案由 私分國有資產(chǎn) 受賄
案號 （2018）吉0621刑初214號
吉林省撫松縣人民檢察院以撫檢刑檢刑訴（2018）184號起訴書指控被告人馬某某私分國有資產(chǎn)罪、受賄罪，于2018年10月8日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。吉林省撫松縣人民檢察院指派檢察員王洪濤出庭支持公訴。被告人馬某某及其辯護(hù)人吳來國、陳維忠到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
吉林省撫松縣人民檢察院起訴書指控：被告人馬某某于2014年3月至2016年11月在擔(dān)任撫松縣松江河中心衛(wèi)生院院長期間，違反國家規(guī)定，經(jīng)班子會和職工代表大會通過，以發(fā)放加班補助的名義將基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金發(fā)放給個人，共計1，803，300.00元，數(shù)額較大。
被告人馬某某于2012年春節(jié)前，利用職務(wù)便利在單位藥品采購過程中，非法收受吉林省三江有限公司法人、董事長石成順好處費150，000.00元。
被告人馬某某于2016年7月，利用職務(wù)便利，在單位醫(yī)療設(shè)備采購過程中非法收受長春清新電子科技有限公司法人、總經(jīng)理劉品清好處費50，000.00元。
2018年8月15日，被告人馬某某主動將受賄所得人民幣200，000.00元上交調(diào)查部門。
被告人馬某某對起訴書指控其犯私分國有資產(chǎn)罪的事實和罪名有異議，辯稱：其主觀上為了完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作任務(wù)出發(fā)，調(diào)動職工從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作積極性，不具有私分國有資產(chǎn)的故意，客觀上給利用休息時間做基本公共服務(wù)工作的醫(yī)師團(tuán)隊發(fā)放加班費，不違反勞動法等有關(guān)法律規(guī)定，解決了轄區(qū)人口多、基層公共衛(wèi)生服務(wù)工作任務(wù)重的問題，不構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪。對起訴書指控犯受賄罪的事實與罪名無異議，稱其是主動交待受賄事實，積極退贓，請求法庭能夠?qū)ζ鋸妮p、減輕或者免予刑事處罰。
辯護(hù)人吳來國的辯護(hù)意見是：1、馬某某發(fā)放基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金目的是調(diào)動醫(yī)師團(tuán)隊工作積極性。向上級行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)請示后，到外地考察，經(jīng)院班子會研究、職工代表大會通過，全院職工將領(lǐng)取的補助費已基本上交，未給國家造成經(jīng)濟(jì)損失；2、馬某某在受賄犯罪中具有自首情節(jié)，且積極退贓。
辯護(hù)人陳維忠的辯護(hù)意見是：1、被告人馬某某的行為不符合私分國有資產(chǎn)罪主客觀構(gòu)成要件，不構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪。理由是馬某某的行為客觀上表現(xiàn)為將基本公共衛(wèi)生資金以補助費形式支付給從事這項工作衛(wèi)生人員的勞務(wù)費，主觀上為了完成轄區(qū)繁重的公共衛(wèi)生服務(wù)工作；2、馬某某受賄罪具有自首情節(jié)，全部退回贓款。綜上，懇請法庭能夠?qū)︸R某某減輕處罰，定罪免處。
辯護(hù)人陳維忠提供的證據(jù)有：1、《關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助資金管理辦法的通知（財社2010第311號）》、《吉林省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收支兩條線管理暫行辦法（吉政辦發(fā)2011第15號）》、《政府購買服務(wù)管理辦法（財綜2014第96號）》、《公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金管理暫行辦法（財社2015第255號）》、《撫松縣2015年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理方案》等文件；2、松江河中心衛(wèi)生院在編人員花名冊、醫(yī)師團(tuán)隊的情況說明、松江河中心衛(wèi)生院防保站設(shè)置及功能情況的說明。
本院經(jīng)審理查明：（一）被告人馬某某于2014年3月至2016年11月在擔(dān)任撫松縣松江河中心衛(wèi)生院院長期間，為完成該院基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作任務(wù)，到長春市重慶路社區(qū)服務(wù)中心考察后，經(jīng)該院班子會研究，并經(jīng)職工代表大會通過，決定將原來由該院防保站負(fù)責(zé)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，由全院職工組建醫(yī)師團(tuán)隊利用休息時間完成，并決定以發(fā)放加班補助的名義將基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金發(fā)放132名職工，共計1，803，300.00元。目前已退回1，177，800.00元。
上述事實，有在庭審中舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)證明：
1、發(fā)破案經(jīng)過證實：2017年4月10日撫松縣紀(jì)委信訪室接到關(guān)于松江河鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院馬某某、喻紹彬貪污社區(qū)經(jīng)費的檢舉材料，初核過程中發(fā)現(xiàn)松江河中心衛(wèi)生院發(fā)放加班補助問題涉嫌職務(wù)違法，經(jīng)訊問，被調(diào)查人馬某某對松江河中心衛(wèi)生院私分國有資金180萬余元的犯罪事實供認(rèn)不諱。調(diào)查過程中馬某某主動交代其受賄20萬元的犯罪事實。
