發(fā)文機(jī)關(guān)國家體育總局
發(fā)文日期2019年01月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年01月03日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
關(guān)于切實(shí)推進(jìn)完善大型戶外賽事活動(dòng)廢棄物管理措施的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
體育總局及中國田徑協(xié)會(huì)作為馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)行業(yè)管理部門，在賽事迅猛發(fā)展的近年，同時(shí)注重賽事安全、賽事醫(yī)療、賽事環(huán)保等各相關(guān)方面，尤其在賽事環(huán)保方面，積極開展調(diào)研、探討模型、參與引導(dǎo)，希望能為大型戶外賽事活動(dòng)的生態(tài)環(huán)保貢獻(xiàn)力量。
一、 成立專項(xiàng)小組，制定標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策
目前，在國際大型體育賽事中已經(jīng)引入ISO 20121用于賽事可持續(xù)運(yùn)營的第三方認(rèn)證，比如，國際奧委會(huì)從倫敦奧運(yùn)會(huì)開始明確要求相關(guān)活動(dòng)必須通過ISO 20121的認(rèn)證。我國也發(fā)布了GB/T 31598-2015《大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系要求及使用指南》，作為大型賽事評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。但對(duì)于城市馬拉松、越野跑、徒步大賽等短期的中小型賽事或活動(dòng)以上標(biāo)準(zhǔn)并非完全適用，仍需開發(fā)針對(duì)性的可持續(xù)管理標(biāo)準(zhǔn)及辦法。體育總局及中國田徑協(xié)會(huì)每年定期修訂《馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)管理辦法》，規(guī)范行業(yè)行為，并于2017年制訂了馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)《辦賽指南》及《參賽指南》，意在引導(dǎo)賽事組織方及參賽選手普及馬拉松辦賽及參賽的基本知識(shí)及注意事項(xiàng)。尤其是生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為國家發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)需要各行業(yè)的自覺行動(dòng)，在馬拉松賽事當(dāng)中要廣泛開展生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)的理念傳播，并動(dòng)員選手和其他參與者在運(yùn)動(dòng)當(dāng)中切實(shí)開展環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。
具體包括在賽前、賽中、賽后3個(gè)方面開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。賽前，選擇賽道時(shí)就選擇在生態(tài)環(huán)境較好的路段，同時(shí)賽道設(shè)計(jì)上避開國家生態(tài)環(huán)保區(qū)域，避免造成污染。賽中，固定點(diǎn)位設(shè)置可回收垃圾箱，作為對(duì)飲用紙杯的回收，并且定點(diǎn)設(shè)置廢棄物垃圾桶，由志愿者引導(dǎo)選手文明參賽行為。賽后，按照競賽組織標(biāo)準(zhǔn)及廢棄物回收原則，將部分廢棄物進(jìn)行分類處理，一次性垃圾清潔處理。
二、 聯(lián)合外腦建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估及認(rèn)證體系
對(duì)賽事組委會(huì)提出環(huán)保及廢棄物管理方案及要求，體育總局及相關(guān)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中心將開放賽事環(huán)保評(píng)估、認(rèn)證體系中認(rèn)證機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，尋求并鼓勵(lì)獨(dú)立于賽事運(yùn)營行業(yè)的第三方，配合成為賽事可持續(xù)管理標(biāo)準(zhǔn)及辦法的評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)，從而在不斷實(shí)踐中驗(yàn)證并評(píng)估改善。
目前中國田徑協(xié)會(huì)已接觸相關(guān)評(píng)估公司，并初步提出“綠色馬拉松”概念，相關(guān)定義如下：
（一）將馬拉松賽事作為生態(tài)文明理念傳播的重要載體。
（二）將馬拉松賽事的環(huán)保行動(dòng)和行為貫穿始終。
（三）經(jīng)過不斷努力最終形成零廢棄的“綠”色“馬”拉松賽事——“綠馬”。
具體措施包括將賽事產(chǎn)生的廢水全部用于沿線綠植澆灌，將回收的塑料礦泉水瓶用于印制號(hào)碼牌和運(yùn)動(dòng)服，逐漸形成“綠馬”的綠色供應(yīng)鏈等。
三、 出臺(tái)相關(guān)的鼓勵(lì)措施及辦法
在推行國家放管服的政策背景下，目前許多群眾性、商業(yè)性賽事已取消賽事審批，對(duì)于專業(yè)性賽事，從以下兩方面對(duì)賽事環(huán)保進(jìn)行把控。一是在“賽事組織規(guī)范”及“參賽指南”中加入環(huán)保內(nèi)容，體育總局田徑中心已經(jīng)率先示范。二是由賽事舉辦地體育、環(huán)保部門出臺(tái)“自然場地體育賽事環(huán)保相關(guān)規(guī)定”，依法依規(guī)監(jiān)督懲處，對(duì)有環(huán)境負(fù)面影響記錄或缺乏環(huán)境考量的賽事主辦方提出整改要求、并嚴(yán)格監(jiān)察，以提高辦賽的環(huán)保門檻，減少缺乏環(huán)境意識(shí)和社會(huì)責(zé)任的賽事對(duì)環(huán)境的破壞。
四、 普及推廣相關(guān)認(rèn)知并大力宣傳
針對(duì)大型戶外賽事公眾對(duì)環(huán)保及廢棄物管理意識(shí)的缺失，將對(duì)所有大型活動(dòng)及賽事進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的觀念普及及推廣，并通過主流媒體提升公眾認(rèn)知。相關(guān)項(xiàng)目中心及各賽事組委會(huì)再從各自層面宣傳具體項(xiàng)目及賽事的倡導(dǎo)觀念，從而進(jìn)一步精確受眾群體，提升公共認(rèn)知。
另外，加強(qiáng)大型賽會(huì)活動(dòng)的志愿服務(wù)工作，也是普及推廣環(huán)保理念的垂范舉動(dòng)，中央文明辦歷來高度重視大型賽會(huì)志愿服務(wù)的組織和管理工作，在北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大國際國內(nèi)賽會(huì)活動(dòng)中，指導(dǎo)各地文明辦會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真組織賽會(huì)志愿服務(wù)工作，特別是在秩序維護(hù)、清潔環(huán)境等方面，廣大志愿者更是發(fā)揮了不可替代的作用。今年中央文明辦還會(huì)同生態(tài)環(huán)境部組織開展“美麗中國——我是行動(dòng)者”環(huán)保主題實(shí)踐行動(dòng)，共同發(fā)布《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，引導(dǎo)人們宣傳環(huán)保理念、落實(shí)管理措施。
