發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省自然資源廳
發(fā)文日期2025年09月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年09月03日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各市、縣自然資源和規(guī)劃局：
現(xiàn)將《安徽省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
2025年9月3日
安徽省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)規(guī)劃許可管理，規(guī)范規(guī)劃許可行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可管理和監(jiān)督。
本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目，是指在土地地表、地上或者地下建造的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，包括一般房屋工程、道路交通工程、市政管線工程等項(xiàng)目。
本辦法所稱規(guī)劃許可管理，包括建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址、規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)等。
第三條 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可管理應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公開透明、高效便民的原則。
第四條 省級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可管理指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
市、縣自然資源主管部門按照管理權(quán)限和職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可實(shí)施和管理工作。
上級(jí)自然資源主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)自然資源主管部門規(guī)劃許可管理。
第二章 用地預(yù)審與選址
第五條 建設(shè)項(xiàng)目原則上依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（書）核準(zhǔn)或項(xiàng)目備案層級(jí)，實(shí)行同級(jí)預(yù)審。
建設(shè)項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田，或者涉及允許有限人為活動(dòng)之外的國(guó)家重大項(xiàng)目確需占用生態(tài)保護(hù)紅線的，報(bào)自然資源部用地預(yù)審。
建設(shè)項(xiàng)目涉及生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)對(duì)生態(tài)保護(hù)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)的，由省級(jí)自然資源主管部門用地預(yù)審。
省級(jí)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目，不占用永久基本農(nóng)田、不涉及生態(tài)保護(hù)紅線、占用耕地不超過35公頃、占用其他土地不超過70公頃，且選址不跨設(shè)區(qū)市的，由設(shè)區(qū)的市自然資源主管部門用地預(yù)審，依法依規(guī)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書。
建設(shè)項(xiàng)目位于國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)不需申請(qǐng)辦理用地預(yù)審。以劃撥方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，需核發(fā)選址意見書的，向項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的同級(jí)自然資源主管部門申請(qǐng)辦理選址意見書；其中，省級(jí)審批或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)的市自然資源主管部門依法依規(guī)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書。
第六條 砂石土類礦產(chǎn)等具備直接出讓采礦權(quán)條件、能夠明確具體用地范圍的采礦用地，以及水利水電項(xiàng)目涉及的淹沒區(qū)用地不需辦理用地預(yù)審。
第七條 位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外并涉及占用耕地、永久基本農(nóng)田或者生態(tài)保護(hù)紅線的交通、能源、水利等建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展規(guī)劃選址綜合論證。經(jīng)審查論證通過的綜合論證報(bào)告，作為建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書的申報(bào)材料。
第八條 建設(shè)單位申請(qǐng)用地預(yù)審與選址意見書時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請(qǐng)表；
（二）建設(shè)單位申請(qǐng)報(bào)告；
（三）項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)；
（四）建設(shè)項(xiàng)目登記信息單；
（五）市、縣自然資源主管部門初審意見；
（六）建設(shè)項(xiàng)目用地范圍矢量數(shù)據(jù)；
（七）需要開展規(guī)劃選址綜合論證的提交綜合論證報(bào)告；
（八）依法依規(guī)需提交的其他材料。
第九條 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。經(jīng)審查符合條件的，由自然資源主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書；不符合條件的，作出不予許可決定，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。
第十條 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書有效期為三年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。
第十一條 有下列情形的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理用地預(yù)審：
（一）用地預(yù)審自批準(zhǔn)后三年內(nèi)，需審批的未取得可行性研究報(bào)告批復(fù)，需核準(zhǔn)的未取得項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（書）核準(zhǔn)，需備案的未辦理備案手續(xù)的；
（二）重大建設(shè)項(xiàng)目在用地預(yù)審時(shí)不占用永久基本農(nóng)田，用地審批時(shí)占用的；
（三）土地用途發(fā)生重大調(diào)整的。
第三章 規(guī)劃條件
第十二條 以劃撥方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，或者批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地興辦企業(yè)、建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)的，由市、縣自然資源主管部門依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃核定規(guī)劃條件。規(guī)劃條件納入國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書或者集體建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。
以有償使用方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，或者集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的，由市、縣自然資源主管部門依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃核定規(guī)劃條件，作為出讓公告、有償使用合同、入市方案的組成部分。
未編制村莊規(guī)劃的，可依據(jù)鄉(xiāng)村地區(qū)“通則式”規(guī)劃管理規(guī)定核定規(guī)劃條件。
第十三條 規(guī)劃條件主要包括建設(shè)用地位置、面積、土地用途、容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度、建筑退讓、出入口設(shè)置，停車泊位以及公共服務(wù)、市政交通設(shè)施配建，建筑風(fēng)貌等內(nèi)容。
