賽躍、韓成武受賄、食品監(jiān)管瀆職案
（檢例第16號）
【關鍵詞】
受賄罪 食品監(jiān)管瀆職罪
【要旨】
負有食品安全監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員，濫用職權或玩忽職守，導致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果的，應當認定為食品監(jiān)管瀆職罪。在瀆職過程中受賄的，應當以食品監(jiān)管瀆職罪和受賄罪實行數(shù)罪并罰。
【相關立法】
《中華人民共和國刑法》第三百八十五條 第四百零八條之一
【基本案情】
被告人賽躍，男，云南省人，1965年出生，原系云南省嵩明縣質(zhì)量技術監(jiān)督局（以下簡稱嵩明縣質(zhì)監(jiān)局）局長。
被告人韓成武，男，云南省人，1963年出生，原系嵩明縣質(zhì)監(jiān)局副局長。
2011年9月17日，根據(jù)群眾舉報稱云南豐瑞糧油工業(yè)產(chǎn)業(yè)有限公司（位于云南省嵩明縣楊林工業(yè)園區(qū)，以下簡稱楊林豐瑞公司）違法生產(chǎn)地溝油，時任嵩明縣質(zhì)監(jiān)局局長、副局長的賽躍、韓成武等人到楊林豐瑞公司現(xiàn)場檢查，查獲該公司無生產(chǎn)許可證，其生產(chǎn)區(qū)域的配套的食用油加工設備以“調(diào)試設備”之名在生產(chǎn)，現(xiàn)場有生產(chǎn)用原料毛豬油2244.912噸，其中有的外包裝無標簽標識等，不符合食品安全標準。9月21日，被告人賽躍、韓成武沒有計量核實毛豬油數(shù)量、來源，僅憑該公司人員陳述500噸，而對毛豬油591.4噸及生產(chǎn)用活性土30噸、無證生產(chǎn)的菜油100噸進行封存。同年10月22日，韓成武以“楊林豐瑞公司采購的原料共59.143噸不符合食品安全標準”建議立案查處，賽躍同意立案，并召開案審會經(jīng)集體討論，決定對楊林豐瑞公司給予行政處罰。10月24日，嵩明縣質(zhì)監(jiān)局作出對楊林豐瑞公司給予銷毀不符合安全標準的原材料和罰款1419432元的行政處罰告知，并將行政處罰告知書送達該公司。之后，該公司申請從輕、減輕處罰。同年12月9日，賽躍、韓成武以企業(yè)配合調(diào)查及經(jīng)濟困難為由，未經(jīng)集體討論，決定減輕對楊林豐瑞公司的行政處罰，嵩明縣質(zhì)監(jiān)局于12月12日作出行政處罰決定書，對楊林豐瑞公司作出銷毀不符合食品安全標準的原料和罰款20萬元的處罰，并下達責令改正通知書，責令楊林豐瑞公司于2011年12月27日前改正“采購的原料毛豬油不符合食品安全標準”的違法行為。12月13日，嵩明縣質(zhì)監(jiān)局解除了對毛豬油、活性土、菜油的封存，實際并未銷毀該批原料。致使楊林豐瑞公司在2011年11月至2012月3月期間，使用已查獲的原料無證生產(chǎn)食用豬油并流入社會，對人民群眾的生命健康造成較大隱患。
2011年10月至11月間，被告人賽躍、韓成武在查處該案的過程中，先后兩次在辦公室收受該公司吳慶偉（另案處理）分別送給的人民幣10萬元、3萬元。
2012年3月13日，公安機關以該公司涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪立案偵查。3月20日，賽躍和韓成武得知該情況后，更改相關文書材料、銷毀原始行政處罰文書、偽造質(zhì)監(jiān)局分析協(xié)調(diào)會、案審會記錄及楊林豐瑞公司毛豬油原材料的銷毀材料，將所收受的13萬受賄款作為對楊林豐瑞公司的罰款存入罰沒賬戶。
【訴訟過程】
2012年5月4日，賽躍、韓成武因涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪、受賄罪被云南省嵩明縣人民檢察院立案偵查，韓成武于5月7日被刑事拘留，賽躍于5月8日被刑事拘留，5月21日二人被逮捕。
該案由云南省嵩明縣人民檢察院反瀆職侵權局偵查終結后，移送該院公訴部門審查起訴。云南省嵩明縣人民檢察院經(jīng)審查認為，被告人賽躍、韓成武作為負有食品安全監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員，未認真履行職責，失職、瀆職造成大量的問題豬油流向市場，后果特別嚴重；同時二被告人利用職務上的便利，非法收受他人賄賂，為他人謀取利益，二被告人之行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第四百零八條之一、第三百八十五條第一款之規(guī)定，應當以食品監(jiān)管瀆職罪、受賄罪追究刑事責任。2012年9月5日，云南省嵩明縣人民檢察院以被告人賽躍、韓成武犯食品監(jiān)管瀆職罪、受賄罪向云南省嵩明縣人民法院提起公訴。
2012年11月26日，云南省嵩明縣人民法院一審認為，被告人賽躍、韓成武作為國家工作人員，利用職務上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，其行為已構成受賄罪；被告人賽躍、韓成武作為質(zhì)監(jiān)局工作人員，在查辦楊林豐瑞公司無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)有毒、有害食品案件中玩忽職守、濫用職權，致使查獲的不符合食品安全標準的原料用于生產(chǎn)，有毒、有害油脂流入社會，造成嚴重后果，其行為還構成食品監(jiān)管瀆職罪。鑒于楊林豐瑞公司被公安機關查處后，賽躍、韓成武向領導如實匯報受賄事實，且將受賄款以“罰款”上交，屬自首，可從輕、減輕處罰。依照刑法相關條款之規(guī)定，判決被告人賽躍犯受賄罪和食品監(jiān)管瀆職罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑六年；韓成武犯受賄罪和食品監(jiān)管瀆職罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑二年六個月。
一審宣判后，賽躍、韓成武提出上訴。
2013年4月20日，云南省昆明市中級人民法院二審裁定駁回上訴，維持原判。
