岑某明受賄、包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織案-行為人安排下屬包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織行為的定性及“多次實施包庇、縱容行為”的認(rèn)定
（2024）粵07刑終53號
人民法院案例庫 入庫編號：2024-04-1-273-002
關(guān)鍵詞
刑事/包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪/多次包庇縱容/受賄
基本案情
一、受賄犯罪事實
2008年10月至2010年11月，被告人岑某明在擔(dān)任廣東省某市公安局巡警大隊大隊長期間，利用巡警大隊負(fù)責(zé)掃黃禁賭工作的職務(wù)便利，先后伙同時任巡警大隊掃黃禁賭工作組長鄭某源（另案處理）、張某耀（已判刑）、副組長張某國（另案處理）、唐某創(chuàng)（另案處理），非法收受轄區(qū)內(nèi)賭場經(jīng)營者何某謀（已判刑）所送“保護(hù)費”共計307000元，其中岑某明個人分得118000元，并為何某謀經(jīng)營的賭場提供保護(hù)。此外，2013年中秋節(jié)至2014年中秋節(jié)期間，岑某明在擔(dān)任某市公安局黨委委員、副局長期間，利用分管刑偵工作的職務(wù)便利，先后3次收受何某謀所送現(xiàn)金共計60000元，并為何某謀經(jīng)營的賭場提供保護(hù)。
二、包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織犯罪事實
2008年10月至2015年2月，被告人岑某明在先后擔(dān)任某市公安局巡警大隊大隊長、市公安局黨委委員、副局長期間，利用職務(wù)上的便利，多次收受轄區(qū)內(nèi)賭場經(jīng)營者何某謀財物，充當(dāng)何某謀等人的“保護(hù)傘”。岑某明明知該組織在轄區(qū)內(nèi)開設(shè)賭場，卻對該組織涉賭違法犯罪行為包庇、縱容不查，在公安機(jī)關(guān)開展禁賭專項行動中，同意下屬通過通風(fēng)報信等方式，使該組織非法開設(shè)的賭場免于被查處，致使該組織不斷發(fā)展、壯大并長期存在。
另查明，何某謀伙同組織成員通過開設(shè)賭場壯大經(jīng)濟(jì)實力，并拉攏公職人員尋求庇護(hù)，發(fā)展成為黑社會性質(zhì)組織，何某謀屬組織、領(lǐng)導(dǎo)者。該組織先后實施了一系列尋釁滋事、開設(shè)賭場、非法拘禁、故意傷害、故意毀壞財物等違法犯罪活動，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會生活秩序，造成惡劣社會影響。
廣東省鶴山市人民法院于2023年12月28日作出（2023）粵0784刑初469號刑事判決：一、被告人岑某明犯受賄罪，判處有期徒刑三年六個月，并處罰金人民幣二十萬元；犯包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪，判處有期徒刑六年六個月，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑九年，并處罰金人民幣二十萬元。二、被告人岑某明退出的違法所得款項人民幣178000元予以沒收，上繳國庫。三、繼續(xù)追繳被告人岑某明與同案人張某耀的違法所得人民幣15000元，上繳國庫。宣判后，被告人岑某明提出上訴。廣東省江門市中級人民法院于2024年4月19日作出（2024）粵07刑終53號刑事裁定：駁回上訴，維持原判。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為：在被告人岑某明的授意下，巡警大隊對何某謀組織、領(lǐng)導(dǎo)的犯罪組織在不同時間段、不同地點開設(shè)的多個賭場均不主動查處，又多次在接到舉報查處時故意放緩行動、從輕處理，多次在要求開展抓賭行動的消息后，通知該組織及時關(guān)閉或提前撤離，以逃避查處，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定岑某明在任職期間多次產(chǎn)生犯罪故意并實施多次包庇、縱容的犯罪行為，而非單一行為的持續(xù)狀態(tài)。基于此，對辯護(hù)人關(guān)于岑某明是出于單個犯罪故意而實施了持續(xù)狀態(tài)的包庇行為，屬于一次犯罪，不應(yīng)認(rèn)定為多次的辯護(hù)意見，不予采納。綜上，岑某明的行為符合包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪的犯罪構(gòu)成，應(yīng)以包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪定罪處罰，且其行為屬于“多次實施包庇、縱容行為”，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，應(yīng)當(dāng)處五年以上有期徒刑。故法院依法作出如上裁判。
裁判結(jié)果
廣東省鶴山市人民法院于2023年12月28日作出（2023）粵0784刑初469號刑事判決：一、被告人岑某明犯受賄罪，判處有期徒刑三年六個月，并處罰金人民幣二十萬元；犯包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪，判處有期徒刑六年六個月，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑九年，并處罰金人民幣二十萬元。二、被告人岑某明退出的違法所得款項人民幣178000元予以沒收，上繳國庫。三、繼續(xù)追繳被告人岑某明與同案人張某耀的違法所得人民幣15000元，上繳國庫。宣判后，被告人岑某明提出上訴。廣東省江門市中級人民法院于2024年4月19日作出（2024）粵07刑終53號刑事裁定：駁回上訴，維持原判。
裁判要旨
對于國家機(jī)關(guān)工作人員安排下屬包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織后沒有具體指揮，而下屬基于該指示多次實施不予查處、通風(fēng)報信行為的，構(gòu)成刑法第二百九十四條規(guī)定的包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪。由于行為人主觀上已經(jīng)具有多次實施所涉犯罪的故意，也造成了多次危害結(jié)果，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定行為人“多次實施包庇、縱容行為”。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國刑法》第294條
《最高人民法院關(guān)于審理黑社會性質(zhì)組織犯罪的案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2000〕42號）第6條
一審： 廣東省 鶴山市人民法院 （2023）粵0784刑初469號 刑事判決（2023年12月28日）
二審： 廣東省江門市中級人民法院 （2024）粵07刑終53號 刑事裁定（2024年4月19日）
