刑事審判參考（2024.6 第139輯）
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[第1593號(hào)]褚某某受賄案-通過(guò)市場(chǎng)交易收受財(cái)產(chǎn)性利益行為的性質(zhì)認(rèn)定
二、主要問(wèn)題
(1)司法實(shí)踐中，如何正確把握財(cái)產(chǎn)性利益與商業(yè)機(jī)會(huì)的區(qū)別?
(2)對(duì)于通過(guò)市場(chǎng)交易的方式實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)性利益輸送、收受的行為應(yīng)當(dāng)如何定性?
三 、裁判理由
房地產(chǎn)行業(yè)的高速發(fā)展為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)能。 但在房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的大背景下，滋生出利用房產(chǎn)交易悄然實(shí)現(xiàn)利益輸送的新型受賄形式。近年來(lái)，各地政府部門(mén)貫徹中央“房住不炒”的精神，采取了一系列如新開(kāi)樓盤(pán)限購(gòu)限售，不得超過(guò)備案價(jià)銷售等調(diào)控政策，以抑制投機(jī)炒房行為，擠壓房?jī)r(jià)泡沫，維護(hù)住房“剛需一族”的 權(quán)益，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。而有的腐敗分子利用職權(quán)突破調(diào)控政策限制，按照房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商向市場(chǎng)銷售的價(jià)格向請(qǐng)托方預(yù)訂商品房，再予以加價(jià)銷售，從市場(chǎng)交易中獲取差額利益。這種以買(mǎi)賣房屋的形式出現(xiàn) 的交易行為，是否屬于權(quán)錢(qián)交易中的利益輸送，是否屬于受賄行賄性質(zhì)， 在司法實(shí)踐中存在爭(zhēng)議。
本案辦理過(guò)程中，對(duì)于被告人褚某某的特定關(guān)系人胡某某通過(guò)銷控、 預(yù)訂請(qǐng)托方的商品房再轉(zhuǎn)售獲利的行為如何定性，存在以下兩種不同觀點(diǎn)。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為，特定關(guān)系人胡某某從請(qǐng)托方的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商處獲取的 是購(gòu)房資格及其附屬的商業(yè)機(jī)會(huì)，胡某某在房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商給予的銷售價(jià)格 上加價(jià)轉(zhuǎn)售獲取的差價(jià)，部分來(lái)自其要求房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商給予的額外優(yōu)惠， 其他部分產(chǎn)生于市場(chǎng)交易中，來(lái)自下家，并非來(lái)自房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，不應(yīng)以 受賄罪追究其刑事責(zé)任。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，胡某某利用被告人褚某某的職務(wù)便利進(jìn)行炒房獲 利斂財(cái)，系請(qǐng)托方的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商通過(guò)將自己的房產(chǎn)交給國(guó)家工作人員特 定關(guān)系人出售，將在房產(chǎn)限購(gòu)、限價(jià)政策下產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)性利益輸送給國(guó) 家工作人員及其特定關(guān)系人，屬于變相的權(quán)錢(qián)交易行為，應(yīng)以受賄行賄 定性，胡某某與褚某某的行為構(gòu)成共同受賄犯罪。
我們贊同第二種觀點(diǎn)，具體理由如下。
( 一 )正確區(qū)分商業(yè)機(jī)會(huì)與財(cái)產(chǎn)性利益
從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)說(shuō)，商業(yè)機(jī)會(huì)是指商業(yè)活動(dòng)中可能為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造價(jià)值 和利潤(rùn)的機(jī)會(huì)，但是否能夠轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益，還要經(jīng)營(yíng)者投入成本進(jìn)行挖掘和開(kāi)發(fā)。商業(yè)機(jī)會(huì)具有經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)料，是否能夠獲取經(jīng)濟(jì)利益難以確定的特征。而財(cái)產(chǎn)性利益是指已經(jīng)存在的經(jīng)濟(jì)利益或具有高度蓋然性的預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益。財(cái)產(chǎn)性利益可以附著在固定資產(chǎn)(如房地產(chǎn)、設(shè) 備等)、金融資產(chǎn)(如股票、債券等)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)(如專利、商標(biāo)等)或 其他形式的財(cái)產(chǎn)之上，可以通過(guò)抵押、租賃或轉(zhuǎn)讓等方式獲得收益。
