發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2019年09月17日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年09月17日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的《關(guān)于醫(yī)生集團成為醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊地點的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
近年來，隨著醫(yī)師多機構(gòu)執(zhí)業(yè)和醫(yī)師區(qū)域注冊政策相繼落地實施，醫(yī)師的執(zhí)業(yè)活力和流動性顯著增強。一些醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)藥企業(yè)發(fā)起成立醫(yī)生集團，通過合伙、簽約、雇傭等方式與醫(yī)生合作，主要面向醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療技術(shù)服務(wù)。由于醫(yī)生集團本身不具備醫(yī)療用房、醫(yī)療設(shè)備設(shè)施等硬件條件，因此醫(yī)生集團不能在衛(wèi)生行政部門登記為醫(yī)療機構(gòu)，一般只在工商部門注冊為有限公司。
二、 關(guān)于所提建議的答復
醫(yī)生集團在一定程度上釋放了優(yōu)質(zhì)醫(yī)師資源的執(zhí)業(yè)活力，提高了優(yōu)質(zhì)醫(yī)師資源的可及性，使醫(yī)師的技術(shù)勞務(wù)價值通過市場得到體現(xiàn)，具有積極意義。近年來，我委組織有關(guān)專家進行大量調(diào)研，梳理分析發(fā)達國家關(guān)于醫(yī)生集團的管理政策，對我國醫(yī)生集團的組織形式、運營方式等進行深入研究。從現(xiàn)階段來看，醫(yī)生集團不宜作為醫(yī)師的執(zhí)業(yè)機構(gòu)，即醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)。主要理由為，一是法律制度方面?！秷?zhí)業(yè)醫(yī)師法》規(guī)定，醫(yī)師應(yīng)當在醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)中執(zhí)業(yè)?！夺t(yī)療機構(gòu)管理條例》規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當具備醫(yī)療用房、設(shè)備設(shè)置、醫(yī)務(wù)人員、管理制度等基本條件，其中有些條件是醫(yī)生集團所不具備的。二是醫(yī)療質(zhì)量安全管理方面。醫(yī)療機構(gòu)是醫(yī)療質(zhì)量安全的第一責任人，應(yīng)當建立完善質(zhì)控管理制度，并組織實施，而醫(yī)師集團主要是提供醫(yī)療服務(wù)，幾乎不參與醫(yī)療機構(gòu)的質(zhì)量安全管理。三是醫(yī)師管理方面。醫(yī)療機構(gòu)不僅是醫(yī)師的執(zhí)業(yè)場所，還要承擔醫(yī)師的培養(yǎng)培訓、考核管理、執(zhí)業(yè)行為管理等方面的職責，醫(yī)生集團在這些方面很少涉及。
三、 下一步工作目標和規(guī)劃
醫(yī)生集團在我國還屬于新生事物，需要在實踐中不斷探索總結(jié)，才能找到合適的成長發(fā)展之路。我委將密切關(guān)注、加強研究，廣泛聽取各方面意見，扎實做好政策儲備。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2019年9月17日
