發(fā)文機(jī)關(guān)國家體育總局
發(fā)文日期2019年01月03日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年01月03日
關(guān)于推進(jìn)社會力量辦體育的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，國務(wù)院高度重視通過政策調(diào)控，激發(fā)社會和市場活力參與體育事業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策文件，對于鼓勵和支持社會力量辦體育發(fā)揮了重要作用?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號）提出“大力吸引社會投資。鼓勵社會資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)體育設(shè)施，開發(fā)體育產(chǎn)品，提供體育服務(wù)。進(jìn)一步拓寬體育產(chǎn)業(yè)投融資渠道，支持符合條件的體育產(chǎn)品、服務(wù)等企業(yè)上市，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)和中小企業(yè)私募債等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。推廣和運(yùn)用政府和社會資本合作等多種模式，吸引社會資本參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府引導(dǎo)，設(shè)立由社會資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金。有條件的地方可設(shè)立體育發(fā)展專項(xiàng)資金，對符合條件的企業(yè)、社會組織給予項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息和獎勵。鼓勵保險公司圍繞健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、戶外運(yùn)動等需求推出多樣化保險產(chǎn)品。”《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》提出“激發(fā)市場活力，為社會力量舉辦全民健身活動創(chuàng)造便利條件”；“推進(jìn)體育社會組織改革，激發(fā)全民健身活力。按照社會組織改革發(fā)展的總體要求，加快推動體育社會組織成為政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織，引導(dǎo)體育社會組織向獨(dú)立法人組織轉(zhuǎn)變，推動其社會化、法治化、高效化發(fā)展，提高體育社會組織承接全民健身服務(wù)的能力和質(zhì)量”；“通過設(shè)立體育場地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)投資基金和政府購買服務(wù)等方式，鼓勵社會力量投資建設(shè)體育場地設(shè)施，支持群眾健身消費(fèi)?！?/p>
此外，國務(wù)院相關(guān)部門也在近年來出臺了相關(guān)政策支持社會力量辦體育。2015年，文化部、財(cái)政部、新聞出版廣電總局、體育總局出臺《關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作的意見》，提出了政府向社會力量購買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性目錄，包括：全民健身和公益性運(yùn)動訓(xùn)練競賽的宣傳與推廣，公益性體育競賽活動的組織與承辦，全民健身活動的組織與承辦，公益性體育培訓(xùn)、健身指導(dǎo)、國民體質(zhì)監(jiān)測與體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)測驗(yàn)達(dá)標(biāo)活動的組織與承辦，公共體育設(shè)施、戶外營地的運(yùn)營和管理，公共體育健身器材的維修維護(hù)和監(jiān)管。
按照中央有關(guān)政策和文件要求，一些地方政府積極探索支持社會力量辦體育的方法，通過政府購買服務(wù)、設(shè)立公益性崗位等方式，建立公共體育設(shè)施日常管理、維修、保養(yǎng)機(jī)制，在社會力量辦體育方面取得了積極進(jìn)展，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。
體育總局在推進(jìn)社會力量辦體育方面采取了一系列有力舉措，主要有：一是為貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化體育改革的決策部署，以推動社會力量辦體育為突破口，探索完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下體育工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制，總局和浙江省人民政府聯(lián)合在中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)源地——浙江溫州聯(lián)合開展了社會力量辦體育全國試點(diǎn)，形成了一個可復(fù)制的“溫州模式”。二是開展運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)，為社會力量參與運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)和健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺。三是開展社會力量參與體育工作的相關(guān)研究，對社會力量辦體育的政策文件進(jìn)行系統(tǒng)梳理，提出推動社會力量辦體育的政策建議。四是指導(dǎo)支持社會力量參與2018年大型體育場館信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、智慧社區(qū)健身中心試點(diǎn)。五是指導(dǎo)支持在具備條件的社區(qū)配置智能跑步機(jī)等共享運(yùn)動器材，推動各地因地制宜地建設(shè)氣膜運(yùn)動館、裝配式健身館等全民健身設(shè)施。六是對社會力量辦體育的典型進(jìn)行宣傳推廣，如李寧體育園、樂刻運(yùn)動、大象健康科技等，組織編印《社會力量支持體育健身設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理典型案例匯編》。
圍繞推動社會力量興辦體育問題，體育總局將根據(jù)本部門的職能繼續(xù)積極推進(jìn)以下工作：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，充分發(fā)揮國務(wù)院全民健身工作部際聯(lián)席會議的作用。協(xié)調(diào)中央和國務(wù)院有關(guān)部門，抓緊就推進(jìn)社會力量辦體育有關(guān)政策落地問題進(jìn)行專題研究。同時以上率下，督促地方各級政府建立健全本級全民健身工作聯(lián)席會議，充分發(fā)揮部門協(xié)同作用，形成合力。二是繼續(xù)做好溫州社會力量辦體育試點(diǎn)工作，通過整合配置資源，精心設(shè)計(jì)頂級賽事和固定運(yùn)動項(xiàng)目，讓社會力量辦體育有載體、有空間、有機(jī)會。同時抓好督導(dǎo)評估，建立第三方評估制度，做好成果總結(jié)和推廣，徹底理順政府與市場的關(guān)系、政府與社會的關(guān)系、社會力量與社會資本的關(guān)系。三是繼續(xù)支持推動社會力量興建體育健身設(shè)施和參與體育健身設(shè)施運(yùn)營管理。推動并會同有關(guān)部門，優(yōu)化完善有關(guān)政策，支持社會力量利用非體育用地和非體育建筑建設(shè)體育場地設(shè)施，通過政府購買服務(wù)方式向社會力量舉辦的健身場所購買公共服務(wù)。四是抓好政策落實(shí)。配合中央有關(guān)部門，督導(dǎo)各地認(rèn)真落實(shí)體育健身場所水電氣熱價格、體育場館房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠等政策。