最高人民法院、最高人民檢察院2008年印發(fā)的《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂 刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》提出，商業(yè)賄賂中的財(cái)物，既包括金錢(qián)和實(shí)物，也包括可以用金錢(qián)計(jì)算數(shù)額的財(cái)產(chǎn)性利益，如提供房屋裝 修、含有金額的會(huì)員卡、代幣卡(券)、旅游費(fèi)用等。最高人民法院、最 高人民檢察院在2016年發(fā)布的《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若 干問(wèn)題的解釋》中再次明確，財(cái)產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利 益如房屋裝修、債務(wù)免除等，以及需要支付貨幣的其他利益如會(huì)員服務(wù)、 旅游等。即財(cái)產(chǎn)性利益屬于賄賂犯罪的對(duì)象。而商業(yè)機(jī)會(huì)由于其最終經(jīng)濟(jì)收益的不確定性，無(wú)法用貨幣予以計(jì)算、折算，不屬于賄賂犯罪的對(duì)象。
本案中，褚某某及其特定關(guān)系人胡某某轉(zhuǎn)售請(qǐng)托方的房產(chǎn)，經(jīng)分析認(rèn)為，被告方實(shí)際是收受了請(qǐng)托方給予的財(cái)產(chǎn)性利益，屬于受賄性質(zhì)。
首先，根據(jù) B 市政府制定的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，自2017年4月起，新建商品住房實(shí)行銷售價(jià)格備案制度，特定區(qū)域新建商品住房實(shí)行 限購(gòu)限售政策(俗稱限價(jià)房制度)。涉案項(xiàng)目屬于B市政府劃定的限購(gòu)限售區(qū)域，涉案的某小區(qū)3套商品房只能按照不超過(guò)備案價(jià)的價(jià)格，銷售給符合購(gòu)房條件的消費(fèi)者(符合條件后搖號(hào)確定),且在購(gòu)買(mǎi)后一定期限內(nèi)(兩年內(nèi))不得上市交易；對(duì)涉案的小區(qū)樣板房，政策規(guī)定可以不參與搖號(hào)銷售，但也要求不能超過(guò)備案價(jià)格，故房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商一般將樣板房作為公司福利銷售給內(nèi)部的管理人員，并禁止轉(zhuǎn)讓。上述系列調(diào)控措施，導(dǎo)致涉案新建商品住房、樣板房的銷售價(jià)比周邊同類二手房市場(chǎng)價(jià)單價(jià)更低，以至于在當(dāng)時(shí)采取新建商品住房限購(gòu)限售政策的房地產(chǎn)市場(chǎng)上， 流行新建商品住房“搖(搖號(hào))到就是賺到”“買(mǎi)到就是賺到”的說(shuō)法。 胡某某通過(guò)關(guān)系銷控3套商品住房和樣板房時(shí)，均低于周邊同類二手房的市場(chǎng)價(jià)。因此，涉案的商品住房和樣板房上均存在確定的預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益，該經(jīng)濟(jì)利益相對(duì)確定、可以變現(xiàn)。
其次，S 集團(tuán)公司關(guān)聯(lián)公司開(kāi)發(fā)的B市中心大廈寫(xiě)字樓，因地段位置好，配套設(shè)施齊全，故銷售火爆，在正式開(kāi)盤(pán)前大部分房源已被認(rèn)購(gòu)。為了篩選資金實(shí)力強(qiáng)的高端、優(yōu)質(zhì)大客戶來(lái)打造高品質(zhì)寫(xiě)字樓形 象，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商實(shí)行了第21層以上必須整層購(gòu)買(mǎi)、整層購(gòu)買(mǎi)可以享受 價(jià)格優(yōu)惠的銷售政策。一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足以整層購(gòu)買(mǎi)，但又具有入駐 B 市中心大廈寫(xiě)字樓需要的商戶愿意加價(jià)分戶購(gòu)買(mǎi)高層寫(xiě)字樓工作間。由 于褚某某出面打招呼，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商改變慣常的銷售政策，破例允許褚某 某的特定關(guān)系人胡某某分割購(gòu)買(mǎi)繼而分戶銷售，還給予胡某某價(jià)格上的特殊優(yōu)惠，將本屬于高端優(yōu)質(zhì)客戶的權(quán)益以及開(kāi)發(fā)商自身的部分利益變 相讓渡給胡某某享有，并且在明知市場(chǎng)價(jià)明顯高于與胡某某約定的簽約價(jià)的情況下，由胡某某加價(jià)銷售。從結(jié)果看，胡某某將其所預(yù)訂的寫(xiě)字樓每間均加價(jià)幾十萬(wàn)元在市場(chǎng)上迅速出售，說(shuō)明房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商給予胡某某整層購(gòu)買(mǎi)的優(yōu)惠價(jià)格以及額外讓利后，胡某某拿到的簽約價(jià)明顯低于市場(chǎng)價(jià)。因此，胡某某在市場(chǎng)上轉(zhuǎn)售其預(yù)訂的B市中心大廈寫(xiě)字樓時(shí)， 在每間寫(xiě)字樓上均存在確定的預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益，該經(jīng)濟(jì)利益相對(duì)確定、可以變現(xiàn)。
