發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年9月18日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年9月18日
效力級別部門規(guī)范性文件
致公黨中央：
你中央提出的《關于大力發(fā)展標準數(shù)據(jù)元，促進精準醫(yī)學發(fā)展的提案》收悉，經商教育部、公安部、中央網信辦，現(xiàn)答復如下：
一、工作現(xiàn)狀和進展情況
國家高度重視健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展工作，2015年印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，明確提出推進數(shù)據(jù)匯聚和發(fā)掘，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應用。我委深入貫徹落實國務院辦公廳《關于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的指導意見》精神，以提高人民群眾獲得感、深化醫(yī)改新動力、助推經濟發(fā)展新動能為目標，印發(fā)《國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標準、安全和服務管理辦法（試行）》等文件，明確了健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的定義、內涵和外延，厘清了健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用管理過程中的邊界權責。我委統(tǒng)籌推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產業(yè)園建設國家試點工作，深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在行業(yè)治理、臨床科研、公共衛(wèi)生等方面的應用，助推健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在精準醫(yī)學、精準防控等領域融合與發(fā)展，不斷提高人民群眾獲得感。在新冠肺炎疫情防控期間，國務院應對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制疫情防控組成立大數(shù)據(jù)分析工作專題組，依托匯聚的多源數(shù)據(jù)，運用大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術加強疫情監(jiān)測和趨勢研判，有力支撐疫情精準防控。
二、關于所提建議的答復
（一）關于創(chuàng)新數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)共享和應用機制建設，大力培養(yǎng)熟悉精準醫(yī)療大數(shù)據(jù)整合的人才。我委會同中央網信辦等部門，持續(xù)推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源共享開放，暢通部門、區(qū)域、行業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享通道，探索社會化健康醫(yī)療數(shù)據(jù)信息互通機制。2020年2月，我委與民政部、中央網信辦、工業(yè)和信息化部共同印發(fā)《新冠肺炎社區(qū)防控工作信息化建設和應用指引（第一版）》，推動社區(qū)疫情防控相關數(shù)據(jù)整合。中央網信辦積極推進電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)整合共享?！秶倚畔⒒l(fā)展戰(zhàn)略綱要》把“推進智慧健康醫(yī)療服務”作為重要內容，作出“完善人口信息服務體系，推進全國電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)整合共享”等一系列部署。我委高度重視健康醫(yī)療信息化專業(yè)人才隊伍建設，為貫徹落實中共中央《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，進一步加強衛(wèi)生人才隊伍建設，2016年印發(fā)《“十三五”全國衛(wèi)生計生人才發(fā)展規(guī)劃》，明確提出加強信息化人才隊伍建設，實施國家健康醫(yī)療信息化人才發(fā)展計劃，著力培育高層次、復合型的研發(fā)人才和科研團隊，培養(yǎng)一批有國際影響力的專門人才、學科帶頭人和行業(yè)領軍人才。
（二）關于不斷優(yōu)化醫(yī)療大數(shù)據(jù)管理保障措施。我委持續(xù)加強網絡與信息安全工作，印發(fā)《關于落實衛(wèi)生健康行業(yè)網絡信息與數(shù)據(jù)安全責任的通知》，明確網絡信息與數(shù)據(jù)安全責任，確保信息安全萬無一失。同時，我委嚴格落實公安部網絡安全執(zhí)法檢查，結合第三方監(jiān)測，開展行業(yè)安全通報，切實提高安全防護能力。依托公安部網絡安全教育訓練基地，舉辦網絡安全專項培訓，加強網絡安全培訓。2020年2月，中央網信辦印發(fā)《關于做好個人信息保護利用大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作的通知》，明確了聯(lián)防聯(lián)控工作中收集使用個人信息的有關要求。