單獨(dú)設(shè)立地下空間國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件，包括地下空間的位置、空間范圍邊界、地下深度、建設(shè)規(guī)模、使用性質(zhì)、配套建設(shè)要求和連通方式等內(nèi)容。
規(guī)劃條件必須符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃管控要求，不得將國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃管控要求以外的非空間治理內(nèi)容納入規(guī)劃條件，不得違反國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置規(guī)劃條件。未依法確定規(guī)劃條件的，不得供應(yīng)建設(shè)用地使用權(quán)。
第十四條 市、縣自然資源主管部門不得擅自改變規(guī)劃條件。確需變更的，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃、法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)范的要求。變更內(nèi)容不符合詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法定程序修改詳細(xì)規(guī)劃后方可辦理規(guī)劃條件變更手續(xù)。
第四章 建設(shè)用地規(guī)劃許可
第十五條 建設(shè)單位或個(gè)人在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)使用國(guó)有建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法向市、縣自然資源主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
以劃撥方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，建設(shè)單位向市、縣自然資源主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由市、縣自然資源主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
以有償使用方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市、縣自然資源主管部門與土地使用者簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第十六條 建設(shè)用地規(guī)劃許可包括建設(shè)用地的位置、面積、土地用途、建設(shè)規(guī)模等內(nèi)容。
第十七條 以劃撥方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請(qǐng)表；
（二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案的文件；
（三）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書；
（四）1:500至1:2000比例尺現(xiàn)狀地形圖等。
第十八條 以有償方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請(qǐng)表；
（二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案的文件；
（三）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同；
（四）1:500至1:2000比例尺現(xiàn)狀地形圖等。
第十九條 市、縣自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。經(jīng)審查符合條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；不符合條件的，作出不予許可決定，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。
第二十條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證有效期為一年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。建設(shè)單位或者個(gè)人可在有效期屆滿30日前向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，由原核發(fā)機(jī)關(guān)決定是否準(zhǔn)予延續(xù)。建設(shè)用地規(guī)劃許可證可延期一次，延期時(shí)間不得超過六個(gè)月。
第二十一條 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)且需要辦理臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市、縣自然資源主管部門申請(qǐng)，并提交下列材料：
（一）申請(qǐng)表；
（二）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件、相關(guān)部門同意開展項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘察等相關(guān)批準(zhǔn)文件；
（三）臨時(shí)使用土地證明文件；
（四）1:500至1:2000比例尺現(xiàn)狀地形圖等。
第二十二條 臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可包括臨時(shí)建設(shè)用地位置、面積、土地用途等內(nèi)容。市、縣自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。經(jīng)審查符合條件的，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；不符合條件的，作出不予許可決定，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。
臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證有效期為兩年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。建設(shè)單位可在屆滿30日前向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，由原核發(fā)機(jī)關(guān)決定是否準(zhǔn)予延續(xù)。臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證可延期一次，延期時(shí)間不得超過一年。
第五章 建設(shè)工程規(guī)劃許可
第二十三條 建設(shè)單位或者個(gè)人在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)，符合詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，可依法向市、縣自然資源主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第二十四條 建設(shè)工程規(guī)劃許可包括土地用途、建筑位置、建筑功能、建筑高度、建筑層數(shù)、層高、正負(fù)零標(biāo)高、建筑面積、配套設(shè)施位置及面積、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車停車位數(shù)量等內(nèi)容。
第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目需要分期建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中明確分期建設(shè)計(jì)劃、分期建設(shè)用地范圍、建設(shè)規(guī)模和配套設(shè)施等內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目分期建設(shè)符合規(guī)定要求的，由市、縣自然資源主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府分期核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
分期建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施年限不得超過國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書規(guī)定或者國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同約定的竣工期限。
第二十六條 申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請(qǐng)表；
（二）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等使用土地有關(guān)證明文件；
