《刑事審判參考》（2003年第6輯，總第35輯）
【第267號】宋某璋被控走私普通貨物案-在代理轉口貿易中未如實報關的行為不構成走私罪
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二、主要問題
在代理轉口貿易中不如實報關的行為是否構成走私普通貨物罪?
三、裁判理由
走私普通貨物罪在客觀上表現(xiàn)為逃避海關監(jiān)管，偷逃稅款，造成國家稅收損失的行為。走私普通貨物行為不同于走私國家禁止出口的文物、黃金、白銀等貴重金屬和國家禁止進出口的珍貴動、植物及其制品及淫穢物品等其他違禁品的走私行為，其社會危害性不僅表現(xiàn)在違反國家海關監(jiān)管制度方面，更主要是表現(xiàn)在偷逃關稅，給國家稅收造成損失。因此，行為人為進行轉口貿易，將普通貨物暫時轉運進境，其行為在表面上雖采用了不如實報關的手段逃避海關監(jiān)管，但由于在客觀上沒有偷逃稅款，亦不會給國家造成關稅損失，因此，不應以走私普通貨物罪論處。
《中華人民共和國海關法》第五十九條規(guī)定，經(jīng)海關批準暫時進口或者暫時出口的貨物，以及特準進口的保稅貨物，在貨物收發(fā)貨人向海關繳納相當于稅款的保證金或者提供擔保后，準予暫時免納關稅。1992年3月18日國務院發(fā)布的《中華人民共和國進出口關稅條例》第三十條規(guī)定，經(jīng)海關核準暫時進境或暫時出境并在6個月內復運出境或者復運進境的貨樣、展覽品、施工機械、工程車輛、工程船舶、供安裝設備時使用的儀器和工具、電視或者電影攝制器械、盛裝貨物的容器以及劇團服裝道具，在貨物收發(fā)貨人向海關繳納相當于稅款的保證金或者提供擔保后，準予暫時免納關稅?？梢姡瑸檗D口而暫時進口儀器、工具等貨物，可以申請海關免納關稅，貨物收發(fā)貨人對海關不承擔稅賦，亦不存在出口退稅問題。根據(jù)1993年4月1日海關總署發(fā)布的《中華人民共和國海關法行政處罰實施細則》第三章關于違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為及處罰中第九條、第十一條的規(guī)定，逃避海關監(jiān)管，運輸、攜帶、郵寄貨物、物品進出境，但有關貨物、物品不屬于國家禁止進出境的物品、國家限制進出口或者依法應當繳納關稅的貨物、物品的；不按照規(guī)定期限將暫行進出口貨物復運出境或者復運進境、擅自留在境內或者境外的；不按照規(guī)定期限將過境、轉運、通運貨物運輸出境，擅自留在境內的行為，屬于違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為，不屬走私行為，應處以貨物、物品等值以下或者應繳稅款兩倍以下的罰款?？梢?，對于逃避海關監(jiān)管，運輸、攜帶、郵寄依法不應當繳納關稅的貨物、物品、運輸暫行進出口貨物、過境、轉運、通運貨物進境的行為不屬于走私行為。
本案中，北京海關向法院出具的證明材料指出，宋某璋在報關過程中低報貨物價值的行為屬于進口貨物后又出口至境外使用，實際并未產(chǎn)生進口稅賦，未對國家稅收造成實際損失，且如按一般貿易貨物進口、出口時，海關亦無任何退稅方面的規(guī)定。本案中，宋某璋代理管道公司向勞雷公司購買貨物，用于管道公司在蘇丹援建石油管道工程建設項目，在代理轉口貿易過程中，與勞雷公司約定貨運時間為1998年3月23日前，此后，勞雷公司因故將交貨時間推遲至4月上旬，但該貨物要求1998年5月10日前運抵蘇丹，為此，宋某璋以辦理轉口手續(xù)時間緊、資金不足為由，低報貨物價值，不如實報關，其主觀意圖是將暫行進口的貨物復運出境，及時交貨，其行為手段雖違反了海關監(jiān)管規(guī)定，但依海關有關規(guī)定，其繳納的稅款按有關規(guī)定不產(chǎn)生退稅，現(xiàn)有證據(jù)亦不能證實其違法行為可獲取非法利益，且未對國家稅收造成實際損失。因此，宋某璋的違法行為不屬走私行為，不構成走私普通貨物罪。
