【發(fā)布部門】 合肥市人力資源和社會(huì)保障局，合肥市財(cái)政局 【發(fā)文字號(hào)】 合人社秘[2013]450號(hào)
【發(fā)布日期】 2013.12.30 【實(shí)施日期】 2013.12.30
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 保險(xiǎn)綜合規(guī)定
合肥市人力資源和社會(huì)保障局、合肥市財(cái)政局關(guān)于擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍的實(shí)施意見
（合人社秘〔2013〕450號(hào)）
各縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)作用，保持我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展，根據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳《關(guān)于規(guī)范擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍有關(guān)問題的通知》（皖人社秘〔2012〕114號(hào)）精神，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)就我市擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍提出如下實(shí)施意見：
一、原則和條件
按照建立保障生活、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)三位一體的失業(yè)保險(xiǎn)制度的要求，本著積極穩(wěn)妥、量力而行、統(tǒng)籌兼顧、收支平衡的原則，在保障失業(yè)人員基本生活的前提下，根據(jù)本地區(qū)促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)工作需要，積極穩(wěn)妥地開展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍工作。
擴(kuò)大基金支出范圍必須具備以下條件：
?。ㄒ唬┦I(yè)保險(xiǎn)基金擴(kuò)面征繳狀況良好，基金收入持續(xù)增長；
?。ǘ┦I(yè)保險(xiǎn)基金年末滾存結(jié)余能夠保證統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)二十四個(gè)月失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金等基本生活保障支出；
?。ㄈ┌匆?guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金，當(dāng)期基金收支不需要同級(jí)財(cái)政和上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助；
?。ㄋ模┦I(yè)保險(xiǎn)基金使用管理規(guī)范。
二、享受對象范圍
擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍享受對象，主要包括：
?。ㄒ唬﹨⒓邮I(yè)保險(xiǎn)并在失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記的失業(yè)人員；
?。ǘ﹨⒓邮I(yè)保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)。
三、擴(kuò)大基金支出項(xiàng)目內(nèi)容
?。ㄒ唬┐龠M(jìn)就業(yè)支出
1、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，包括職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。失業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)，按照一個(gè)失業(yè)期內(nèi)累計(jì)不超過1000元/人給予補(bǔ)貼。其中：職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳制定的相關(guān)分工種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)由各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或受失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托的公共職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展，職業(yè)技能培訓(xùn)由定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展。
2、職業(yè)介紹補(bǔ)貼。失業(yè)人員經(jīng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并及時(shí)參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按照一個(gè)失業(yè)期內(nèi)200元/人標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)中介機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。每位符合條件的失業(yè)人員每年只能申請享受一次職業(yè)介紹補(bǔ)貼，不得重復(fù)申領(lǐng)。
3、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。失業(yè)人員通過職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，一個(gè)失業(yè)期內(nèi)可以享受一次職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，其中：取得職業(yè)資格證書的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為150元，取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為100元。
?。ǘ╊A(yù)防失業(yè)支出
對參加失業(yè)保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，且在上年度通過崗位培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，積極開展預(yù)防失業(yè)工作，不實(shí)施規(guī)模性裁員（當(dāng)年累計(jì)裁員20人以上，以及裁員不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)5%以上。退休、退職，因勞動(dòng)者個(gè)人原因離職、辭職，合同期滿終止以及職工違紀(jì)被辭退、開除、除名的除外）且年末參保職工人數(shù)達(dá)到50人以上的企業(yè)，給予崗位補(bǔ)貼。崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月500元，補(bǔ)貼期限最長不超過6個(gè)月，一個(gè)年度內(nèi)企業(yè)申請崗位補(bǔ)貼總額不超過其上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的30％。
四、加強(qiáng)監(jiān)督管理
?。ㄒ唬┩淮温殬I(yè)培訓(xùn)、同一次職業(yè)介紹和同一次職業(yè)技能鑒定，已在就業(yè)專項(xiàng)資金中申報(bào)享受的，不得在失業(yè)保險(xiǎn)基金中重復(fù)申請享受。
（二）企業(yè)申請崗位補(bǔ)貼應(yīng)在年度內(nèi)申報(bào)，未按要求在年度內(nèi)申報(bào)的，視作自動(dòng)放棄，不結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度。
?。ㄈ┫硎苎a(bǔ)貼企業(yè)需就崗位補(bǔ)貼資金使用情況（資金用途、使用崗位補(bǔ)助有效證明資料）建立臺(tái)帳備查。
（四）本實(shí)施意見規(guī)定的各項(xiàng)補(bǔ)貼，所涉及企業(yè)用工人數(shù)、參保人數(shù)、企業(yè)裁員人數(shù)、失業(yè)登記及繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等數(shù)據(jù)，均以市、縣（縣級(jí)市）人力資源社會(huì)保障信息系統(tǒng)記錄的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)基金管理監(jiān)督。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍各項(xiàng)支出，要按照國家現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度，除“職業(yè)介紹補(bǔ)貼”、“職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼”外，其余項(xiàng)目均通過“其他費(fèi)用支出”科目核算，作為該科目下設(shè)立的二級(jí)科目。
?。└骷?jí)人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對失業(yè)保險(xiǎn)基金，特別是擴(kuò)大支出項(xiàng)目資金使用的管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到專款專用，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，以確保資金按規(guī)定使用。凡單位和個(gè)人在資金申報(bào)、使用過程中，有弄虛作假、克扣、截留、擠占、挪用等行為的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)給予處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究法律責(zé)任。
五、本實(shí)施意見自下發(fā)之日起執(zhí)行 。執(zhí)行過程中如遇相關(guān)政策調(diào)整，按新政策執(zhí)行。
附： 擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍補(bǔ)貼資金申報(bào)使用程序（略）
