發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2020年09月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月23日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)完善舉措提高應(yīng)對(duì)大“疫”能力的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
我委高度重視健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”工作，持續(xù)推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)在醫(yī)療健康領(lǐng)域落地應(yīng)用。新冠肺炎疫情期間，積極利用信息化技術(shù)和大數(shù)據(jù)手段提升精準(zhǔn)防控能力。
（一）積極推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)有序發(fā)展。2016年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)推進(jìn)統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的對(duì)接聯(lián)通。2018年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見(jiàn)》，從健全服務(wù)體系、完善支撐體系、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和安全保障等方面提出14條具體舉措，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。
（二）注重發(fā)揮大數(shù)據(jù)在疫情防控中的作用。近年來(lái)，各級(jí)政府持續(xù)投入，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和工作條件。2004年起，在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，提高了疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性?！笆濉逼陂g，通過(guò)實(shí)施全民健康保障信息化疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)建設(shè)，疾病監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)進(jìn)一步整合。為充分發(fā)揮信息化在輔助疫情研判、創(chuàng)新診療模式、提升服務(wù)效率等方面的支撐作用，2020年2月，我委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)信息化支撐新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》。加強(qiáng)信息化支撐疫情防控工作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集分析應(yīng)用，注重發(fā)揮中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)作用，提高數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量效率，強(qiáng)化與相關(guān)部門(mén)信息聯(lián)動(dòng)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)為科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策提供支撐。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于建立一套數(shù)據(jù)治理體系。一是加強(qiáng)全民健康信息化建設(shè)，推動(dòng)建立國(guó)家級(jí)全民健康信息平臺(tái)和省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺(tái)。疫情期間，依托國(guó)家全民健康信息平臺(tái)，建設(shè)疫情相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，為各地提供查詢服務(wù)。二是制定《全國(guó)醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范（試行）》，從軟硬件建設(shè)、安全保障、新興技術(shù)應(yīng)用等方面規(guī)范醫(yī)院信息化建設(shè)的主要內(nèi)容和要求，并明確衛(wèi)生應(yīng)急管理具備的功能。三是完善疫情相關(guān)數(shù)據(jù)。依托中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)，收集確診和疑似患者數(shù)據(jù)。工業(yè)和信息化部組織建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)醫(yī)療物資保障調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)醫(yī)療物資的生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、信息統(tǒng)計(jì)等功能。四是制定《全國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范（試行）》《個(gè)人健康信息碼》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為各類疫情應(yīng)用提供參考模型。五是提升社區(qū)防控信息化水平。我委會(huì)同相關(guān)部門(mén)印發(fā)《新冠肺炎疫情社區(qū)防控工作信息化建設(shè)和應(yīng)用指引》，從疫情監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)人群管理、出入管理、信息報(bào)送、宣傳教育、環(huán)境整治、困難幫扶和社區(qū)服務(wù)等7個(gè)方面，提出社區(qū)防控工作信息化建設(shè)和應(yīng)用的基本思路。
（二）關(guān)于建立一套傳染病疫情信息日常報(bào)送制度。2020年1月20日，我委發(fā)布公告，將新冠肺炎納入《傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病并采取甲類傳染病的防控措施，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告。疫情期間，為促進(jìn)人員安全有序流動(dòng)，保障數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量，確保信息安全，我委依托中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)，應(yīng)急開(kāi)發(fā)相關(guān)報(bào)告工具，補(bǔ)充完善相關(guān)信息，印發(fā)系列文件，理順工作機(jī)制，明確報(bào)送內(nèi)容。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定網(wǎng)絡(luò)安全保障方案，全力做好網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，確保信息安全。
（三）關(guān)于建立一套疫情分級(jí)預(yù)警與多級(jí)決策、集中研判的國(guó)家級(jí)智能系統(tǒng)。在總結(jié)疫情防控經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合常態(tài)化疫情防控工作需要，聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，2020年6月，我委印發(fā)《關(guān)于做好信息化支撐常態(tài)化疫情防控工作的通知》，提出強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善預(yù)警指揮系統(tǒng)，支撐疫情防控工作，指導(dǎo)各地區(qū)加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，完善中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)，提升軟硬件環(huán)境，支撐醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)疾病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)與中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換。強(qiáng)調(diào)以重大傳染病哨點(diǎn)醫(yī)院為重點(diǎn)，強(qiáng)化信息整合共享，逐步實(shí)現(xiàn)疫情信息自動(dòng)推送。完善預(yù)警指揮系統(tǒng)，鼓勵(lì)以省為單位，在空港、碼頭、陸路邊境等重點(diǎn)地區(qū)完善疫情防控信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)跨部門(mén)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
（四）關(guān)于建立一套在疫情期間面向公眾采集、發(fā)布的國(guó)家級(jí)信息系統(tǒng)。一是依托全民健康保障信息化工程一期項(xiàng)目，以國(guó)家全民健康信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，逐步完善中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)，并根據(jù)防控方案動(dòng)態(tài)擴(kuò)充疫情相關(guān)內(nèi)容的在線收集功能，及時(shí)共享信息，作為跨部門(mén)大數(shù)據(jù)比對(duì)和分析的重要基礎(chǔ)。二是為支持湖北防疫，統(tǒng)籌多方力量支撐湖北開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，依托國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，在支付寶小程序上線“湖北省防疫專題”，收集疫情線索。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
一是完善公共衛(wèi)生信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。立足公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)現(xiàn)狀，規(guī)范全國(guó)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)的主要應(yīng)用內(nèi)容和建設(shè)要求。二是推動(dòng)全民健康信息化發(fā)展。加快建立健全統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺(tái)，打通疾控、醫(yī)療、實(shí)驗(yàn)室等信息，構(gòu)建全方位、多途徑、綜合性、立體化的快速感知體系。三是完善疾病預(yù)防控制體系。修訂完善相關(guān)法律法規(guī)，改善疾病預(yù)防控制基礎(chǔ)條件，強(qiáng)化醫(yī)防協(xié)同。四是完善監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。改進(jìn)不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測(cè)機(jī)制，推進(jìn)建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，提高重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、處置能力。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2020年9月23日
