《刑事審判參考》（2000年第5輯，總第10輯）
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【第73號(hào)】王某武非法經(jīng)營(yíng)案-印刷、發(fā)行宣揚(yáng)邪教內(nèi)容的出版物如何適用法律
二、主要問題
1.處理涉及組織和利用邪教組織的違法、犯罪活動(dòng)應(yīng)如何把握政策界限?
2.印刷、發(fā)行宣揚(yáng)邪教內(nèi)容的出版物應(yīng)如何定罪?
三、裁判理由
(一)近幾年來(lái)，邪教組織特別是“FL功”邪教組織冒用宗教、氣功或者其他名義，歪曲宗教經(jīng)典，神化首要分子，制造、散布迷信邪說，混淆是非，蠱惑、蒙騙群眾，采用各種手段發(fā)展、控制成員，從事違法犯罪活動(dòng)。這些邪教組織的違法行為不僅侵犯公民的人身及財(cái)產(chǎn)的安全，而且嚴(yán)重地?cái)_亂社會(huì)秩序，影響社會(huì)的穩(wěn)定，破壞了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成了十分嚴(yán)重的危害后果。因此與FL功等邪教組織的斗爭(zhēng)是事關(guān)我國(guó)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的政治斗爭(zhēng)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到與邪教組織的斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的。為了更加有力地打擊邪教組織的各種犯罪活動(dòng)，1997年《刑法》第三百條規(guī)定了組織、利用邪教組織破壞法律實(shí)施罪。1999年10月30日，全國(guó)人大常委會(huì)作出了《關(guān)于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動(dòng)的決定》，最高人民法院、最高人民檢察院公布的《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，這些法律、司法解釋的制定和實(shí)施對(duì)有效地打擊邪教組織的違法犯罪活動(dòng)起了重要的保障作用。在處理涉及FL功邪教組織的案件時(shí)要注意掌握政策，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限，堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合，團(tuán)結(jié)、教育、解脫大多數(shù)被蒙騙的群眾，依法嚴(yán)懲極少數(shù)犯罪分子。對(duì)于受蒙蔽、脅迫參加FL功邪教組織的人同利用FL功邪教組織進(jìn)行蓄意破壞活動(dòng)的犯罪分子區(qū)別開來(lái)，要以團(tuán)結(jié)、教育為主，一般不作為犯罪處理；對(duì)組織、利用FL功邪教組織進(jìn)行犯罪活動(dòng)的組織、策劃、指揮者和屢教不改的積極參加者要依法懲處。
(二)被告人王某武非法印制、發(fā)行宣揚(yáng)FL功邪教的書籍、圖片及非法經(jīng)銷宣揚(yáng)FL功邪教的音像制品的行為，發(fā)生在我國(guó)政府明令取締FL功邪教組織之前，不應(yīng)以組織、利用邪教組織破壞法律實(shí)施罪定罪處罰，而應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十五條第(三)項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。
本案中，被告人王某武印制、發(fā)行宣揚(yáng)FL功邪教的書籍、圖片及發(fā)行宣揚(yáng)FL功邪教的音像制品的行為發(fā)生在1996年至1999年5月期間。1997年刑法第三百條設(shè)立了組織和利用邪教組織破壞法律實(shí)施罪，但我國(guó)政府宣布FL功組織為非法組織并予以取締的時(shí)間是1999年7月22日。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動(dòng)的決定》中關(guān)于要把不明真相參與邪教活動(dòng)的人同組織和利用邪教組織進(jìn)行非法活動(dòng)、蓄意破壞社會(huì)穩(wěn)定的犯罪分子區(qū)別開來(lái)的處理原則，考慮到王某武印制、發(fā)行宣揚(yáng)FL功邪教的書籍、圖片及發(fā)行宣揚(yáng)FL功邪教的音像制品的行為發(fā)生在FL功組織被宣布為非法組織之前，因此不直以組織、利用邪教組織破壞法律實(shí)施罪定罪處罰。