王某貞走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品案——直接向走私人非法收購并銷售來自境外疫區(qū)的肉類、肉類制品行為的定性
人民法院案例庫 入庫編號：2023-02-1-083-001
關(guān)鍵詞
刑事/走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪/生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪/走私/非法收購/境外疫區(qū)/肉類/動物制品/牽連犯
基本案情
2017年8月11日至12月28日間，被告人王某貞明知走私人黃某國（另案處理）銷售的“大耳朵山羊”來自緬甸疫區(qū)，且沒有進(jìn)口動植物檢驗檢疫證明的情況下，先后29次直接向黃某國購買上述山羊55.4325噸，用國內(nèi)活羊的動植物檢驗檢疫證書混進(jìn)福建省南平市某屠宰場宰殺后，在南平市延平區(qū)某市場銷售。案發(fā)后，王某貞主動投案，如實供述自己的罪行，愿意認(rèn)罪認(rèn)罰。
福建省南平市人民法院于2020年12月24日作出（2019）閩07刑初15號刑事判決，以被告人王某貞犯走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪，判處有期徒刑三年六個月，并處罰金人民幣二十萬元。宣判后，被告人王某貞不服，提出上訴。福建省高級人民法院于2021年2月23日作出（2021）閩刑終106號刑事裁定，駁回上訴，維持原判。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為，被告人王某貞的行為同時構(gòu)成走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪以及生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，應(yīng)擇一重罪處理。主要理由如下：
1.被告人王某貞的行為構(gòu)成走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪，且屬情節(jié)嚴(yán)重。
根據(jù)1993年2月26日海關(guān)總署發(fā)布的《中華人民共和國禁止進(jìn)出境物品表》，“有礙人畜健康的、來自疫區(qū)的以及其它能傳播疾病的食品、藥品或其它物品”屬于禁止進(jìn)境的物品。根據(jù)進(jìn)出境動植物檢疫法第5條第1款第2項的規(guī)定，國家禁止動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物進(jìn)境。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2006年5月17日下發(fā)國質(zhì)檢動函（2006）301號《關(guān)于嚴(yán)防越南、緬甸口蹄疫傳入我國的緊急通知》（以下簡稱《嚴(yán)防口蹄疫通知》）：“2006年以來，越南、緬甸一些地區(qū)發(fā)生口蹄疫疫情。為防止疫情傳入我國，保護(hù)我國畜牧業(yè)安全，禁止直接或間接從越南、緬甸輸入偶蹄動物及其產(chǎn)品；禁止郵寄或旅客攜帶來自越南和緬甸的偶蹄動物及其產(chǎn)品進(jìn)境，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律作退回或銷毀處理?！?018年3月1日，福建省出入境檢驗檢疫局向福州海關(guān)緝私局具函明確，上述通知依然有效?？梢?，涉案緬甸偶蹄動物“大耳朵羊”屬于國家禁止進(jìn)境的物品。
根據(jù)刑法第155條第1款的規(guī)定，直接向走私人非法收購國家禁止進(jìn)口物品的，以走私罪論處。本案中，被告人王某貞明知收購的“大耳朵”山羊系緬甸走私進(jìn)口，沒有進(jìn)口動植物檢驗檢疫證明，屬于國家禁止進(jìn)口的物品，仍直接從走私人手中非法收購“大耳朵”山羊55.4325噸，其行為已構(gòu)成走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪，且屬情節(jié)嚴(yán)重。
2.被告人王某貞的行為同時構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。
根據(jù)刑法第143條的規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。2013年《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第1條第3項規(guī)定：“生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的‘足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病’：……（三）屬于國家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)、銷售的……”
本案中，如前所述，涉案緬甸“大耳朵山羊”屬于國家禁止進(jìn)境的、來源于境外口蹄疫疫區(qū)的偶蹄動物。2015年修正的動物防疫法第4條規(guī)定，口蹄疫為一類疫病，屬于對人與動物危害嚴(yán)重，需要采取緊急、嚴(yán)厲的強制預(yù)防、控制、撲滅等措施的動物疫病。該法第25條還規(guī)定：“禁止屠宰、經(jīng)營、運輸下列動物和生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸下列動物產(chǎn)品：(一)封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動物疫病有關(guān)的；(二)疫區(qū)內(nèi)易感染的……”據(jù)此，涉案緬甸“大耳朵山羊”應(yīng)認(rèn)定為“國家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)、銷售的食品”，被告人王某貞從走私人處購買涉案緬甸“大耳朵山羊”55.4325噸，并進(jìn)行屠宰后予以銷售，其行為已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。
3.關(guān)于對被告人王某貞的定罪及量刑。
本案中，被告人王某貞存在向直接走私人購買國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品和生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品兩個犯罪行為，前行為和后行為具有手段和目的的牽連關(guān)系，應(yīng)擇一重處理。依據(jù)刑法第151條第3款及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，走私來自境外疫區(qū)的動植物及其產(chǎn)品25噸以上，或者數(shù)額在25萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。王某貞走私來自緬甸疫區(qū)的“大耳朵山羊”55.4325噸，達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，對其所犯走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪，應(yīng)在五年以上有期徒刑幅度內(nèi)量刑。王某貞走私進(jìn)口“大耳朵山羊”后對外生產(chǎn)、銷售，無證據(jù)證明造成“特別嚴(yán)重后果”，所犯生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，對應(yīng)的法定刑幅度為三年以上七年以下有期徒刑。兩相對比，應(yīng)對王某貞擇一重以走私禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪定罪處罰。故一、二審法院依法作出如上裁判。
裁判要旨
明知是國家禁止進(jìn)口的、來源于境外動物疫情流行國家或者地區(qū)內(nèi)的、與所發(fā)生動物疫病有關(guān)的動物產(chǎn)品，而直接向走私人非法收購，并予以屠宰、銷售，同時構(gòu)成走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪和生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國刑法》第143條、第155條
一審：福建省南平市中級人民法院（2019）閩07刑初15號刑事判決（2020年12月24日）
二審：福建省高級人民法院（2021）閩刑終106號刑事裁定（2021年2月23日）