（三）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；
（四）依法依規(guī)需提交的其他材料。
第二十七條 核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，市、縣自然資源主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查。
建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)前予以公示，公示期限不得少于7個(gè)工作日。市、縣自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法將審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布，公布時(shí)間自批后到建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)合格為止。
經(jīng)依法審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)等形式，聽取利害關(guān)系人的意見。
第二十八條 市、縣自然資源主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。經(jīng)審查符合條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合條件的，作出不予許可決定，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查、批前公示及變更所需的時(shí)間不計(jì)入建設(shè)工程規(guī)劃許可辦理時(shí)限。
第二十九條 建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)土空間規(guī)劃要求，土地權(quán)屬清晰且不涉及規(guī)劃調(diào)整、不影響周邊利害關(guān)系人合法權(quán)益的，可以實(shí)行建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制。建設(shè)單位或者個(gè)人書面承諾達(dá)到建設(shè)工程規(guī)劃許可條件的，可以申請(qǐng)先行核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
市、縣自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)公布實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單和具體要求，并對(duì)履行承諾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十條 下列建設(shè)項(xiàng)目免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可：
（一）既有多層住宅加裝電梯；
（二）既有小區(qū)內(nèi)利用公共空間設(shè)置電動(dòng)自行車停放及充電設(shè)施，新建有頂蓋、無圍護(hù)設(shè)施和圍護(hù)結(jié)構(gòu)的獨(dú)立柱、單排柱的電動(dòng)自行車棚；
（三）電線桿、電線塔、通信鐵塔等。
市、縣自然資源主管部門可結(jié)合本地實(shí)際制定建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單。
第三十一條 對(duì)于利用公園綠地、邊角地、插花地等空閑地增設(shè)足球、籃球、網(wǎng)球、羽毛球等可移動(dòng)無基礎(chǔ)的非永久性設(shè)施，以及公共閱覽欄（屏）等，按照設(shè)備管理，無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。
第三十二條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期為一年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。建設(shè)單位或者個(gè)人可在屆滿30日前向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，由原核發(fā)機(jī)關(guān)決定是否準(zhǔn)予延續(xù)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證可延期一次，延期時(shí)間不得超過六個(gè)月。
第三十三條 建設(shè)單位或者個(gè)人在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向市、縣自然資源主管部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并提交下列材料：
（一）申請(qǐng)表；
（二）使用土地證明文件；
（三）臨時(shí)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；
（四）依法依規(guī)需提交的其他材料。
第三十四條 臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可包括臨時(shí)建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模等內(nèi)容，市、縣自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。經(jīng)審查符合條件的，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合條件的，作出不予許可決定，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。
臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期不得超過2年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。建設(shè)單位或者個(gè)人可在有效期屆滿30日前向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，由原核發(fā)機(jī)關(guān)決定是否準(zhǔn)予延續(xù)。臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證可延期一次，延期時(shí)間不得超過一年。
臨時(shí)建設(shè)工程使用期限屆滿，或者因國(guó)家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要提前拆除的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自使用期限屆滿之日或者接到自然資源主管部門提前拆除通知之日起15日內(nèi)自行拆除，并清理場(chǎng)地。
第六章 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可
第三十五條 建設(shè)單位或者個(gè)人在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外進(jìn)行鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)、農(nóng)村集中居住區(qū)等建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向市、縣自然資源主管部門申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；農(nóng)村村民使用原有宅基地和其他非農(nóng)用地建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第三十六條 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可包括建設(shè)用地位置、面積、土地用途、四至范圍、建筑面積、建筑高度、建筑層數(shù)、建筑退讓要求等內(nèi)容。
涉及歷史文化名村及傳統(tǒng)村落的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)保護(hù)規(guī)劃的管控要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，不得對(duì)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。
第三十七條 建設(shè)單位或者個(gè)人進(jìn)行鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)、農(nóng)村集中居住區(qū)等建設(shè)，申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請(qǐng)表；
（二）新建或者改建項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；
（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村（居）民委員會(huì)書面同意意見；
（四）1:500至1:2000比例尺現(xiàn)狀地形圖；
（五）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。
涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)手續(xù)。
第三十八條 農(nóng)村村民建設(shè)住宅申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請(qǐng)表；
（二）申請(qǐng)人戶口簿復(fù)印件；
（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村（居）民委員會(huì)書面同意意見；
（四）符合規(guī)劃管控要求的設(shè)計(jì)圖紙；
（五）四至范圍。
涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)手續(xù)。
第三十九條 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)、農(nóng)村集中居住區(qū)等建設(shè)申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)提出審查意見，報(bào)市、縣自然資源主管部門。市、縣自然資源部門應(yīng)當(dāng)自收到審查意見之日起15日內(nèi)作出決定，經(jīng)審查符合村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)村地區(qū)“通則式”規(guī)劃管理規(guī)定的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;不符合條件的，作出不予許可決定，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。
農(nóng)村村民使用原有宅基地和其他非農(nóng)用地建設(shè)住宅申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。經(jīng)審查符合村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)村地區(qū)“通則式”規(guī)劃管理規(guī)定的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合條件的，作出不予許可決定，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。
第四十條 農(nóng)村村民住宅及污水處理、垃圾儲(chǔ)運(yùn)、公廁等簡(jiǎn)易項(xiàng)目，使用符合村莊規(guī)劃風(fēng)貌管控要求的通用設(shè)計(jì)方案申請(qǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的，可免于設(shè)計(jì)方案審查。
第四十一條 符合村莊規(guī)劃且用地面積不超過100平方米的污水處理、垃圾儲(chǔ)運(yùn)、公廁、供電、供氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，免于辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)。
第四十二條 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證有效期為一年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。建設(shè)單位或者個(gè)人可在屆滿30日前向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，由原核發(fā)機(jī)關(guān)決定是否準(zhǔn)予延續(xù)。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證可延期一次，延期時(shí)間不得超過六個(gè)月。
第七章 建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)
第四十三條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市、縣自然資源主管部門申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)，規(guī)劃核實(shí)與土地核驗(yàn)合并辦理。
第四十四條 建設(shè)單位或個(gè)人申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請(qǐng)表；
（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（三）國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書或者國(guó)有建設(shè)用地有償使用合同；
（四）建設(shè)工程竣工核實(shí)技術(shù)報(bào)告；
（五）依法依規(guī)需提交的其他材料。
第四十五條 建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)應(yīng)當(dāng)核實(shí)下列內(nèi)容：
（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容實(shí)施情況；
（二）國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書規(guī)定或者國(guó)有建設(shè)用地有償使用合同約定的土地用途、用地范圍等；
（三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施用房建設(shè)情況；
（四）規(guī)劃許可確定應(yīng)當(dāng)予以拆除的建筑物、構(gòu)筑物和臨時(shí)建筑及設(shè)施等按要求拆除清理情況；
（五）依法依規(guī)應(yīng)核實(shí)的其他內(nèi)容。
第四十六條 市、縣自然資源主管部門經(jīng)核實(shí)確認(rèn)，符合建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容的，出具規(guī)劃核實(shí)意見。
第四十七條 實(shí)施分期開發(fā)的建設(shè)工程，在建設(shè)工程規(guī)劃許可的范圍內(nèi)，可分期申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。包含公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等有關(guān)建筑面積要求的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)同步建設(shè)，優(yōu)先開展規(guī)劃核實(shí)工作。
分期申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)的，在辦理最后一期規(guī)劃核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)匯總項(xiàng)目各分期技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并核驗(yàn)土地用途、用地范圍，依據(jù)國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書或者國(guó)有建設(shè)用地有償使用合同等核驗(yàn)項(xiàng)目整體建設(shè)情況是否符合要求。
第四十八條 建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)必須兩人以上現(xiàn)場(chǎng)審核并全過程記錄，核實(shí)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
第四十九條 核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程開展規(guī)劃核實(shí)的，參照?qǐng)?zhí)行。
第八章 監(jiān)督管理
第五十條 市、縣自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理；按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)的，市、縣自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將線索移交城市綜合管理行政執(zhí)法部門。
第五十一條 自然資源主管部門違反規(guī)定作出行政許可的，上級(jí)自然資源主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第九章 附 則
第五十二條 申請(qǐng)材料可以通過政府或部門內(nèi)部信息共享獲取的，市、縣自然資源主管部門不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供。
第五十三條 各地可根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
第五十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。我廳已出臺(tái)的相關(guān)文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)，國(guó)家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