對(duì)王某武印制、發(fā)行宣揚(yáng)FL功邪教的書籍、圖片及發(fā)行宣揚(yáng)FL功邪教的音像制品的行為不以組織、利用邪教組織破壞法律實(shí)施罪定罪，并不是說王某武的行為就不具有違法性和危害性。早在1987年11月，最高人民法院和最高人民檢察院就明確規(guī)定，以牟取暴利為目的，從事非法出版物的出版、印制、發(fā)行、銷售活動(dòng)，非法經(jīng)營(yíng)或者非法獲利的數(shù)額較大、情節(jié)嚴(yán)重的，以投機(jī)倒把罪淪處。1997年刑法雖然取消了投機(jī)倒把罪名，但把投機(jī)倒把罪分解為若干個(gè)罪名，特別是刑法第二百二十五條非法經(jīng)營(yíng)罪中第(三)項(xiàng)概括式規(guī)定了“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為”，也是非法經(jīng)營(yíng)行為。這實(shí)際上是把一些過去按照投機(jī)倒把罪定罪的行為吸收到非法經(jīng)營(yíng)罪中。王某武印制、發(fā)行宣揚(yáng)FL功邪教的書籍、圖片及發(fā)行宣揚(yáng)FL功邪教的音像制品的行為，符合非法經(jīng)營(yíng)罪的構(gòu)成特征。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十一條規(guī)定:“違反國(guó)家規(guī)定，出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行本解釋第一條至第十條規(guī)定以外的其他嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和擾亂市場(chǎng)秩序的非法出版物，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依照《刑法》第二百二十五條第(三)項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰”。本案被告人王某武不具有經(jīng)營(yíng)書籍、音像制品的經(jīng)營(yíng)資格，其所銷售、印制的宣揚(yáng)FL功歪理邪說的書籍是未經(jīng)審查批準(zhǔn)、嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的非法出版物。其印制、出售宣揚(yáng)FL功邪教組織的書籍、圖片及出售宣揚(yáng)FL功邪教組織的音像制品的行為是以營(yíng)利為目的非法經(jīng)營(yíng)行為，且非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額巨大，已構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，王某武非法經(jīng)營(yíng)的數(shù)額達(dá)60余萬(wàn)元，屬犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重。鑒于被告人王某武到案后，認(rèn)罪態(tài)度較好，一審法院對(duì)其從輕判處有期徒刑五年是適當(dāng)?shù)摹?/p>
(三)以宣揚(yáng)邪教為目的或者將非法所得資助FL功邪教組織的印制、出售宣揚(yáng)FL功邪教組織書籍、圖片及出售宣揚(yáng)FL功邪教組織音像制品的行為，如果發(fā)生在1999年7月22日以后，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條的規(guī)定，應(yīng)以刑法第三百條第一款規(guī)定的組織、利用邪教組織破壞法律實(shí)施罪定罪處罰。
印制、出售宣揚(yáng)FL功邪教組織的書籍、圖片及出售宣揚(yáng)FL功邪教組織的音像制品的行為，同時(shí)觸犯了刑法第二百二十五條第(三)項(xiàng)和刑法第三百條規(guī)定的兩個(gè)罪名，屬于法規(guī)競(jìng)合。所謂法規(guī)競(jìng)合，又稱法條競(jìng)合，是指一個(gè)犯罪行為，因?yàn)樾淌路傻腻e(cuò)綜規(guī)定，以致同時(shí)觸犯數(shù)個(gè)刑事法律條文，但又只適用其中一個(gè)條文定罪處刑的情況。我國(guó)刑法中法規(guī)競(jìng)合的法律適用原則主要有:1.特別法優(yōu)于普通法；2.全部法吸收部分法；3.實(shí)害犯法吸收危險(xiǎn)犯法；4.重法優(yōu)于輕法。根據(jù)特別法優(yōu)于普通法、重法優(yōu)于輕法的原則，發(fā)生在1999年7月22日以后的印制、出售宣揚(yáng)FL功邪教組織的書籍、圖片及出售宣揚(yáng)FL功邪教組織的音像制品的行為，應(yīng)以組織、利用邪教組織破壞法律實(shí)施罪定罪處罰。
