發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2020年07月31日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年07月31日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于獻(xiàn)血證全國(guó)通認(rèn)的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
（一）無(wú)償獻(xiàn)血工作形勢(shì)整體向好。
無(wú)償獻(xiàn)血是一項(xiàng)事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的社會(huì)公益事業(yè)，黨和政府歷來(lái)高度重視。1998年《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》實(shí)施以來(lái)，在各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)的組織領(lǐng)導(dǎo)下，人民群眾積極參與，我國(guó)全面建立無(wú)償獻(xiàn)血制度，實(shí)現(xiàn)臨床用血全部來(lái)自公民自愿無(wú)償捐獻(xiàn)。無(wú)償獻(xiàn)血人次數(shù)和采血量22年連續(xù)增長(zhǎng)。全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血人次由1998年的32.8萬(wàn)提高到2019年的1562.3萬(wàn)，千人口獻(xiàn)血率由1998年的4.8‰提升至2019年11.2‰。
（二）實(shí)現(xiàn)獻(xiàn)血證全國(guó)通認(rèn)。
《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》第六條規(guī)定：對(duì)獻(xiàn)血者，發(fā)給國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制作的無(wú)償獻(xiàn)血證書(shū)。為貫徹落實(shí)《獻(xiàn)血法》，1998年，我委（原衛(wèi)生部）設(shè)計(jì)、制作了紙質(zhì)版無(wú)償獻(xiàn)血證。2016年，為逐步推進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血證電子化工作，我委在原無(wú)償獻(xiàn)血證的基礎(chǔ)上組織設(shè)計(jì)、印制和發(fā)放新版無(wú)償獻(xiàn)血證，增加了二維碼等內(nèi)容。二十多年來(lái)，無(wú)償獻(xiàn)血證對(duì)于推動(dòng)我國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血工作發(fā)揮了積極作用，也成為我國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血事業(yè)的重要象征。
為有效提升獻(xiàn)血者服務(wù)的質(zhì)量和水平，近年來(lái)，我委大力推進(jìn)全國(guó)血液管理信息系統(tǒng)建設(shè)，于2019年底實(shí)現(xiàn)全國(guó)452家采供血機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，在有力提升血液管理信息化水平的同時(shí)，為《無(wú)償獻(xiàn)血證》的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和電子化奠定了基礎(chǔ)。2020年6月14日，我委組織開(kāi)發(fā)的全國(guó)統(tǒng)一電子無(wú)償獻(xiàn)血證正式上線運(yùn)行，獻(xiàn)血者可通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生健康委官網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)、國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和支付寶、微信、百度小程序，登陸查看電子無(wú)償獻(xiàn)血證和獻(xiàn)血記錄，實(shí)現(xiàn)獻(xiàn)血證在全國(guó)范圍通認(rèn)。全國(guó)電子無(wú)償獻(xiàn)血證一經(jīng)啟用即引起公眾極大反響，啟用當(dāng)日即有近200萬(wàn)人查詢?cè)L問(wèn)。
（三）持續(xù)推進(jìn)用血費(fèi)用直接減免。
一直以來(lái)，“獻(xiàn)血容易用血難”的問(wèn)題被廣大獻(xiàn)血者詬病。2019年浙江省創(chuàng)新開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血者及其親屬省內(nèi)用血費(fèi)用醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接減免工作，實(shí)現(xiàn)“用血服務(wù)不用跑”，取得良好社會(huì)反響。經(jīng)商財(cái)政部，我委印發(fā)《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血者臨床用血費(fèi)用直接減免工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)函〔2019〕734號(hào)），在全國(guó)范圍開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血者及其親屬省內(nèi)用血費(fèi)用醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接減免工作。要求各省加強(qiáng)省級(jí)血液管理信息化建設(shè)，建立覆蓋各地市、各血站和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一用血減免平臺(tái)，制訂省內(nèi)統(tǒng)一的工作流程和減免標(biāo)準(zhǔn)，精簡(jiǎn)證明材料。實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，最大程度方便獻(xiàn)血者。
