黃某等非法經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)許撤回起訴案-成品油市場(chǎng)管理制度改革背景下無(wú)證經(jīng)營(yíng)成品油行為的定性與處理
人民法院案例庫(kù) 入庫(kù)編號(hào)：2025-03-1-169-004
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刑事/非法經(jīng)營(yíng)罪/成品油/無(wú)證經(jīng)營(yíng)/危險(xiǎn)作業(yè)/準(zhǔn)許撤回起訴
基本案情
2022年4月6日，江西省九江市潯陽(yáng)區(qū)人民檢察院提起公訴，指控被告人黃某、占某華、蘭某友、魏某生、張某武、康某等六人犯非法經(jīng)營(yíng)罪，指控被告人張某惠犯非法經(jīng)營(yíng)罪、偽造公司印章罪。
經(jīng)審理查明，被告人黃某、張某惠于2015年12月18日注冊(cè)成立江西某創(chuàng)能源開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱某創(chuàng)能源公司），在沒(méi)有取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下，以江西省新余某大石油有限公司、海南某瑞石油化工有限公司、上海某安石油化工有限公司等具有經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)公司的名義，從全國(guó)范圍內(nèi)的中石油、中石化、中海油等成品油銷售企業(yè)購(gòu)入92號(hào)、95號(hào)汽油。后黃某以每噸加價(jià)人民幣30-60元（幣種下同）不等的價(jià)格，將汽油以汽油卡或者提油單等形式銷售給民營(yíng)加油站及蘇某等油販子，從中賺取差價(jià)。
在某創(chuàng)能源公司組織架構(gòu)中，被告人張某惠任某創(chuàng)能源公司法人代表及財(cái)務(wù)總監(jiān)，幫助黃某管理公司財(cái)務(wù)，收取并支付購(gòu)油款；被告人占某華、蘭某友、魏某生、張某武、康某等人分別負(fù)責(zé)該公司在江西、湖南、廣西等地的汽油銷售工作。自2015年12月起至2021年7月案發(fā)，黃某等人共計(jì)購(gòu)銷汽油457018.17噸，價(jià)值2854616757.37元。
（被告人張某惠偽造公司印章的犯罪事實(shí)略）
審理期間，九江市潯陽(yáng)區(qū)人民檢察院申請(qǐng)撤回對(duì)被告人黃某、占某華、蘭某友、魏某生、張某武、康某等六人犯非法經(jīng)營(yíng)罪的起訴。九江市潯陽(yáng)區(qū)人民法院經(jīng)審查，于2023年5月23日作出（2022）贛0403刑初73號(hào)之五刑事裁定：準(zhǔn)許九江市潯陽(yáng)區(qū)人民檢察院撤回對(duì)被告人黃某、占某華、蘭某友、魏某生、張某武、康某等六人犯非法經(jīng)營(yíng)罪的起訴。其后，經(jīng)審理，九江市潯陽(yáng)區(qū)人民法院認(rèn)為，被告人張某惠無(wú)證經(jīng)營(yíng)汽油的行為不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，其偽造公司印章的行為構(gòu)成偽造公司印章罪，遂于2023年6月15日作出（2022）贛0403刑初73號(hào)刑事判決：被告人張某惠犯?jìng)卧旃居≌伦?，判處有期徒刑十一個(gè)月零八天，并處罰金人民幣一萬(wàn)元。宣判后，沒(méi)有上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。
裁判理由
本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：被告人黃某等人是否構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。
《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十五條規(guī)定：“違反國(guó)家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營(yíng)行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：（一）未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；……”對(duì)于刑法第二百二十五條第一項(xiàng)規(guī)定的專營(yíng)、專賣物品和限制買賣物品的范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定予以確定。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，專營(yíng)、專賣物品和限制買賣物品的范圍也會(huì)動(dòng)態(tài)調(diào)整。司法審判需要根據(jù)監(jiān)管變化及時(shí)作出調(diào)整。
被告人黃某、張某惠于2015年12月實(shí)施本案行為時(shí)，石油成品油批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格需要審批。其間，2019年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕42號(hào)）規(guī)定，取消石油成品油批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格審批，并將成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批及管理工作移交給地市級(jí)人民政府，后商務(wù)部又于2020年7月廢止了規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng)許可的《成品油市場(chǎng)管理辦法》。鑒此，2021年案發(fā)時(shí)，汽油等成品油已不屬于專營(yíng)、專賣物品或者其他限制買賣的物品。故被告人黃某等人的行為不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。
裁判要旨
行為人實(shí)施成品油批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定需要取得相應(yīng)資格審批而未取得，但在案發(fā)時(shí)國(guó)家有關(guān)部門已經(jīng)明確取消相應(yīng)資格審批要求，成品油不再屬于限制買賣物品的，行為人的行為不構(gòu)成刑法第二百二十五條規(guī)定的非法經(jīng)營(yíng)罪。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國(guó)刑法》第225條、第280條
《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第7條
《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》（法釋〔2021〕1號(hào)）第296條
一審：江西省九江市潯陽(yáng)區(qū)人民法院（2022）贛0403刑初73號(hào)刑事判決（2023年5月23日）