針對疫情相關數(shù)據(jù)安全和個人信息安全事件頻發(fā)的情況，多次印發(fā)文件進一步作出部署，指導督促各地方和有關部門采取有效措施，加強疫情防控中個人信息保護，切實維護人民群眾在網絡空間的合法權益。公安部按照“打防管控”一體化的工作思路，充分履行公安機關網絡安全保衛(wèi)職能，切實加強大數(shù)據(jù)的網絡安全等級保護、大數(shù)據(jù)安全通報預警和安全監(jiān)管等，嚴厲打擊攻擊竊取大數(shù)據(jù)和公民個人信息等網絡違法犯罪活動。一是組織開展網絡安全等級保護工作。督促指導黨政機關和國有企事業(yè)單位、大數(shù)據(jù)中心等單位的等級保護定級備案、等級測評和安全建設工作，組織制定大數(shù)據(jù)、云計算安全等級擴展要求等保護技術標準。二是組織開展大數(shù)據(jù)和云平臺安全專項保衛(wèi)，組織開展國內大型互聯(lián)網企業(yè)和公共云平臺服務商的重要信息系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)等級測評、風險評估和遠程技術檢測，評估大數(shù)據(jù)和云平臺安全保護狀況。三是加強大數(shù)據(jù)安全信息通報工作，組織科研院所、網絡安全專家對大數(shù)據(jù)保護開展專題研究，分析研判大數(shù)據(jù)安全風險，通報大數(shù)據(jù)領域安全保護狀況。組織相關單位及時分析研判大數(shù)據(jù)存在的安全隱患、漏洞風險，開展通報預警。指導大數(shù)據(jù)企業(yè)建設網絡安全態(tài)勢感知通報預警大平臺，提升大數(shù)據(jù)企業(yè)網絡安全應急處置和安全防范能力。
（三）關于聚焦重點區(qū)域，建設精準醫(yī)療大數(shù)據(jù)示范中心和多學科研究中心，為全國提供可復制可推廣的管理經驗。近年來，我委持續(xù)推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展，積極指導江蘇、福建、山東等健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產業(yè)園建設國家試點省份，全面規(guī)范和促進健康醫(yī)療數(shù)據(jù)應用發(fā)展，在健全居民電子健康檔案、電子病歷、全員人口等數(shù)據(jù)庫的基礎上，強化依托健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在公共衛(wèi)生、臨床科研、智能設備等方面的研究力度，積極探索健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)作為市場要素，在采集匯聚、資源整合、開放共享、挖掘應用、安全防護等方面先行先試，通過建立健全社會化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)信息互通共享機制，進一步加快推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)跨部門、跨行業(yè)、跨層級的互聯(lián)互通，推動醫(yī)療健康與精準醫(yī)療、精準防控、養(yǎng)老、互聯(lián)網、旅游、食品等領域的深度融合，積極構建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產業(yè)鏈，不斷提升我國健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展水平。
三、下一步工作目標和計劃
一是我委將加快推進統(tǒng)一權威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺建設，健全“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”服務體系，推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。加快制定健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用中心評估標準，總結完善健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產業(yè)園建設國家試點經驗，推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)規(guī)范應用發(fā)展，加快構建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產業(yè)鏈，促進健康醫(yī)療智能裝備產業(yè)升級，不斷提升我國健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用水平。二是加強健康醫(yī)療信息化復合型人才隊伍建設，創(chuàng)新專業(yè)人才繼續(xù)教育形式，完善多層次、多類型人才培養(yǎng)體系，推動政府、高等院校、科研院所、醫(yī)療機構、企業(yè)共同培養(yǎng)人才。三是公安部將繼續(xù)組織全國公安機關依法加強數(shù)據(jù)安全保護和公民個人信息保護，嚴打利用信息網絡侵犯公民個人信息的違法犯罪。同時，積極配合立法部門加強大數(shù)據(jù)安全立法，明確數(shù)據(jù)采集、存儲、開放、共享、交易等基本要求，積極推動出臺《關鍵信息基礎設施安全保護條例》《網絡安全等級保護條例》等配套法規(guī)，加強大數(shù)據(jù)安全的頂層設計、安全監(jiān)管和重點保護，切實維護網絡大數(shù)據(jù)安全。
感謝你中央對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年9月18日