合肥市人力資源和社會(huì)保障局
合肥市財(cái)政局
2013年12月30日
【發(fā)布日期】 2013.12.30 【實(shí)施日期】 2013.12.30
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 保險(xiǎn)綜合規(guī)定
合肥市人力資源和社會(huì)保障局、合肥市財(cái)政局關(guān)于擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍的實(shí)施意見
（合人社秘〔2013〕450號(hào)）
各縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)作用，保持我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展，根據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳《關(guān)于規(guī)范擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍有關(guān)問題的通知》（皖人社秘〔2012〕114號(hào)）精神，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)就我市擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍提出如下實(shí)施意見：
一、原則和條件
按照建立保障生活、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)三位一體的失業(yè)保險(xiǎn)制度的要求，本著積極穩(wěn)妥、量力而行、統(tǒng)籌兼顧、收支平衡的原則，在保障失業(yè)人員基本生活的前提下，根據(jù)本地區(qū)促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)工作需要，積極穩(wěn)妥地開展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍工作。
擴(kuò)大基金支出范圍必須具備以下條件：
?。ㄒ唬┦I(yè)保險(xiǎn)基金擴(kuò)面征繳狀況良好，基金收入持續(xù)增長；
?。ǘ┦I(yè)保險(xiǎn)基金年末滾存結(jié)余能夠保證統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)二十四個(gè)月失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金等基本生活保障支出；
?。ㄈ┌匆?guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金，當(dāng)期基金收支不需要同級(jí)財(cái)政和上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助；
?。ㄋ模┦I(yè)保險(xiǎn)基金使用管理規(guī)范。
二、享受對象范圍
擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍享受對象，主要包括：
?。ㄒ唬﹨⒓邮I(yè)保險(xiǎn)并在失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記的失業(yè)人員；
?。ǘ﹨⒓邮I(yè)保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)。
三、擴(kuò)大基金支出項(xiàng)目內(nèi)容
?。ㄒ唬┐龠M(jìn)就業(yè)支出
1、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，包括職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。失業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)，按照一個(gè)失業(yè)期內(nèi)累計(jì)不超過1000元/人給予補(bǔ)貼。其中：職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳制定的相關(guān)分工種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)由各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或受失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托的公共職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展，職業(yè)技能培訓(xùn)由定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展。
2、職業(yè)介紹補(bǔ)貼。失業(yè)人員經(jīng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并及時(shí)參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按照一個(gè)失業(yè)期內(nèi)200元/人標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)中介機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。每位符合條件的失業(yè)人員每年只能申請享受一次職業(yè)介紹補(bǔ)貼，不得重復(fù)申領(lǐng)。
3、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。失業(yè)人員通過職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，一個(gè)失業(yè)期內(nèi)可以享受一次職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，其中：取得職業(yè)資格證書的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為150元，取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為100元。
?。ǘ╊A(yù)防失業(yè)支出
對參加失業(yè)保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，且在上年度通過崗位培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，積極開展預(yù)防失業(yè)工作，不實(shí)施規(guī)模性裁員（當(dāng)年累計(jì)裁員20人以上，以及裁員不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)5%以上。退休、退職，因勞動(dòng)者個(gè)人原因離職、辭職，合同期滿終止以及職工違紀(jì)被辭退、開除、除名的除外）且年末參保職工人數(shù)達(dá)到50人以上的企業(yè)，給予崗位補(bǔ)貼。崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月500元，補(bǔ)貼期限最長不超過6個(gè)月，一個(gè)年度內(nèi)企業(yè)申請崗位補(bǔ)貼總額不超過其上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的30％。
四、加強(qiáng)監(jiān)督管理
?。ㄒ唬┩淮温殬I(yè)培訓(xùn)、同一次職業(yè)介紹和同一次職業(yè)技能鑒定，已在就業(yè)專項(xiàng)資金中申報(bào)享受的，不得在失業(yè)保險(xiǎn)基金中重復(fù)申請享受。
（二）企業(yè)申請崗位補(bǔ)貼應(yīng)在年度內(nèi)申報(bào)，未按要求在年度內(nèi)申報(bào)的，視作自動(dòng)放棄，不結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度。
?。ㄈ┫硎苎a(bǔ)貼企業(yè)需就崗位補(bǔ)貼資金使用情況（資金用途、使用崗位補(bǔ)助有效證明資料）建立臺(tái)帳備查。
（四）本實(shí)施意見規(guī)定的各項(xiàng)補(bǔ)貼，所涉及企業(yè)用工人數(shù)、參保人數(shù)、企業(yè)裁員人數(shù)、失業(yè)登記及繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等數(shù)據(jù)，均以市、縣（縣級(jí)市）人力資源社會(huì)保障信息系統(tǒng)記錄的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)基金管理監(jiān)督。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍各項(xiàng)支出，要按照國家現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度，除“職業(yè)介紹補(bǔ)貼”、“職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼”外，其余項(xiàng)目均通過“其他費(fèi)用支出”科目核算，作為該科目下設(shè)立的二級(jí)科目。
?。└骷?jí)人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對失業(yè)保險(xiǎn)基金，特別是擴(kuò)大支出項(xiàng)目資金使用的管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到專款專用，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，以確保資金按規(guī)定使用。凡單位和個(gè)人在資金申報(bào)、使用過程中，有弄虛作假、克扣、截留、擠占、挪用等行為的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)給予處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究法律責(zé)任。
五、本實(shí)施意見自下發(fā)之日起執(zhí)行 。執(zhí)行過程中如遇相關(guān)政策調(diào)整，按新政策執(zhí)行。
附： 擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍補(bǔ)貼資金申報(bào)使用程序（略）
合肥市人力資源和社會(huì)保障局
合肥市財(cái)政局
2013年12月30日
