發(fā)文機關國家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2020年09月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國中醫(yī)藥提字〔2020〕18號
施行日期2020年09月29日
效力級別部門規(guī)范性文件
致工黨中央：
您們提出的《關于加快中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，助推健康中國建設的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：
一、 加強中醫(yī)經(jīng)典傳承和中醫(yī)藥適宜技術研發(fā)
“十三五”期間，我局協(xié)同有關部門啟動了《中華醫(yī)藏》編纂出版工作，《中華醫(yī)藏》擬對2289余種中醫(yī)古籍進行系統(tǒng)調(diào)研選目、書目提要編纂出版、數(shù)字資源庫建設和原書影印出版等工作，是繼“道藏”、“大藏經(jīng)”和“儒藏”之后，又一項重大的古籍整理、文化保護工程。2017年驗收的公共衛(wèi)生專項“民族醫(yī)藥文獻整理及適宜技術篩選推廣”項目，收集少數(shù)民族醫(yī)藥適宜技術700余項，完成140項少數(shù)民族醫(yī)藥適宜技術篩選和基層推廣工作。我局組織實施的中醫(yī)藥古籍文獻和特色技術傳承專項，古籍文獻方面擬開展破損珍貴中醫(yī)藥古籍的修復和掃描、中醫(yī)優(yōu)勢病種古籍文獻的挖掘與整理出版、有關標準規(guī)范制修訂工作;特色技術傳承方面，擬研究制定特色技術篩選、規(guī)范和評價的共性技術方案，組織開展試點工作機制研究、技術人員培訓以及包括民族醫(yī)在內(nèi)的中醫(yī)特色技術的規(guī)范與評價。為貫徹《中醫(yī)藥法》關于促進中醫(yī)藥學術傳承有關規(guī)定，我局組織開展了中醫(yī)藥學術傳承相關配套文件制定和傳承項目試點工作，制定了《中醫(yī)藥學術傳承項目和傳承人遴選管理辦法(試點試行)》，同時設立局?？铐椖浚谒膫€省開展學術傳承項目與傳承人的遴選、認定、傳承、考核等試點工作。
下一步，我局將持續(xù)推進中醫(yī)經(jīng)典傳承和創(chuàng)新發(fā)展工作。一是通過傳承人項目試點地區(qū)工作的開展，完善相關工作管理辦法和實施細則;二是實施“中醫(yī)藥古籍文獻和特色技術傳承專項”項目專項，擬遴選15項中醫(yī)藥特色診療技術進行規(guī)范、臨床評價和傳承推廣。
二、 加強前沿技術引入消化
近幾年，各部門一直加大科技投入，加強中醫(yī)藥科研攻關，科技部部署的“中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究”重點專項，安排國撥經(jīng)費15.56億元，國家自然科學基金已安排經(jīng)費約17億元，“重大新藥創(chuàng)制”重大專項也持續(xù)對中藥研究重點支持。同時，強化能力建設，布局了一批國家級科技創(chuàng)新平合。在中醫(yī)藥領域先后支持建設11個國家重點實驗室、4個工程技術研究中心、2家國家臨床醫(yī)學研究中心，在四川、吉林、貴州等25個省市布局建設中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地。
下一步，各部門將聚焦中醫(yī)藥發(fā)展的根本問題，以中醫(yī)藥原創(chuàng)理論、原創(chuàng)思維為根基，推動系統(tǒng)生物學、大數(shù)據(jù)、人工智能等多學科前沿技術與中醫(yī)藥的深度交叉融合，傳承精華、守正創(chuàng)新，打通創(chuàng)新路徑，突破關鍵瓶頸，加快建立健全適應中醫(yī)藥特點的研究與評價方法，構(gòu)建中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系，重點攻克理論內(nèi)涵(療效基礎)、科學基礎(療效機制)、循證評價(療效證據(jù))等三個方面的難點問題，加快推進中醫(yī)藥臨床療效提升和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、 加強中醫(yī)醫(yī)療器械創(chuàng)新