綜上所述，本案中涉案的房地產(chǎn)上均附著特定的財(cái)產(chǎn)性利益，胡某某從買(mǎi)下或者預(yù)訂(有的甚至未交定金)的時(shí)刻起就享有了上述財(cái)產(chǎn)性 權(quán)益，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)且確定能夠獲利，與市場(chǎng)上需要經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)的商業(yè)機(jī)會(huì)存在本質(zhì)區(qū)別。
(二)本案被告人褚某某及其特定關(guān)系人通過(guò)市場(chǎng)交易收受請(qǐng)托人輸送的財(cái)產(chǎn)性利益，依法成立受賄罪
1.Y 公司、S 集團(tuán)公司具有通過(guò)胡某某向被告人褚某某行賄的故意， 且胡某某實(shí)際獲得了財(cái)產(chǎn)性利益
胡某某的獲利可以分為兩部分：一部分來(lái)源于房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商給予胡某 某超出普通消費(fèi)者可以享受的正常優(yōu)惠以外的額外讓利(3套商品住房的額外讓利部分為53萬(wàn)余元),另一部分產(chǎn)生于政府采取的限購(gòu)限售 和調(diào)控政策、開(kāi)發(fā)商采取的銷售策略形成的備案銷售價(jià)與市場(chǎng)價(jià)之間的 差價(jià)(42萬(wàn)余元)。對(duì)于前者，認(rèn)定是Y 公司的行賄沒(méi)有爭(zhēng)議；對(duì)于 后者，能否認(rèn)定Y 公 司 、S 集團(tuán)公司與被告方的行賄和受賄則存在一定爭(zhēng)議，尤其該部分金額是由市場(chǎng)上的消費(fèi)者，而不是Y 公 司 、S 集團(tuán)公 司支付。
我們認(rèn)為后者仍然屬于Y 公 司 、S 集團(tuán)公司的行賄。兩家公司在明知上述房產(chǎn)的備案價(jià)以及當(dāng)時(shí)的實(shí)際售價(jià)與市場(chǎng)價(jià)之間存在差價(jià)，且明知胡某某轉(zhuǎn)售的目的就是獲取差價(jià)的全部或一部分的情形下，將房產(chǎn)交 給胡某某加價(jià)轉(zhuǎn)售，并根據(jù)胡某某要求制定買(mǎi)賣合同，使胡某某可以收 取下家支付的差價(jià)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)產(chǎn)性利益的占有。兩家公司行賄的對(duì) 象就是附著于房產(chǎn)上的財(cái)產(chǎn)性利益。因此，Y 公司、S 集團(tuán)公司明顯具有向被告人褚某某、胡某某輸送財(cái)產(chǎn)性利益的行賄故意，胡某某通過(guò)在市場(chǎng)上的加價(jià)轉(zhuǎn)售行為，實(shí)現(xiàn)了對(duì)這些財(cái)產(chǎn)性利益的占有。從形式上看， 賄賂款來(lái)自購(gòu)房人支付的房屋差價(jià)款，但實(shí)質(zhì)上該款項(xiàng)來(lái)源于房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商給予的額外讓利和突破政策給予特權(quán)形成的差價(jià)。通過(guò)市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn) 利益輸送，是隱性腐敗的一種，是新型的受賄形式。
2. 胡某某之所以能夠在本案中炒房獲利，與被告人褚某某的職務(wù)便利具有因果關(guān)系
證人證言、褚某某及胡某某的供述等證據(jù)印證證實(shí)，胡某某之所以 能夠不經(jīng)過(guò)購(gòu)房資格審查直接預(yù)訂且無(wú)定金銷控涉案的商品房和樣板房、 分單元預(yù)訂B 市中心大廈高層寫(xiě)字樓、獲得額外的購(gòu)房?jī)?yōu)惠，并在沒(méi)有 取得房屋產(chǎn)權(quán)情況下轉(zhuǎn)售商品住房、樣板房及寫(xiě)字樓，是因?yàn)閅 公司、S 集團(tuán)公司為感謝褚某某在房地產(chǎn)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)、土地證延期、獎(jiǎng)勵(lì)資金返還、補(bǔ)交土地出讓金等事項(xiàng)上為Y 公 司 、S 集團(tuán)公司謀取利益， 且褚某某作為區(qū)委書(shū)記，兩家公司還希望能夠繼續(xù)尋求褚某某的幫助。 因此，褚某某特定關(guān)系人被給予巨額的財(cái)產(chǎn)性利益，本質(zhì)上屬于權(quán)錢(qián)交易。
綜上所述，被告人褚某某利用國(guó)家工作人員職務(wù)上的便利，單獨(dú)或伙同特定關(guān)系人，通過(guò)炒房獲取數(shù)額巨大的財(cái)產(chǎn)性利益，已構(gòu)成受賄罪。 一審和二審法院認(rèn)定褚某某與特定關(guān)系人胡某某在該三節(jié)事實(shí)中的行為構(gòu)成受賄罪是正確的。
(撰稿：浙江省高級(jí)人民法院 管友軍 王單媛
審編：最高人民法院刑二庭 高洪江)
