發(fā)文機(jī)關(guān)公安部辦公廳,國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公廳
發(fā)文日期2020年07月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公交管〔2020〕161號(hào)
施行日期2020年07月02日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）、衛(wèi)生健康委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局、衛(wèi)生健康委：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要指示批示精神，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的部署要求，努力提高道路交通事故傷員救援救治效率，切實(shí)保障交通事故傷員得到及時(shí)、專(zhuān)業(yè)、有效救治，最大限度地減少道路交通事故死亡和傷殘人數(shù)，降低交通事故死亡率和死傷比，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，現(xiàn)就健全完善道路交通事故警醫(yī)聯(lián)動(dòng)救援救治長(zhǎng)效機(jī)制通知如下：
一、 切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)警醫(yī)聯(lián)動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
近年來(lái)，我國(guó)道路交通持續(xù)快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)化進(jìn)程不斷加快，道路交通事故多發(fā)易發(fā)，造成大量人員傷亡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)交通事故死亡人數(shù)中當(dāng)場(chǎng)死亡的占20.8%，未當(dāng)場(chǎng)死亡但在救護(hù)人員到達(dá)之前死亡的占27.2%，搶救無(wú)效死亡的占52%，事故傷員死亡率和死傷比較高，相當(dāng)比例交通事故傷員因貽誤救治時(shí)機(jī)而死亡。各地公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康行政部門(mén)要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神上來(lái)，始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，全力減少交通事故傷亡、提高交通事故傷員救治率、降低交通事故死亡率和死傷比。要建立警醫(yī)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，制定工作方案，明確責(zé)任分工，細(xì)化任務(wù)措施，共同研究解決交通事故傷員救援救治存在的突出問(wèn)題，努力提升交通事故傷員救援救治效率。
二、 建立健全警醫(yī)聯(lián)合接處警機(jī)制，提升傷員救治效率
各地公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康行政部門(mén)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，共同建立警醫(yī)聯(lián)合接處警機(jī)制，加大救護(hù)救援車(chē)輛優(yōu)先通行保障力度，暢通救援救治綠色通道，不斷提升救援救治效率。要聯(lián)合推進(jìn)“122”“120”聯(lián)動(dòng)接警機(jī)制建設(shè)，通過(guò)設(shè)立聯(lián)合接警席位、開(kāi)通三方通話(huà)等方式，實(shí)現(xiàn)警醫(yī)聯(lián)合接警、統(tǒng)一布警、同步出警，縮短院前醫(yī)療急救反應(yīng)時(shí)間。各地公安機(jī)關(guān)要依托警醫(yī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全完善交通事故救援救治“綠色通道”，采用視頻接力、綠波放行、警車(chē)帶道、摩托車(chē)疏導(dǎo)等多種辦法，切實(shí)保障消防、救護(hù)車(chē)輛的優(yōu)先通行權(quán)，堅(jiān)決防止因交通受阻貽誤搶救導(dǎo)致交通事故受傷人員死亡。衛(wèi)生健康行政部門(mén)要指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步暢通交通事故傷員急救“綠色通道”。對(duì)于需要緊急救治的患者，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極救治，不得以任何理由拒絕、推諉或拖延治療，對(duì)受限于設(shè)備或者技術(shù)條件不能診治的病人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)診，確保交通事故傷員得到有效救治。因交通事故產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用在機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)的，公安交管部門(mén)通知保險(xiǎn)公司依法支付或墊付；超過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額的搶救費(fèi)，公安交管部門(mén)通知道路交通事故發(fā)生地的救助基金管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定及時(shí)墊付；依法應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)，第三人不支付或者無(wú)法確定第三人的，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金先行支付。
三、 健全完善交通事故救援救治網(wǎng)絡(luò)，提升救治成功率