各地積極推進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血者及其親屬在省內(nèi)醫(yī)院用血費(fèi)用直接減免工作。盡管受到新冠肺炎疫情影響，截至2020年5月，北京、河北、上海、江蘇、浙江、江西、山東、湖南、廣東和海南10省份全面實(shí)現(xiàn)無(wú)償獻(xiàn)血者及其親屬在省內(nèi)醫(yī)院用血費(fèi)用直接減免，天津、山西、安徽、河南、重慶、四川和貴州7省份已經(jīng)開(kāi)展試點(diǎn)工作。除西藏自治區(qū)外其余省份也結(jié)合自身實(shí)際，積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，制定相關(guān)配套文件，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，爭(zhēng)取在2020年底前實(shí)現(xiàn)無(wú)償獻(xiàn)血者及其親屬在省內(nèi)醫(yī)院用血費(fèi)用直接減免。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于出臺(tái)獻(xiàn)血證全國(guó)通認(rèn)相關(guān)政策要求。
全國(guó)統(tǒng)一電子無(wú)償獻(xiàn)血證上線后，獻(xiàn)血證全國(guó)通認(rèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。為做好電子無(wú)償獻(xiàn)血證推廣應(yīng)用及相關(guān)服務(wù)工作，我委印發(fā)《關(guān)于啟用全國(guó)統(tǒng)一電子無(wú)償獻(xiàn)血證的通知》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)函〔2020〕447號(hào)）、《國(guó)家衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管局關(guān)于做好全國(guó)電子無(wú)償獻(xiàn)血證相關(guān)服務(wù)工作的通知》（國(guó)衛(wèi)醫(yī)安全便函〔2020〕163號(hào)），明確電子無(wú)償獻(xiàn)血證與紙質(zhì)無(wú)償獻(xiàn)血證并行使用，具有同等效力。要求各地依托電子無(wú)償獻(xiàn)血證，為獻(xiàn)血者提供個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)獻(xiàn)血記錄查詢、用血費(fèi)用減免、獻(xiàn)血服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)等。
（二）關(guān)于加強(qiáng)部門(mén)配合。
全國(guó)血液管理信息系統(tǒng)采用統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集實(shí)施方案，以接口方式自動(dòng)實(shí)時(shí)獲取各地血站血液采供等信息，打破各地不同血液管理系統(tǒng)間信息壁壘，實(shí)現(xiàn)全國(guó)采供血數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，讓獻(xiàn)血記錄可以全國(guó)累計(jì)?；谛畔⒒ヂ?lián)互通，我委今年首次使用全國(guó)血液管理信息系統(tǒng)進(jìn)行無(wú)償獻(xiàn)血表彰信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送，直接累計(jì)每位獻(xiàn)血者全國(guó)范圍內(nèi)的獻(xiàn)血次數(shù)，最大程度保障到達(dá)獲獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)的獻(xiàn)血者得到應(yīng)有的表彰。
為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血工作，我委會(huì)同財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等十部門(mén)共同印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血工作健康發(fā)展的通知》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2019〕21號(hào)），就健全各部門(mén)配合的無(wú)償獻(xiàn)血長(zhǎng)效工作機(jī)制提出明確要求。近年來(lái)，在各地政府領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)作，逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)無(wú)償獻(xiàn)血者及其親屬省內(nèi)用血費(fèi)用醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接減免；健全無(wú)償獻(xiàn)血激勵(lì)機(jī)制，對(duì)獻(xiàn)血者使用公共設(shè)施、參觀游覽政府辦公園等提供優(yōu)惠待遇。
（三）關(guān)于全國(guó)獻(xiàn)血數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。
2019年11月11日，全國(guó)血液管理信息系統(tǒng)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全國(guó)血液采集、供應(yīng)、檢測(cè)、報(bào)廢、調(diào)配、庫(kù)存以及獻(xiàn)血者資料日更新。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
下一步，我委將借助電子無(wú)償獻(xiàn)血證的廣范應(yīng)用，深度拓展無(wú)償獻(xiàn)血服務(wù)水平。一是指導(dǎo)各地做好轄區(qū)內(nèi)無(wú)償獻(xiàn)血者臨床用血費(fèi)用減免工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，盡早實(shí)現(xiàn)所有省份省內(nèi)醫(yī)院用血費(fèi)用直接減免。總結(jié)并推廣省內(nèi)直免工作經(jīng)驗(yàn)，研究破除各省因財(cái)政支付能力差異導(dǎo)致減免標(biāo)準(zhǔn)不一致的問(wèn)題，為下一步實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的無(wú)償獻(xiàn)血者血費(fèi)異地減免打好基礎(chǔ)。二是聯(lián)合相關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)范圍更廣、影響力更大的無(wú)償獻(xiàn)血激勵(lì)措施，全面推廣江蘇、浙江等省份的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，讓“三免”等優(yōu)惠政策惠及全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血者，激勵(lì)更多社會(huì)公眾參與無(wú)償獻(xiàn)血。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2020年7月31日
