發(fā)文機(jī)關(guān)蕪湖市人民政府
發(fā)文日期2003年06月15日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)蕪湖市人民政府令第2號(hào)
施行日期2003年07月15日
效力級(jí)別地方政府規(guī)章
《蕪湖市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》，已經(jīng)市政府第5次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2003年7月15日起施行。
代市長(zhǎng) 沈衛(wèi)國(guó)
二OO三年六月十五日
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城市管理，積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)務(wù)院法制辦公室《關(guān)于在安徽省蕪湖市開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的復(fù)函》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市建成區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作適用本辦法。
第三條 市城市管理行政執(zhí)法局(以下簡(jiǎn)稱市執(zhí)法局)和各區(qū)城市管理行政執(zhí)法局(以下簡(jiǎn)稱區(qū)執(zhí)法局)是本市在城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，依法行使本辦法規(guī)定的各項(xiàng)行政處罰權(quán)。
市、區(qū)執(zhí)法局按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)和分工，在各自管轄的范圍內(nèi)集中行使依法授予的行政處罰權(quán)，并對(duì)作出的行政行為承擔(dān)責(zé)任。
各區(qū)執(zhí)法局是區(qū)政府獨(dú)立的行政執(zhí)法部門，接受市執(zhí)法局和區(qū)人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)法業(yè)務(wù)由市執(zhí)法局統(tǒng)一指導(dǎo)和管理。
第四條 市公安局城管分局協(xié)同市、區(qū)執(zhí)法局工作。
第五條 行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，有關(guān)行政執(zhí)法部門不得再行使已經(jīng)統(tǒng)一由執(zhí)法局行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無(wú)效。市、區(qū)有關(guān)行政部門對(duì)市、區(qū)執(zhí)法局依法履行職責(zé)的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第六條 城市管理行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)貫徹處罰與教育相結(jié)合的方針，遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，做到事實(shí)清二、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法。公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持執(zhí)法局依法履行職責(zé)，不得妨礙其依法執(zhí)行公務(wù)。
第七條 市、區(qū)執(zhí)法局應(yīng)建立執(zhí)法人員定期交流輪崗制度，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，提高行政執(zhí)法水平。
第八條 市、區(qū)執(zhí)法局應(yīng)主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督；接受人民群眾的監(jiān)督。
第九條 市、區(qū)政府法制工作部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)市、區(qū)執(zhí)法局及有關(guān)行政執(zhí)法部門的執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)協(xié)調(diào)處理有關(guān)行政執(zhí)法爭(zhēng)議。
第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面
第十條 有下列行為之一的，責(zé)令糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施；拒不執(zhí)行的，可按下列規(guī)定給予處罰：
(一)隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、煙頭和紙屑等廢棄物的，處以20元罰款；
(二)在城市建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品的，每處處以300元罰款，對(duì)同一違法行為(一個(gè)行為在一段時(shí)間內(nèi)連續(xù)的行為)應(yīng)按累計(jì)額予以一次處罰，并可通知電信業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)暫停其用于違法活動(dòng)的通訊工具的使用；
(三)在城市主要街道的臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和平臺(tái)上，堆放、吊掛有礙市容的物品的，處以50元罰款；
(四)未按照規(guī)定在城市街道的臨街建筑物上安裝空調(diào)室外機(jī)、排氣扇(管)、防盜窗(網(wǎng))、遮陽(yáng)蓬的，處以100元罰款；
(五)未按照規(guī)定的地點(diǎn)、方式傾倒生活廢棄物的，對(duì)個(gè)人處以50元罰款，對(duì)單位處以1000元罰款；
(六)未履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者未按照規(guī)定清運(yùn)、處理生活廢棄物的，處以300元罰款；
(七)在街巷和居住區(qū)從事屠宰家禽家畜和加工肉類、水產(chǎn)品等影響環(huán)境衛(wèi)生的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處以300元罰款；
(八)在市區(qū)行駛的貨運(yùn)車輛運(yùn)輸液體、散裝貨物造成泄漏、遺撒的，或者送葬車輛拋撒冥紙影響市容的，處以200元罰款；
(九)臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋，施工場(chǎng)地污水溢出場(chǎng)外，停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，處以5000元罰款；
(十)穿行城市市區(qū)運(yùn)輸渣土、棄土、棄料等廢棄物的車輛未按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間和路線行駛，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，處以400元罰款；
(十一)施工單位不及時(shí)清運(yùn)、處置建筑垃圾、工程渣土，或在運(yùn)輸中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾、工程渣土的，處以400元罰款；
