發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局綜合和規(guī)劃財(cái)務(wù)司
發(fā)文日期2020年09月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)藥監(jiān)綜妝〔2020〕93號(hào)
施行日期2020年09月25日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)藥品監(jiān)督管理局：
為貫徹落實(shí)新頒布的《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非法添加可能危害人體健康物質(zhì)的化妝品、假冒化妝品等違法行為，規(guī)范化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，國(guó)家藥監(jiān)局決定自2020年10月至12月，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項(xiàng)行動(dòng)第一階段工作，組織化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者全面自查化妝品經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)隱患，待《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》正式施行后將組織開展下一階段專項(xiàng)治理行動(dòng)，切實(shí)保障公眾用妝安全?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 工作目標(biāo)
以《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》2021年1月1日正式施行為契機(jī)，在新法規(guī)生效前，針對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非法添加可能危害人體健康物質(zhì)的化妝品、假冒化妝品等突出問題，組織化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者全面自查化妝品經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序。同時(shí)，積極宣傳培訓(xùn)新法規(guī)規(guī)定，引導(dǎo)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法履行化妝品經(jīng)營(yíng)者義務(wù)，督促化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者建立平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者管理等制度，為新法規(guī)正式施行后開展下一階段專項(xiàng)治理行動(dòng)打好基礎(chǔ)。
二、 工作重點(diǎn)
（一）全面自查清理違法化妝品。
全面自查清理化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者特別是化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的非法添加可能危害人體健康物質(zhì)的化妝品、假冒化妝品、無(wú)證生產(chǎn)的化妝品、未取得批準(zhǔn)文號(hào)的特殊用途化妝品、未經(jīng)備案的非特殊用途化妝品、國(guó)家藥監(jiān)局或者省級(jí)藥監(jiān)局通知暫停或者停止銷售的化妝品、違法宣稱“藥妝”或者醫(yī)學(xué)護(hù)膚品等的化妝品等。
（二）引導(dǎo)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法履行義務(wù)。
通過(guò)新法規(guī)培訓(xùn)，引導(dǎo)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法建立并執(zhí)行化妝品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等制度，按照化妝品標(biāo)簽標(biāo)示的要求貯存、運(yùn)輸化妝品等。引導(dǎo)化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，承擔(dān)平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者有違法行為及時(shí)制止等。
三、 工作措施
（一）組織開展化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者自查工作。
各省（區(qū)、市）藥品監(jiān)督管理部門要組織本行政區(qū)域內(nèi)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者按照自查工作重點(diǎn)和要求全面開展自查，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的違法化妝品立即停止銷售，及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。重點(diǎn)監(jiān)督指導(dǎo)化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)上經(jīng)營(yíng)的化妝品開展全面自查，督促其加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者的實(shí)名登記和日常管理。
（二）組織開展新條例宣貫培訓(xùn)工作。
各?。▍^(qū)、市）藥品監(jiān)督管理部門要針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，特別是化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，開展《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》的宣貫培訓(xùn)。采取課堂授課、座談交流、實(shí)地調(diào)研等多種形式，使化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者能夠盡快學(xué)習(xí)掌握新法規(guī)關(guān)于化妝品經(jīng)營(yíng)者、化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的各項(xiàng)義務(wù)，以及違法行為可能面臨的法律責(zé)任，引導(dǎo)其知法守法，自覺抵制違法行為。
（三） 督促指導(dǎo)化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者管理責(zé)任。
各?。▍^(qū)、市）藥品監(jiān)督管理部門要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)指導(dǎo)，督促其建立并執(zhí)行平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者管理等制度，對(duì)平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)[1]營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，發(fā)現(xiàn)其有違法行為及時(shí)制止并報(bào)告所在地省（區(qū)、市）藥品監(jiān)督管理部門，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，立即停止向違法化妝品經(jīng)營(yíng)者提供電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)等。
四、 工作要求
各?。▍^(qū)、市）藥品監(jiān)督管理部門要高度重視化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項(xiàng)行動(dòng)第一階段的工作，明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者特別是化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者自查工作情況的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保自查工作取得實(shí)效。對(duì)未按照要求開展自查工作的化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者將作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大監(jiān)督檢查和抽檢力度，必要時(shí)約談其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法從嚴(yán)查處。
各?。▍^(qū)、市）藥品監(jiān)督管理部門要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)第一階段工作情況進(jìn)行總結(jié)和分析，梳理存在的問題并對(duì)下一階段專項(xiàng)治理行動(dòng)提出工作建議，填寫專項(xiàng)行動(dòng)第一階段統(tǒng)計(jì)表（見附件），并于2020年12月20日前將工作總結(jié)報(bào)國(guó)家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管司。工作中如有重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。
國(guó)家藥監(jiān)局綜合司
2020年9月25日
