務的提供者。院前醫(yī)療急救在滿足人民群眾日常醫(yī)療急救需求，應對傳染病疫情、災害事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大活動醫(yī)療保障等方面，發(fā)揮了不可替代的作用。我委高度重視院前醫(yī)療急救工作。一是完善急救制度頂層設計。印發(fā)《關于加強院前急救網(wǎng)絡建設及“120”特服電話號碼管理的通知》，出臺《院前醫(yī)療急救管理辦法》，對院前醫(yī)療急救機構設置、網(wǎng)絡建設、執(zhí)業(yè)行為、監(jiān)督管理提出具體規(guī)范。二是加強急救體系建設。加大對急救體系建設的財政投入，構建以省級急救中心為核心，市級急救中心為主體，縣（區(qū)）急救中心為基礎的覆蓋城鄉(xiāng)的省、市、縣三級院前醫(yī)療急救體系。在全國推廣胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心建設，創(chuàng)新急診急救服務模式，強化與院前醫(yī)療機構的緊密銜接，共同構建一體化急診急救網(wǎng)絡，不斷提高醫(yī)療急救能力。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于培養(yǎng)公眾自救互救意識。一是我委委托專業(yè)行業(yè)組織，聯(lián)合紅十字會等社會團體，開展面向公眾的心肺復蘇等急救知識和技術培訓。通過官方網(wǎng)站、微博、微信以及電視廣播等媒體平臺，廣泛宣傳急救知識和基本技能，促進急救知識和技能的全民普及，引導公眾正確處理突發(fā)急救事件。二是我委正聯(lián)合國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部等相關部委共同制訂進一步完善院前醫(yī)療急救服務的指導意見，積極推動落實《健康中國行動（2019—2030年）》，會同相關部門共同建立統(tǒng)一的公眾急救培訓體系，提升公眾急救知識和技能水平，提高AED配置水平，建立全社會支持急救的良好環(huán)境。同時利用多種新聞媒體形式，加大急救常識的推廣和普及，提高公眾自救互救的意識和能力。
（二）關于推動社會志愿服務體系發(fā)展。一是我委聯(lián)合紅十字會等機構大力開展群眾性救護培訓，在鐵路、民航、教育、旅游、消防等重點行業(yè)領域大力開展應急救護培訓，積極推動紅十字會救護培訓進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)、進機關，不斷提高應急救護知識在人民群眾中的普及率。全國紅十字會系統(tǒng)每年培訓救護員超過300萬人次，普及救護知識達1000萬人次。二是應急管理部門將推動構建城鄉(xiāng)社區(qū)應急志愿者服務網(wǎng)絡體系，依托區(qū)縣應急管理局和消防站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理站，組建應急志愿者服務隊伍，協(xié)助有關部門開展公共衛(wèi)生事件應急演練、普及應急知識等工作。
（三）關于開展公共衛(wèi)生應急文化建設。此次新冠肺炎疫情防控，既為應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件積累了寶貴經(jīng)驗，同時也暴露出國家公共衛(wèi)生應急管理體系存在一系列深層次問題。我們將認真總結疫情防控和醫(yī)療救治經(jīng)驗教訓，堅決補短板、堵漏洞、強弱項，不斷完善公共衛(wèi)生體系，切實提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平，包括向公眾開展公共衛(wèi)生應急文化建設，開展應急救援科普教育、培訓、演練，更好維護人民生命安全和身體健康。
（四）關于提升急救的時效性。一是我委積極落實《健康中國行動2019-2030》有關要求，完善公共場所急救設施設備配備標準，聯(lián)合交通運輸部等部門試點探索在機場、車站等重點公共場所配備AED。同時，委托相關單位研究國際AED配備相關政策體系支撐，起草公共場所AED設備投放布局標準，科學規(guī)范指導AED配備使用。動員社會各界力量，通過財政投入、社會捐贈和商業(yè)運作等渠道加強AED配置。二是我委要求各地加強科學調度水平，全國統(tǒng)一院前醫(yī)療急救呼叫號碼為“120”。地市級以上急救中心建立院前醫(yī)療急救指揮調度信息化平臺，遵循就近、救急、就?？频脑瓌t，實現(xiàn)急救呼叫統(tǒng)一受理、車輛人員統(tǒng)一調度。加強院前醫(yī)療急救接報調度能力建設，推動急救調度信息與通信、公安、交通、應急管理等部門及消防救援機構的信息共享與聯(lián)動，提高指揮調度和信息分析處理能力。三是我委于2019年印發(fā)《關于開展互聯(lián)網(wǎng)+院前醫(yī)療急救試點工作的通知》，在部分省份開展互聯(lián)網(wǎng)+院前醫(yī)療急救試點工作，為進一步提高調度水平、加強多部門信息互聯(lián)共享、推動院前急救網(wǎng)絡與院內(nèi)急診有效銜接進行積極探索，推行急診急救一體化建設，建立院前院內(nèi)一體化綠色通道。
（五）關于推廣白金十分鐘自救互救模式。我委鼓勵相關行業(yè)和學協(xié)會依托專家力量和網(wǎng)絡布局，開展自救互救技術普及和文化建設，繼續(xù)推廣正確的急救、自救、互救理念，使更多社會公眾受惠于自救互救模式。
三、 下一步工作目標和計劃
我委將繼續(xù)加強與有關部門的溝通協(xié)調，積極推動落實《健康中國行動（2019—2030年）》，會同相關部門共同建立統(tǒng)一的公眾急救培訓體系，提升公眾急救知識和技能水平，提高AED配置水平，加強公共衛(wèi)生應急文化建設，建立全社會支持急救的良好環(huán)境。同時，利用多種新聞媒體形式，加大急救常識的推廣普及，提高公眾自救互救的意識和能力。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年9月30日