(十二)占用城市道路和公共場(chǎng)地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)、搭設(shè)靈堂的，處以100元罰款。
第十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)在市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令限期處理或者予以沒收，并可處以300元罰款。
第十二條 有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以罰款：
(一)未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設(shè)置廣告牌、橫幅、條幅、布幔、燈箱、充氣拱門、氣球、霓虹燈等戶外廣告，影響市容的，處以3000元罰款；設(shè)置的戶外廣告、電子顯示屏幕、標(biāo)語(yǔ)牌、路牌、畫廊、櫥窗、宣傳畫等殘破未及時(shí)更換、維修、拆除，影響市容的，責(zé)令有關(guān)單位或個(gè)人限期更換、維修或拆除；逾期未更換、維修或拆除的，強(qiáng)制拆除，并處以1000元罰款；設(shè)置戶外廣告必須同時(shí)符合規(guī)劃、工商等行政管理法律法規(guī)規(guī)章的要求，做到真實(shí)、合法、安全、美觀；
(二)未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)所堆放物料的，處以300元罰款；搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施影響市容的，處以3000元罰款；
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的，處以3000元罰款。
第十三條 不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，責(zé)令限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，組織強(qiáng)制拆除，并可處以3000元罰款。
第十四條 損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，除責(zé)令恢復(fù)原狀外，可并處1000元罰款；盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照 治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 車輛清洗站隨意排放污水、污泥，影響市容的，責(zé)令停業(yè)整頓并可處以300元罰款。
第十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用或者改變公廁使用性質(zhì)的，責(zé)令恢復(fù)原狀，賠償損失，并處以100元罰款。
第三章 城市規(guī)劃管理方面
第十七條 建成區(qū)內(nèi)在建設(shè)過(guò)程中的工程(即領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證開工至領(lǐng)取建設(shè)工程竣工合格證完工期間)出現(xiàn)的違法建設(shè)，由市規(guī)劃行政主管部門處理，其他違法建設(shè)由執(zhí)法局處理。建成區(qū)外規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)仍由市規(guī)劃行政主管部門處理。
第十八條 對(duì)正在進(jìn)行的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)立即制止或責(zé)令改正，違法建設(shè)當(dāng)事人不停止違法建設(shè)的，應(yīng)強(qiáng)行停止施工或組織強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法當(dāng)事人承擔(dān)。
第十九條 違法建設(shè)按以下規(guī)定處理：
(一)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；
(二)影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，并對(duì)建設(shè)單位或者個(gè)人處以工程總造價(jià)百分之五以下的罰款。
第四章 城市綠化管理方面
第二十條 損壞草坪、花壇、綠籬、綠帶的，責(zé)令停止侵害，并可處以100元罰款；造成損失的，應(yīng)予賠償。
第二十一條 損壞園林綠化設(shè)施的，責(zé)令停止侵害，賠償損失，并可處以300元罰款。
第二十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的，責(zé)令賠償損失，并可處以被砍伐樹木4倍的罰款。損壞樹木的，責(zé)令停止侵害，賠償損失，并可處以300元罰款。
第二十三條 擅自占用城市綠化用地的，責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處每平方米50元罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。
第二十四條 擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、業(yè)務(wù)攤點(diǎn)的，責(zé)令限期遷出或者拆除，可以并處100元罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。
第二十五條 本章所列違法行為發(fā)生在赭山公園、神山公園、汀棠公園和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)的，仍由市綠化行政主管部門處理。
第五章 市政設(shè)施管理方面
第二十六條 有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可處以500元罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；
(二)占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的；
(三)依附城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施不按規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；
(四)緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的；
(五)未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。
第二十七條 有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可處以5000元罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)擅自占用或者挖掘城市道路的；
(二)擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的。
第二十八條 擅自在橋梁、道路、路燈上敷設(shè)管線、設(shè)置廣告牌和其他懸掛物的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可并處500元罰款。
第二十九條 填埋具有調(diào)蓄功能的城市河塘，占?jí)?、挖掘城市排水設(shè)施的，責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工、限期改正，可并處10000元以上30000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，有資質(zhì)證書的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其資質(zhì)證書。