各地公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康行政部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，整合救治資源，優(yōu)化救援路徑，共同建立完善轄區(qū)交通事故救援救治網(wǎng)絡(luò)，提升傷員救治成功率。要不斷完善院前醫(yī)療急救體系，加強(qiáng)急救網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，有條件地區(qū)可針對(duì)性布設(shè)交通事故急救網(wǎng)點(diǎn)，按照就近、就急、滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)需要、兼顧患者意愿的原則，將患者轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，提高急救效率。要結(jié)合本地交通事故發(fā)生狀況、醫(yī)療資源布局等情況，依托創(chuàng)傷中心和醫(yī)療基礎(chǔ)條件較好、創(chuàng)傷急救能力較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，確定交通事故傷員救治網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院，不斷完善交通事故救援救治網(wǎng)絡(luò)。推行急診急救一體化建設(shè)，建立院前院內(nèi)一體化綠色通道，優(yōu)化交通事故傷員救治流程，確保交通事故傷員得到及時(shí)、有效救治。有條件的地區(qū)可建設(shè)院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院的實(shí)時(shí)交互智能平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)傷者現(xiàn)場(chǎng)救援、轉(zhuǎn)運(yùn)救治、醫(yī)院急救、入院治療等信息的跟蹤和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，有效提升院前救治的及時(shí)性、有效性和入院救治的水平。各地要組建省級(jí)、地市級(jí)及縣級(jí)的創(chuàng)傷救治專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，建立專(zhuān)家會(huì)診制度，不斷提高救治能力。
四、 探索完善“空地一體化”救援救治模式，創(chuàng)新救援手段
各地公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康行政部門(mén)要探索完善公安交管部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及通用航空運(yùn)營(yíng)單位間信息溝通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮通用航空在醫(yī)療救護(hù)領(lǐng)域的作用，健全完善空中救援與地面救援互補(bǔ)的立體化救援救治體系。要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)建立健全事故信息通報(bào)、院前救護(hù)調(diào)度、通用航空服務(wù)、院前院內(nèi)銜接、醫(yī)療急救和轉(zhuǎn)運(yùn)等配套工作制度，建立完善“空地一體化”的救援救治模式，提升危急重癥救治效率。要積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)力量及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等參與合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)救援力量與政府救援力量的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最大限度挖掘救援潛力，盡最大力量減少交通事故傷員死亡。鼓勵(lì)高速公路、偏遠(yuǎn)地區(qū)使用直升飛機(jī)救治急重傷員，群死群傷事故優(yōu)先選用直升機(jī)救援，破解救助距離過(guò)長(zhǎng)、交通不暢、難以及時(shí)施救等難題。
五、 全面開(kāi)展應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)，提高全民自救互救能力
各地公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康行政部門(mén)要共同組織研究交通事故傷基本特點(diǎn)，廣泛宣傳交通事故傷知識(shí)和針對(duì)性急救技術(shù)，提高廣大交通參與者的應(yīng)急自救及互救能力。各地衛(wèi)生健康行政部門(mén)要鼓勵(lì)急救中心和醫(yī)院積極開(kāi)展針對(duì)交警輔警的急救相關(guān)知識(shí)技能培訓(xùn)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)要建立健全交警輔警交通事故傷急救知識(shí)的培訓(xùn)考核制度，逐步提高交警輔警組織搶救受傷人員能力。各級(jí)公安交管部門(mén)要將應(yīng)急救援常識(shí)和自救互救相關(guān)知識(shí)納入駕駛?cè)丝荚?、滿(mǎn)分學(xué)習(xí)等階段的必學(xué)必考內(nèi)容，利用“兩微一抖”、電視電臺(tái)、宣教基地互動(dòng)體驗(yàn)等多種渠道、多種形式向社會(huì)公眾講解事故應(yīng)急救援常識(shí)和自救互救相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)駕駛?cè)说募本戎R(shí)和技能培訓(xùn)，掌握事故現(xiàn)場(chǎng)基本救護(hù)技能。
各地貫徹落實(shí)情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)公安部交管局、國(guó)家衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管局。
公安部辦公廳 國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳
2020年7月2日
