刑事審判參考（2019.12 總第118輯）
姜某受賄案
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一、裁判理由
本案涉及新類型受賄方式，一審審理中最大的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是被告人姜某收受顧某28 250萬(wàn)元行為的定性問(wèn)題。姜某單筆收受賄賂人民幣8 250萬(wàn)元是在土地置換和轉(zhuǎn)讓過(guò)程中獲取，且系由請(qǐng)托人投資，以“合作”開(kāi)辦公司的方式掩人耳目。南京市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，姜某明知蘇州某地塊政府已決定收回，仍協(xié)助顧某2辦下土地證，指使顧某2虛構(gòu)港商參與合作開(kāi)發(fā)，并寫(xiě)信反映問(wèn)題，姜某為其修改信件，簽署同意置換意見(jiàn)，多次要求有關(guān)部門(mén)盡快進(jìn)行土地置換，積極為顧某2謀取利益。顧某2通過(guò)姜某的幫助，使得原本被取消的土地項(xiàng)目得以置換，并且獲得巨額利益，為感謝姜某，提出給予姜某8250萬(wàn)元，姜某表示同意。為掩人耳目，姜某、姜某之子與顧某2商定通過(guò)開(kāi)辦公司來(lái)接收賄賂款8250萬(wàn)元，由姜某之子對(duì)公司進(jìn)行控制和管理。雖然公司名義上的股權(quán)屬于顧某2、俞某某，但該二人名下的公司資金為姜某、姜某之子實(shí)際掌控，并動(dòng)用2575.5萬(wàn)元投資“春申湖”房地產(chǎn)項(xiàng)目，其收受8520萬(wàn)元的行為，主觀上具有收受賄賂的故意，客觀上實(shí)際收受并控制了賄賂款項(xiàng)，收受賄賂的行為已經(jīng)完成，符合刑法認(rèn)定犯罪的實(shí)質(zhì)要件。人民法院依法認(rèn)定姜某收受8520萬(wàn)元的行為構(gòu)成受賄罪是正確的。
【編后語(yǔ)】
21世紀(jì)初期，全國(guó)房地產(chǎn)項(xiàng)目曙光初露，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，在土地供應(yīng)轉(zhuǎn)軌以及城市高速發(fā)展形成的巨大權(quán)力場(chǎng)中，公權(quán)的過(guò)度集中及有效監(jiān)督的缺位，導(dǎo)致了巨額尋租的發(fā)生，也催生了各類新型受賄方式，如借助房地產(chǎn)市場(chǎng)、股票、證券、期貨交易、合資、合作經(jīng)營(yíng)等方式收受賄賂。新型受賄形式具有專業(yè)性、復(fù)雜性、隱秘性、巨額性和新穎性。有鑒于此，在姜某受賄案一審審理期間，中共中央紀(jì)委出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》（以下稱“八項(xiàng)禁令”）（2007年6月9日印發(fā)），嚴(yán)格禁止以交易形式收受賄賂；嚴(yán)格禁止以收受請(qǐng)托人干股的方式受賄；嚴(yán)格禁止以由請(qǐng)托人投資，“合作”開(kāi)辦公司或者進(jìn)行其他合作投資的方式收受賄賂等。2007年7月8日，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下稱“十條意見(jiàn)”），明確將十種行為認(rèn)定為受賄，納入受賄罪的打擊范圍。其中第三條規(guī)定，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，由請(qǐng)托人投資，“合作”開(kāi)辦公司或者進(jìn)行其他“合作”投資的，以受賄論處。
本案中，被告人姜某以收受賄賂8250萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)下新中國(guó)成立以來(lái)單筆受賄“最新紀(jì)錄”，以其為代表的一系列新類型受賄往往涉案數(shù)額巨大、涉案人數(shù)較多、親屬人情關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜、受賄行為隱秘，給國(guó)有資產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失，嚴(yán)重侵害了國(guó)家工作人員的職務(wù)廉潔性；同時(shí)，職務(wù)犯罪法律法規(guī)的空白與滯后也加大了案件辦理難度和反腐工作壓力。在改革開(kāi)放歷史轉(zhuǎn)型的“陣痛期”，以姜某為代表的新型受賄案直接催生了“八項(xiàng)禁令”和“十條意見(jiàn)”的出臺(tái)，是新中國(guó)立足司法審判實(shí)踐，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度和法治體系的體現(xiàn)，是新中國(guó)改革實(shí)踐的重要內(nèi)容，也是改革的題中應(yīng)有之義。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須與社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情、改革發(fā)展的進(jìn)程相適應(yīng)。當(dāng)下，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，應(yīng)繼續(xù)從司法審判實(shí)踐中汲取智慧，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的完善和發(fā)展。