第三十條 擅自占用、拆除、改動(dòng)、遷移城市照明設(shè)施的，責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工、限期改正，可并處1000元罰款；情節(jié)嚴(yán)重，有資質(zhì)證書的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其資質(zhì)證書。
第六章 環(huán)境保護(hù)管理方面
第三十一條 在12點(diǎn)至14點(diǎn)、22點(diǎn)至次日6點(diǎn)期間進(jìn)行產(chǎn)生偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲加工作業(yè)，影響市民休息的，責(zé)令改正，并處1000元罰款。
第三十二條 文化娛樂場(chǎng)所、送葬奏樂等邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，可以并處1000元罰款。
第三十三條 違反本辦法第三十一條、第三十二條規(guī)定拒絕環(huán)境噪聲現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，處以1000元罰款。
第三十四條 市區(qū)內(nèi)臨街飲食業(yè)務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可處以50000元以下罰款。飲食業(yè)務(wù)業(yè)油煙凈化設(shè)施監(jiān)督管理由環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)。
第三十五條 在市區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，責(zé)令停止違法行為，處20000元以下罰款。
第三十六條 在市區(qū)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以200元罰款。
第三十七條 未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以50000元以下的罰款。
第三十八條 未采取密閉措施或者其他防護(hù)措施，運(yùn)輸、裝卸或者儲(chǔ)存能夠散布有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)，造成城市大氣污染的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處50000元以下罰款。
第七章 旅游行政管理方面
第三十九條 旅游經(jīng)營(yíng)者在旅游景區(qū)欺行霸市、尾追拉客、強(qiáng)買強(qiáng)賣的，責(zé)令改正，給予警告，可并處500元罰款。
第八章 工商行政管理方面
第四十條 在街面、道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所擅自設(shè)立車輛修理清洗點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)露天卡拉OK及其他無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，予以取締，可以并處5000元以下的罰款。
第四十一條 未按核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)在街面、道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的，給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的處以500元罰款。
第九章 公安交通管理方面
第四十二條 非機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定在人行道、公共廣場(chǎng)任意停放的，對(duì)當(dāng)事人處以5元罰款。
第四十三條 機(jī)動(dòng)車駕駛員不按規(guī)定在市區(qū)人行道、公共廣場(chǎng)停放機(jī)動(dòng)車輛造成交通嚴(yán)重堵塞的，處200元罰款。
第四十四條 機(jī)動(dòng)車輛違反規(guī)定在人行道、公共廣場(chǎng)停放，駕駛?cè)藛T不在現(xiàn)場(chǎng)或者拒絕將車輛移走的，可以指派清障車輛將其拖離現(xiàn)場(chǎng)，或者鎖定機(jī)動(dòng)車輪，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
第十章 執(zhí)法規(guī)定與工作配合
第四十五條 執(zhí)法局執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝佩戴執(zhí)法標(biāo)志，出示行政執(zhí)法證件并使用統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書；非執(zhí)行公務(wù)時(shí)不得著制式服裝。
第四十六條 執(zhí)法局執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，可以行使下列權(quán)利：
(一)進(jìn)入被檢查單位或現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，依法詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人，并制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、調(diào)查筆錄，或者按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查；
(二)查閱、調(diào)閱或復(fù)制被檢查單位與檢查事項(xiàng)有關(guān)的資料。調(diào)取原始憑證有困難的，可以復(fù)制，但復(fù)制＞應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)誤”，并由書證人簽名或蓋章；
(三)依法采用錄音、拍照、錄像等手段，取得有關(guān)證據(jù)材料；
(四)依法對(duì)違法行為所涉及的工具、物品予以查封、扣押或采取抽樣取證的方法。在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，經(jīng)執(zhí)法局負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的人員批準(zhǔn)，可以對(duì)證據(jù)依法先行登記保存；
(五)依法實(shí)施行政處罰；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第四十七條 城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)對(duì)個(gè)人處以50元以下、對(duì)單位處以1000元以下罰款或者警告，違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定，填寫統(tǒng)一格式、加蓋執(zhí)法局公章的處罰決定書，送交被處罰人。其中，依法給予20元以下罰款或者不當(dāng)場(chǎng)收繳罰款事后難以執(zhí)行的，可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款；
