發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年07月31日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年07月31日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于獻血證全國通認的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
（一）無償獻血工作形勢整體向好。
無償獻血是一項事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的社會公益事業(yè)，黨和政府歷來高度重視。1998年《中華人民共和國獻血法》實施以來，在各級黨委、政府和相關(guān)部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下，人民群眾積極參與，我國全面建立無償獻血制度，實現(xiàn)臨床用血全部來自公民自愿無償捐獻。無償獻血人次數(shù)和采血量22年連續(xù)增長。全國無償獻血人次由1998年的32.8萬提高到2019年的1562.3萬，千人口獻血率由1998年的4.8‰提升至2019年11.2‰。
（二）實現(xiàn)獻血證全國通認。
《中華人民共和國獻血法》第六條規(guī)定：對獻血者，發(fā)給國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制作的無償獻血證書。為貫徹落實《獻血法》，1998年，我委（原衛(wèi)生部）設(shè)計、制作了紙質(zhì)版無償獻血證。2016年，為逐步推進無償獻血證電子化工作，我委在原無償獻血證的基礎(chǔ)上組織設(shè)計、印制和發(fā)放新版無償獻血證，增加了二維碼等內(nèi)容。二十多年來，無償獻血證對于推動我國無償獻血工作發(fā)揮了積極作用，也成為我國無償獻血事業(yè)的重要象征。
為有效提升獻血者服務(wù)的質(zhì)量和水平，近年來，我委大力推進全國血液管理信息系統(tǒng)建設(shè)，于2019年底實現(xiàn)全國452家采供血機構(gòu)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，在有力提升血液管理信息化水平的同時，為《無償獻血證》的全國聯(lián)網(wǎng)和電子化奠定了基礎(chǔ)。2020年6月14日，我委組織開發(fā)的全國統(tǒng)一電子無償獻血證正式上線運行，獻血者可通過國家衛(wèi)生健康委官網(wǎng)、中國政府網(wǎng)、國家政務(wù)服務(wù)平臺和支付寶、微信、百度小程序，登陸查看電子無償獻血證和獻血記錄，實現(xiàn)獻血證在全國范圍通認。全國電子無償獻血證一經(jīng)啟用即引起公眾極大反響，啟用當(dāng)日即有近200萬人查詢訪問。
（三）持續(xù)推進用血費用直接減免。
一直以來，“獻血容易用血難”的問題被廣大獻血者詬病。2019年浙江省創(chuàng)新開展無償獻血者及其親屬省內(nèi)用血費用醫(yī)療機構(gòu)直接減免工作，實現(xiàn)“用血服務(wù)不用跑”，取得良好社會反響。經(jīng)商財政部，我委印發(fā)《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于開展無償獻血者臨床用血費用直接減免工作的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2019〕734號），在全國范圍開展無償獻血者及其親屬省內(nèi)用血費用醫(yī)療機構(gòu)直接減免工作。要求各省加強省級血液管理信息化建設(shè)，建立覆蓋各地市、各血站和醫(yī)療機構(gòu)的統(tǒng)一用血減免平臺，制訂省內(nèi)統(tǒng)一的工作流程和減免標準，精簡證明材料。實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，最大程度方便獻血者。
各地積極推進無償獻血者及其親屬在省內(nèi)醫(yī)院用血費用直接減免工作。盡管受到新冠肺炎疫情影響，截至2020年5月，北京、河北、上海、江蘇、浙江、江西、山東、湖南、廣東和海南10省份全面實現(xiàn)無償獻血者及其親屬在省內(nèi)醫(yī)院用血費用直接減免，天津、山西、安徽、河南、重慶、四川和貴州7省份已經(jīng)開展試點工作。除西藏自治區(qū)外其余省份也結(jié)合自身實際，積極爭取財政支持，制定相關(guān)配套文件，明確時間節(jié)點，爭取在2020年底前實現(xiàn)無償獻血者及其親屬在省內(nèi)醫(yī)院用血費用直接減免。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于出臺獻血證全國通認相關(guān)政策要求。
全國統(tǒng)一電子無償獻血證上線后，獻血證全國通認已經(jīng)實現(xiàn)。為做好電子無償獻血證推廣應(yīng)用及相關(guān)服務(wù)工作，我委印發(fā)《關(guān)于啟用全國統(tǒng)一電子無償獻血證的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2020〕447號）、《國家衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管局關(guān)于做好全國電子無償獻血證相關(guān)服務(wù)工作的通知》（國衛(wèi)醫(yī)安全便函〔2020〕163號），明確電子無償獻血證與紙質(zhì)無償獻血證并行使用，具有同等效力。要求各地依托電子無償獻血證，為獻血者提供個性化服務(wù)，實現(xiàn)獻血記錄查詢、用血費用減免、獻血服務(wù)滿意度評價等。
（二）關(guān)于加強部門配合。
全國血液管理信息系統(tǒng)采用統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集實施方案，以接口方式自動實時獲取各地血站血液采供等信息，打破各地不同血液管理系統(tǒng)間信息壁壘，實現(xiàn)全國采供血數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，讓獻血記錄可以全國累計。基于信息互聯(lián)互通，我委今年首次使用全國血液管理信息系統(tǒng)進行無償獻血表彰信息統(tǒng)計和報送，直接累計每位獻血者全國范圍內(nèi)的獻血次數(shù)，最大程度保障到達獲獎標準的獻血者得到應(yīng)有的表彰。
為進一步推動我國無償獻血工作，我委會同財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等十部門共同印發(fā)《關(guān)于進一步促進無償獻血工作健康發(fā)展的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2019〕21號），就健全各部門配合的無償獻血長效工作機制提出明確要求。近年來，在各地政府領(lǐng)導(dǎo)下，各部門繼續(xù)加強協(xié)作，逐步推動實現(xiàn)無償獻血者及其親屬省內(nèi)用血費用醫(yī)療機構(gòu)直接減免；健全無償獻血激勵機制，對獻血者使用公共設(shè)施、參觀游覽政府辦公園等提供優(yōu)惠待遇。
（三）關(guān)于全國獻血數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。
2019年11月11日，全國血液管理信息系統(tǒng)上線運行，實現(xiàn)全國血液采集、供應(yīng)、檢測、報廢、調(diào)配、庫存以及獻血者資料日更新。
三、 下一步工作目標和計劃
下一步，我委將借助電子無償獻血證的廣范應(yīng)用，深度拓展無償獻血服務(wù)水平。一是指導(dǎo)各地做好轄區(qū)內(nèi)無償獻血者臨床用血費用減免工作的組織實施和監(jiān)督管理，盡早實現(xiàn)所有省份省內(nèi)醫(yī)院用血費用直接減免?？偨Y(jié)并推廣省內(nèi)直免工作經(jīng)驗，研究破除各省因財政支付能力差異導(dǎo)致減免標準不一致的問題，為下一步實現(xiàn)全國范圍的無償獻血者血費異地減免打好基礎(chǔ)。二是聯(lián)合相關(guān)部門研究出臺范圍更廣、影響力更大的無償獻血激勵措施，全面推廣江蘇、浙江等省份的先進經(jīng)驗，讓“三免”等優(yōu)惠政策惠及全國無償獻血者，激勵更多社會公眾參與無償獻血。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年7月31日
