發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家體育總局
發(fā)文日期2019年01月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年01月03日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
關(guān)于推進(jìn)運(yùn)動(dòng)防護(hù)與滑雪救助體系建設(shè)確保運(yùn)動(dòng)安全實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)的提案收悉，結(jié)合衛(wèi)生健康委、人力資源社會(huì)保障部、教育部的會(huì)辦意見(jiàn)，提出如下答復(fù)意見(jiàn)：
第一，針對(duì)“體育教師、社會(huì)體育指導(dǎo)員等體育從業(yè)人員必須通過(guò)運(yùn)動(dòng)傷害防護(hù)與急救能力水平鑒定，才能報(bào)考相關(guān)職業(yè)資格；將急救訓(xùn)練列入繼續(xù)教育、必須持有效急救訓(xùn)練合格證明才能上崗”。人力資源和社會(huì)保障部于2017年9月發(fā)布了《國(guó)家職業(yè)資格目錄》，要求不得對(duì)清單內(nèi)的職業(yè)資格任意設(shè)立前置許可。社會(huì)體育指導(dǎo)員屬于清單內(nèi)職業(yè)，所以不能要求從業(yè)人員“必須通過(guò)運(yùn)動(dòng)傷害防護(hù)與急救能力水平鑒定才能報(bào)考相關(guān)職業(yè)資格”。社會(huì)體育指導(dǎo)員考試分為理論考試和技能操作，這兩部分均需合格才能取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，其中理論考試含有“運(yùn)動(dòng)傷害防護(hù)、預(yù)防與處理”的內(nèi)容。
第二，關(guān)于將“運(yùn)動(dòng)防護(hù)師、滑雪救助員列入國(guó)家職業(yè)清單”?！盎┚戎鷨T”目前還不是一個(gè)職業(yè)，根據(jù)相關(guān)要求，成為新職業(yè)的必要條件是要有顯著特征和一定的從業(yè)人群，體育總局將委托專家對(duì)“滑雪救助員”特征、與滑雪指導(dǎo)員區(qū)別、目前從業(yè)人群進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，從而確定能否進(jìn)行新職業(yè)的申請(qǐng)。若新職業(yè)申請(qǐng)成功，將根據(jù)該職業(yè)發(fā)展情況，待職業(yè)資格目錄平臺(tái)開(kāi)放后清單動(dòng)態(tài)調(diào)整之際，適時(shí)申請(qǐng)將“滑雪救助員”納入職業(yè)資格目錄清單。人力資源和社會(huì)保障將建立新職業(yè)信息發(fā)布制度，啟動(dòng)新職業(yè)信息發(fā)布工作，研究建立職業(yè)分類和職業(yè)資格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
第三，鼓勵(lì)有條件的地方成立冰雪學(xué)院。體育總局將會(huì)同教育部不斷加大運(yùn)動(dòng)防護(hù)與滑雪救助人才培養(yǎng)力度。依據(jù)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》，目前還沒(méi)有冰雪運(yùn)動(dòng)的本科專業(yè)，高校申請(qǐng)?jiān)O(shè)置目錄外專業(yè)，須報(bào)教育部審批。教育部鼓勵(lì)各高校的冰雪方向相關(guān)本科專業(yè)參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，研究制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，修訂培養(yǎng)方案，優(yōu)化專業(yè)課程體系設(shè)置，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量；鼓勵(lì)具備條件的高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，開(kāi)設(shè)運(yùn)動(dòng)防護(hù)、滑雪救助等方向?qū)I(yè)，與行業(yè)部門(mén)共同推進(jìn)全流程協(xié)同育人。目前北京體育大學(xué)、河北體育學(xué)院等已經(jīng)建立了冰雪學(xué)院。
第四，不斷加大學(xué)校運(yùn)動(dòng)防護(hù)、滑雪救助師資隊(duì)伍建設(shè)力度。體育總局將會(huì)同教育部等，鼓勵(lì)高等院校培養(yǎng)冰雪教師，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)防護(hù)、滑雪救助等培訓(xùn)，完成校園冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目專、兼職教師的培訓(xùn)。進(jìn)一步落實(shí)《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》，鼓勵(lì)學(xué)校按照程序聘任具有運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)、體育保健、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等專業(yè)知識(shí)的退役運(yùn)動(dòng)員到學(xué)校擔(dān)任兼職體育教師。
第五，制定冰雪運(yùn)動(dòng)大眾等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。體育總局正在研究制定《冰雪運(yùn)動(dòng)大眾等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法》，統(tǒng)一規(guī)范評(píng)定工作，推動(dòng)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)員等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接，防止“不會(huì)開(kāi)車就上路”現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)現(xiàn)同等水平上同類賽道，避免觸發(fā)“魚(yú)雷”，促進(jìn)群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)技能和自我防護(hù)水平不斷提高。
第六，建立冰雪運(yùn)動(dòng)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)責(zé)任體系。體育總局將協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，聯(lián)合建立全覆蓋、立體化、靈敏快捷的冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地安全生產(chǎn)責(zé)任體系，提高安全保障和應(yīng)急處置能力。對(duì)擬建滑雪項(xiàng)目，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、行政許可、項(xiàng)目核準(zhǔn)、評(píng)價(jià)評(píng)估等納入監(jiān)管范圍，從源頭上避免項(xiàng)目建成可能產(chǎn)生的隱患；對(duì)已運(yùn)營(yíng)雪場(chǎng)，每年和住建、安監(jiān)、文化旅游、公安消防等部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，深入開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所安全檢查，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、全覆蓋、無(wú)死角。對(duì)擴(kuò)建雪場(chǎng)，在規(guī)劃論證階段，即引入專業(yè)的規(guī)劃、安監(jiān)等部門(mén)，實(shí)施源頭監(jiān)管，降低雪場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)，全面提升冰雪運(yùn)動(dòng)服務(wù)能力和安全保障水平。
第七，加強(qiáng)安全宣傳教育，提升安全防范能力。會(huì)同相關(guān)部門(mén)編制《滑雪安全知識(shí)》讀本，普及滑雪安全知識(shí)，傳播正確的滑雪技能；利用電視、廣播、報(bào)紙、公眾號(hào)、微信平臺(tái)、宣傳欄等廣泛宣傳滑雪安全知識(shí)，警示潛在風(fēng)險(xiǎn)；邀請(qǐng)知名冰雪運(yùn)動(dòng)員或體育明星擔(dān)任滑雪安全宣傳形象大使等，結(jié)合典型事故案例，采用有效形式，加強(qiáng)滑雪知識(shí)的普及，不斷提升人民群眾的滑雪安全意識(shí)、行為方式和能力。
第八，積極創(chuàng)新冰雪運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品。體育總局將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)積極創(chuàng)新冰雪運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，為冰雪運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者提供全面風(fēng)險(xiǎn)保障。同時(shí)，聯(lián)合相關(guān)滑雪企業(yè)，倡導(dǎo)建立滑雪安全救助基金，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)臨時(shí)性、突發(fā)性滑雪風(fēng)險(xiǎn)救助，最大程度保障各方利益。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，體育總局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，不斷加大運(yùn)動(dòng)防護(hù)與滑雪救助培養(yǎng)體系建設(shè)，確保滑雪運(yùn)動(dòng)安全，助力健康中國(guó)。