(二)當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門的罰款收據(jù)。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至所在機(jī)關(guān)，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的罰款代收機(jī)構(gòu)；
(三)除本款第(一)項(xiàng)規(guī)定的可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，實(shí)施的其他行政處罰，必須依法調(diào)查、取證并作出行政處罰決定，下達(dá)行政處罰決定書；對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)集體討論決定；
(四)在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照或者對(duì)公民處1000元以上罰款，對(duì)法人或者其他組織處1萬(wàn)元以上罰款等行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證；
(五)對(duì)封存、扣押或者暫扣的物品必須進(jìn)行登記，列具清單，由當(dāng)事人核對(duì)后簽名或蓋章。對(duì)封存、扣押、暫扣的物品應(yīng)當(dāng)妥善保管，依法作出處理。因保管不當(dāng)給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償；
(六)對(duì)同一個(gè)違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰；遵守罰繳分離制度；
(七)在其管理權(quán)限內(nèi)對(duì)有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)移送處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否立案。決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)書面告知有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)不予立案的理由；立案查處的，在作出處罰決定后書面通報(bào)有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)；
(八)執(zhí)法局查處案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)該案件可能涉及賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)。
第四十八條 市、區(qū)相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列要求，配合執(zhí)法局依法行使行政處罰權(quán)：
(一)對(duì)執(zhí)法局在查處的違法案件中需要作技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)在接到通知后按要求作出鑒定；
(二)對(duì)執(zhí)法局移送的其管理權(quán)限內(nèi)的違法行為和必要的證據(jù)或者材料，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕，并應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后，及時(shí)通報(bào)執(zhí)法局；
(三)發(fā)現(xiàn)屬執(zhí)法局管理權(quán)限內(nèi)的違法行為，應(yīng)當(dāng)移送執(zhí)法局，由執(zhí)法局立案查處；
(四)在接到執(zhí)法局要求處理賠償問(wèn)題的通知后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出賠償標(biāo)準(zhǔn)和賠償數(shù)額，無(wú)正當(dāng)理由不到現(xiàn)場(chǎng)的，由此造成的損失自行承擔(dān)。
第四十九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)中的治安事件。對(duì)以暴力、威脅等方式阻礙行政執(zhí)法的，依法追究法律責(zé)任，不得作為民事糾紛進(jìn)行處理。
第十一章 執(zhí)法監(jiān)督
第五十條 執(zhí)法局實(shí)施行政處罰和采取行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)依法接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門及本級(jí)政府法制部門的監(jiān)督。市執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)區(qū)執(zhí)法局對(duì)違法行為應(yīng)當(dāng)查處而沒有查處的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其查處或者直接查處；發(fā)現(xiàn)查處有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正或者直接糾正。
市執(zhí)法局在必要時(shí)，可以直接查處區(qū)執(zhí)法局管轄的案件，可以指揮區(qū)執(zhí)法局集中查處違法行為。
第五十一條 執(zhí)法局作出的行政處罰決定書，應(yīng)當(dāng)在作出后15個(gè)工作日內(nèi)，抄送相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)和同級(jí)政府法制部門。
第五十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議也可以直接向人民法院提起行政訴訟。對(duì)市執(zhí)法局作出的行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，向市人民政府提出；對(duì)區(qū)執(zhí)法局作出的行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，根據(jù)申請(qǐng)人的選擇，可以向區(qū)人民政府或者市執(zhí)法局提出。
第五十三條 執(zhí)法局實(shí)施行政處罰，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)沒有法定的行政處罰依據(jù)的；
(二)擅自改變行政處罰種類、幅度的；
(三)違反法定的行政處罰程序的；
(四)截留、私分或者變相私分罰款、沒收的違法所得或者財(cái)物的；
(五)索取或收受他人的財(cái)物、收繳罰款據(jù)為己有的；
(六)玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不制止、不處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的。有前款第(四)項(xiàng)情形的，由財(cái)政部門或者有關(guān)部門予以追繳。
第十二章 附則
第五十四條 本辦法所稱的城市道路是指具備一定技術(shù)條件，供車輛、行人通行的道路、橋梁及其附屬設(shè)施，以及公共廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等。單位內(nèi)部道路和封閉管理的居住區(qū)內(nèi)的道路除外。建成區(qū)是指實(shí)際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)。
第五十五條 本辦法由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第五十六條 本辦法自2003年7月15日起施行。