為加強中醫(yī)醫(yī)療器械科技創(chuàng)新，提升中醫(yī)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，更好地滿足中醫(yī)醫(yī)療服務需要與人民群眾健康需求，我局聯(lián)合科技部、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委員會印發(fā)《關于加強中醫(yī)醫(yī)療器械科技創(chuàng)新的指導意見》?！兑庖姟访鞔_了指導思想、發(fā)展目標和基本原則，對中醫(yī)醫(yī)療器械科技創(chuàng)新提出了總體要求，提出科技創(chuàng)新的重點任務和發(fā)展方向。該《意見》對中醫(yī)醫(yī)療器械科技創(chuàng)新工作進行規(guī)劃部署，為中醫(yī)醫(yī)療器械科技創(chuàng)新工作提供方向性、原則性的指導與支持，并針對中醫(yī)醫(yī)療器械特色與發(fā)展現(xiàn)狀、臨床需求，有針對性地規(guī)劃與引導。“十三五”期間，在中醫(yī)醫(yī)療器械和康復設備方面，支持了中醫(yī)智能舌診系統(tǒng)，新型智能化脈診儀等臨床診斷設備研究;智能化、數(shù)字化、集成化醫(yī)療設備治療和智能康復設備研究;便攜式中醫(yī)健康數(shù)據(jù)采集設備等健康管理設備的研發(fā)。在中藥制藥裝備方面，支持了中藥材凈切智能設備，中藥飲片傳統(tǒng)特色炮制、智能調(diào)劑與煎煮設備，和中藥高效節(jié)能提取分離、特種膜中藥綠色制造裝備的研究。
下一步，將持續(xù)推動中醫(yī)藥關鍵技術裝備相關研究，在前期科技部、衛(wèi)生健康委、中科院和國家中醫(yī)藥管理局論證中醫(yī)藥關鍵技術裝備重大項目實施方案工作基礎上，繼續(xù)推動中醫(yī)藥關鍵技術裝備相關研究
四、 加強中醫(yī)治療難治性疾病研究
財政部配合相關部門通過中央財政科技計劃(專項、基金等)對符合條件的相關科研活動進行支持，國家重點研發(fā)計劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究”重點專項以中醫(yī)藥防治重大疾病、中醫(yī)“治未病”、中藥開發(fā)及質(zhì)量控制三大領域為重點，支持了中醫(yī)藥防治重大疾病和疑難疾病的臨床方案研究。國家發(fā)改委和國家中醫(yī)藥管理局共同啟動實施的國家中醫(yī)臨床研究基地項目，通過對重點病種的研究，優(yōu)化中醫(yī)藥防治優(yōu)勢病種研究整體布局，提升了我國中醫(yī)藥臨床科研基本條件，加強了疑難重大疾病和臨床診療有明顯中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢的重點病種研究。2019年國家中醫(yī)藥管理局依托中國中醫(yī)科學院成立了中國中醫(yī)藥循證醫(yī)學中心。為支持中國中醫(yī)藥循證醫(yī)學中心建設，貫徹落實《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》3個“100”(50個中醫(yī)治療優(yōu)勢病種、50個中西醫(yī)結(jié)合診療方案、100項適宜技術和100個療效獨特的中藥品種)的任務要求，設立了中醫(yī)藥循證能力建設項目，圍繞腫瘤、心血管病、腦病等9大類疾病開展基本循證能力建設與專病?？蒲C能力建設工作。
下一步，各部門將加強中醫(yī)藥的科技部署，深化中醫(yī)治療疑難性疾病的臨床研究，鼓勵符合條件的科研院所、企業(yè)等可按程序申報項目開展研究。相關單位可根據(jù)國家戰(zhàn)略部署和行業(yè)發(fā)展需要等自主開展相關科研工作。
五、 加強中醫(yī)藥科普創(chuàng)新
各部門鼓勵并支持新興技術與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。有關部門近幾年持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，不斷推動5G、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術等與醫(yī)療衛(wèi)生領城深度融合，支撐藥物管理、健康科普等方面數(shù)字化升級。委員提出的加強中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)挖掘、生物信息學等新興技術與中醫(yī)藥融合，對于推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，具有重要而深遠的意義。
下一步，我們將認真落實黨中央、國務院決策部署，充分吸納委員提出的意見建議，支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強，鼓勵大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術在中醫(yī)藥種植、生產(chǎn)、銷售等方面的應用，推動中醫(yī)藥領域技術革新，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化智能化建設提供有力支撐。
國家中醫(yī)藥管理局
2020年9月29日
