發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年09月28日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月28日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于提高尿毒癥防控和救治水平的提案》收悉，經(jīng)商國家發(fā)展改革委、國家醫(yī)保局，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
尿毒癥及其他慢性腎臟病嚴重危害人民群眾身心健康，影響患者生活質(zhì)量，給患者及其家庭以及社會帶來沉重負擔。黨中央、國務院高度重視人民健康，特別是黨的十八大以來，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。2017年國務院辦公廳印發(fā)《中國防治慢性病中長期規(guī)劃（2017-2025年）》，將腎臟疾病列為規(guī)劃防治慢性病，加強行為和環(huán)境危險因素控制，強化慢性病早期篩查和早期發(fā)現(xiàn)，推動疾病治療向健康管理轉(zhuǎn)變。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于提高長期慢病管理水平。我委高度重視尿毒癥診療體系建設，截至2018年底，血液透析中心達到559個，較2015年底增長459%。逐步建立起大型醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、血液透析中心等獨立設置醫(yī)療機構(gòu)之間的分工協(xié)作關系，推動建立分級診療制度?；颊呔歪t(yī)更加便捷，尤其是獨立血液凈化機構(gòu)多設置在醫(yī)療資源相對不足的縣域，為患者提供了便捷的診療服務，減輕患者及其家庭負擔。山東、河北、江西等省份推進血液透析中心建設，患者血液透析平均費用降低17.3%。
（二）關于將新型藥物和必需的血液凈化技術納入醫(yī)療保險。國家醫(yī)保局指導各地根據(jù)醫(yī)?；鹗罩闆r,把一些病期長、醫(yī)療費用高的門診慢性病、特殊疾病的醫(yī)療費用納入統(tǒng)籌基金支付范圍?；踞t(yī)保實施屬地管理,由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平和醫(yī)?；鹬С帜芰Φ炔煌?納入統(tǒng)籌基金支付的門診慢性病、特殊病范圍及相應標準由各統(tǒng)籌地區(qū)依據(jù)當?shù)鼗鹬Ц赌芰?經(jīng)濟發(fā)展水平和醫(yī)療消費水平確定。2019年,國家醫(yī)保局進行了醫(yī)保目錄調(diào)整,進一步擴大了用藥保障范圍,保障水平有效提升,已基本滿足了相關參保人的基本醫(yī)療服務用藥需求。
（三）關于保障血液透析質(zhì)量。一是明確醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃指導原則。2016年8月，我委印發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃指導原則（2016-2020年）》，明確各級各類醫(yī)療機構(gòu)診療服務功能定位，引導醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置。鼓勵社會辦醫(yī)健康發(fā)展，加快推進社會辦醫(yī)成規(guī)模、上水平發(fā)展。按照一定比例為社會辦醫(yī)預留床位和大型設備等資源配置空間。在符合規(guī)劃總量和結(jié)構(gòu)的前提下，取消對社會辦醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量和地點的限制。優(yōu)先設置審批社會力量舉辦的非營利性、資源稀缺的專科醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵具有中高級職稱的執(zhí)業(yè)醫(yī)師舉辦私人診所，探索成立醫(yī)師工作室（站）。二是加強血液透析中心醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管。為保障血液透析中心的醫(yī)療質(zhì)量安全，促進血液透析中心健康有序發(fā)展，我委不斷完善終末期腎病的相關診療指南、技術操作規(guī)范工作，相繼制修訂終末期腎病腹膜透析、血液透析、自體動脈-靜脈內(nèi)瘺成型術等診療技術的臨床路徑和診療方案，并大力推廣實施。組建腎臟病專業(yè)國家質(zhì)控中心，通過全國血液透析病例信息系統(tǒng)監(jiān)測血液透析工作開展情況，指導各省組建省級腎臟病專業(yè)質(zhì)控中心，對血液透析、腹膜透析工作進行質(zhì)控，持續(xù)改進血液透析質(zhì)量。
（四）關于加強城市中具有抵御呼吸道傳染疾病傳播的血液凈化中心建設。新冠疫情發(fā)生以來，部分地區(qū)出現(xiàn)了醫(yī)療服務受到影響，群眾就醫(yī)需求不能及時得到滿足等問題。我委高度重視，明確分類救治原則，統(tǒng)籌做好新冠肺炎和包括尿毒癥透析在內(nèi)的日常疾病分類救治工作。同時印發(fā)了《醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)新型冠狀病毒感染預防與控制技術指南（第一版）》，有效降低醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)包括新冠病毒在內(nèi)的呼吸道傳染病傳播風險，保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。
（五）關于促進腹膜透析的健康可持續(xù)發(fā)展。腹膜透析居家治療模式為尿毒癥患者提供便利、高效的透析治療,得到了患者的廣泛認可。據(jù)了解,多數(shù)省市已明確腹膜透析價格政策,并探索制定居家透析治療的價格標準。從地方實際情況看,各統(tǒng)籌地區(qū)均已將治療性的血液透析(包括腹膜透析)服務項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍。國家醫(yī)保局將按照中共中央、國務院《關于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》(中發(fā)〔2020〕5號)要求,繼續(xù)按照以服務產(chǎn)出為導向的原則,指導地方加快受理審核新增醫(yī)療服務價格項目,保障人民群眾獲得高質(zhì)量、有效率、能負擔的醫(yī)療服務。加強與相關部門協(xié)調(diào)配合,加強診療項目醫(yī)保支付管理,結(jié)合參保人需求、醫(yī)?；鸹I資能力等因素,共同研究做好參保人員的醫(yī)療保障工作。
三、 下一步工作目標和計劃
我委將制訂完善相關醫(yī)療技術規(guī)范，加強醫(yī)療服務體系建設，提高尿毒癥防控和診療水平，進一步加強與相關部門溝通協(xié)調(diào)，加大公眾宣傳力度和健康教育。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年9月28日
