發(fā)布部門(mén)：最高人民檢察院
發(fā)布日期：2022.07.07
實(shí)施日期：2022.07.07
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
效力級(jí)別：司法解釋性質(zhì)文件
節(jié)選自：2022年最高檢發(fā)布6起依法懲治妨害國(guó)（邊）境管理犯罪典型案例
案例四：張某某偷越國(guó)境案
——輕信國(guó)外淘金結(jié)伙偷越國(guó)境被刑事立案，取保候?qū)徠陂g又非法出入境，應(yīng)從嚴(yán)懲處
【關(guān)鍵詞】
寬嚴(yán)相濟(jì)? 社會(huì)危險(xiǎn)性? 精準(zhǔn)量刑
【要旨】
對(duì)于偷越國(guó)（邊）境輕罪案件，檢察機(jī)關(guān)在審查逮捕過(guò)程中，要結(jié)合案情全面審查犯罪嫌疑人的社會(huì)危險(xiǎn)性，對(duì)于刑事立案后在取保候?qū)徠陂g又非法出入境的，一般應(yīng)體現(xiàn)從嚴(yán)要求，采取羈押強(qiáng)制措施。
【基本案情】
被告人張某某，2002年1月出生，戶籍地為新疆維吾爾自治區(qū)伊寧縣。
2019年12月中旬，被告人張某某刷短視頻時(shí)，看到有人發(fā)布招聘境外游戲網(wǎng)絡(luò)后臺(tái)人員的信息，對(duì)方承諾不僅工作高薪、輕松，而且路費(fèi)全包。張某某將身份證號(hào)等個(gè)人信息發(fā)送給對(duì)方后，在對(duì)方的安排下，于2020年1月3日，持對(duì)方為其訂購(gòu)的火車(chē)票從新疆伊犁乘坐火車(chē)前往烏魯木齊，并在火車(chē)上結(jié)識(shí)了同樣看到境外招工信息并準(zhǔn)備偷渡出境的師某某、陳某某（均另案處理）。后3人結(jié)伙乘坐飛機(jī)、汽車(chē)、皮劃艇等交通工具從烏魯木齊經(jīng)云南昆明、普洱直至偷越國(guó)境到達(dá)緬甸邦康。張某某一到邦康，手機(jī)和身份證均被沒(méi)收，并被看守控制在山里某大院內(nèi)，被要求不定期往指定的手機(jī)號(hào)發(fā)送網(wǎng)絡(luò)賭博類(lèi)的短信和鏈接。工作一段時(shí)間后，張某某發(fā)現(xiàn)這份工作與之前的宣傳不符，便乘看守不備逃走，重新購(gòu)買(mǎi)了一部手機(jī)后聯(lián)系到之前一同出境的師某某和陳某某。同年4月9日，3人分別向緬甸“蛇頭”支付借來(lái)的人民幣3600元后被安排偷渡回國(guó)，在次日凌晨4時(shí)許走到云南省滄源佤族自治縣（以下簡(jiǎn)稱“滄源縣”）某村時(shí)被村民發(fā)現(xiàn)并報(bào)警，后被抓獲歸案。2020年4月24日，張某某被云南省滄源縣公安局以涉嫌偷越國(guó)境罪立案?jìng)刹椴⒉扇∪”：驅(qū)弿?qiáng)制措施，但其因害怕被處罰，于同年5月26日又從云南孟連偷渡至緬甸邦康。其出境后擺過(guò)燒烤攤、做過(guò)水電工，但都難以維持生計(jì)，于是在接到老家派出所敦促投案自首的通知后，于2021年8月11日由云南勐阿口岸入境后被控制。
【訴訟過(guò)程】
2021年9月13日，滄源縣人民檢察院依法批準(zhǔn)逮捕張某某，同年10月15日，向滄源縣人民法院提起公訴，建議判處有期徒刑九個(gè)月，并處罰金人民幣八千元。10月27日，滄源縣人民法院當(dāng)庭宣判，全部采納了檢察機(jī)關(guān)的指控意見(jiàn)和量刑建議。
【檢察機(jī)關(guān)履職情況】
（一）全面審查案件，準(zhǔn)確衡量犯罪嫌疑人社會(huì)危險(xiǎn)性。本案中，被告人張某某與他人結(jié)伙非法出入國(guó)境，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百二十二條之規(guī)定，涉嫌偷越國(guó)境罪。其被采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施期間，違反規(guī)定又私自非法出境，致使刑事訴訟程序無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行。滄源縣人民檢察院審查認(rèn)為，其主觀惡性和再犯可能性較大，確有羈押必要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第八十一條第四款之規(guī)定，對(duì)張某某作出批準(zhǔn)逮捕決定。
（二）貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。本案中，滄源縣人民檢察院依法告知張某某認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度及其法律后果，其自愿認(rèn)罪認(rèn)罰并如實(shí)供述全部犯罪事實(shí)，后在值班律師的現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證下簽署了《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》。檢察機(jī)關(guān)針對(duì)被告人在取保候?qū)徠陂g再次偷越國(guó)境的情形，在提出量刑建議時(shí)從嚴(yán)把握，但綜合其在案發(fā)后受規(guī)勸回國(guó)，如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，又自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)其從寬提出“建議判處有期徒刑九個(gè)月，并處罰金人民幣八千元”的量刑建議，并建議法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖肀景浮?/p>
（三）結(jié)合指控犯罪，進(jìn)行法治教育。在本案開(kāi)庭審理時(shí)，公訴人向法庭出示了張某某犯偷越國(guó)境罪的證據(jù)，發(fā)表了公訴意見(jiàn)及量刑建議，并結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外疫情防控形勢(shì)，分析了被告人張某某的行為不僅危害了我國(guó)的國(guó)境管理秩序，而且還給我國(guó)的疫情防控工作帶來(lái)了較大的風(fēng)險(xiǎn)。法院當(dāng)庭宣判，全部采納了檢察機(jī)關(guān)的指控意見(jiàn)和量刑建議。本案通過(guò)公開(kāi)開(kāi)庭、法庭教育和公開(kāi)宣判，取得了良好的法治宣傳效果。
【典型意義】
（一）準(zhǔn)確評(píng)估社會(huì)危害性，依法懲治偷渡犯罪。近年來(lái)，“境外高薪招工”陷阱頻現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，不法分子大肆虛假宣傳境外“處處有商機(jī)、遍地是黃金、高薪待遇好、輕松又發(fā)財(cái)”，從而誘騙我國(guó)公民偷渡出境。在境外人員的遙控指揮與幫助下，大量偷渡人員無(wú)視我國(guó)國(guó)（邊）境管理規(guī)定，通過(guò)非法方法出入我國(guó)國(guó)（邊）境，嚴(yán)重?cái)_亂了我國(guó)的國(guó)（邊）境管理秩序。偷渡人員出境后，被境外人員限制自由、侵害人身、索要財(cái)物甚至威脅生命，部分偷渡人員還走上了違法犯罪的道路，嚴(yán)重影響了我國(guó)公民人身財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)內(nèi)社會(huì)安全穩(wěn)定。疫情防控期間，偷渡違法犯罪與疫情風(fēng)險(xiǎn)相互交織，嚴(yán)重妨害了我國(guó)疫情防控工作大局。
（二）運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，讓偷渡犯罪者罰當(dāng)其罪。檢察機(jī)關(guān)聚焦偷渡分子帶疫入境這一疫情防控重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，把打擊偷越國(guó)（邊）境違法犯罪活動(dòng)與把好“外防輸入”關(guān)口緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持依法從嚴(yán)的主基調(diào)，綜合評(píng)估社會(huì)危害性和羈押必要性，準(zhǔn)確適用強(qiáng)制措施，對(duì)偷越國(guó)（邊）境犯罪形成有力震懾。同時(shí)，對(duì)主動(dòng)回國(guó)投案自首、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的非法出入境人員兌現(xiàn)相關(guān)刑事政策，依法從寬處理，綜合全案的事實(shí)、證據(jù)和情節(jié)提出精準(zhǔn)的量刑建議，讓偷渡犯罪者受到罪責(zé)刑相適應(yīng)的處罰。
（三）通過(guò)公開(kāi)開(kāi)庭審理，加強(qiáng)反偷渡法治宣傳教育。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)偷渡犯罪案件的以案釋法工作，通過(guò)參與公開(kāi)開(kāi)庭審理、庭審直播、集中宣判等方式，廣泛開(kāi)展反偷渡的法治宣傳教育，讓廣大群眾清醒認(rèn)識(shí)到偷越國(guó)（邊）境犯罪對(duì)個(gè)人、家庭和社會(huì)帶來(lái)的危害及所要承擔(dān)的刑事責(zé)任，教育引導(dǎo)國(guó)民牢固樹(shù)立“國(guó)門(mén)”和“邊境”意識(shí)，促進(jìn)全民守法、群防群治、合力強(qiáng)邊固防。
【相關(guān)規(guī)定】
《中華人民共和國(guó)刑法》第三百二十二條
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害國(guó)（邊）境管理刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第五條、第六條