2、干部履歷表、干部任免、簡歷及任職文件、事業(yè)單位法人證書、組織機構(gòu)代碼證、編制管理證、事業(yè)單位分類文件證實：撫松縣松江河鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院屬國家事業(yè)單位，被告人馬某某系國家事業(yè)單位干部，2009年1月13日被任命為撫松縣松江河鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長。
3、戶籍證明證實：被告人馬某某于1965年5月9日出生，作案時達(dá)到刑事責(zé)任年齡。
4、會議記錄、情況說明及相關(guān)方案、報告證實：經(jīng)松江河中心醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子會議和職工代表大會通過，按照該院獎勵性考核以及使用公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金為加班費。
5、記賬憑證、吉林省農(nóng)村信用社現(xiàn)金交款單2014-2016年公共衛(wèi)生返還款、情況說明以及會議記錄證實：松江河中心衛(wèi)生院于2014年至2016年期間，共使用公共衛(wèi)生經(jīng)費給單位132名職工違規(guī)發(fā)放補助1，803，300.00元。2017年8月返還25萬，2018年7月返還927，800.00,兩次共計返還1，177，800.00元。尚有625，500.00元未返還。
6、撫松縣松江河中心衛(wèi)生院2014年-2016年發(fā)放補助明細(xì)、財務(wù)憑證證實：撫松縣松江河中心衛(wèi)生院于2014年-2016年發(fā)放補助的相關(guān)明細(xì)及財務(wù)憑證，共計發(fā)入基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金1，803，300.00元。
7、國家、吉林省、撫松縣關(guān)于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金管理使用的相關(guān)文件證實：（1）基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金主要用于開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重大公共服務(wù)及醫(yī)療機構(gòu)綜合改革所需的工作經(jīng)費、能力建設(shè)、補償?shù)戎С?。?）補助資金要專款專用，各級財政、衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥等部門要按照項目有關(guān)規(guī)定安排使用，不得擅自擴大支出范圍，改變支出用途，不得以任何形式擠占、挪用、滯留，按財政對結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
8、發(fā)放加班補助資金來源說明及財務(wù)憑證證實：關(guān)于發(fā)放加班費補助資金來源的相關(guān)情況以及相關(guān)財務(wù)憑證。
9、撫松縣松江河衛(wèi)生院2015-2017部門決算報表證實：撫松縣松江河中心衛(wèi)生院于2015-2017年度部門決算報表的相關(guān)情況，收入支出決算表、財政撥款收入支出決算總表、收入支出決算表等相關(guān)數(shù)據(jù)。
10、《關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助資金管理辦法的通知（財社2010第311號）》、《吉林省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收支兩條線管理暫行辦法（吉政辦發(fā)2011年15號）》、《政府購買服務(wù)管理辦法（財綜2014第96號）》、《公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金管理暫行辦法（財社2015第255號）》、《撫松縣2015年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理方案》、《關(guān)于做好2015年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的通知（國衛(wèi)基層發(fā)2015年67號）》、福建專員《重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助商待“財盡其用”》、《2014、2015、2016年撫松縣衛(wèi)生局對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核情況統(tǒng)計表》等8份文件證實：基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助資金從?？顚Ｓ眠^渡已不再是?？顚Ｓ?。
11、2014年-2016年《關(guān)于吉林省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目省級績效考核工作的通知》、《關(guān)于撫松縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核工作的通知》、《關(guān)于做好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的通知》證實：2014至2016年，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作任務(wù)遂年加重。
12、松江河中心醫(yī)院防保站的防保站設(shè)置、編委出具的松江河醫(yī)院編制卡證實：該院防保站2014年職工23名，2015年職工25名、2016年職工28名。
13、松江河中心衛(wèi)生院醫(yī)師團(tuán)隊分組名單、每組負(fù)責(zé)區(qū)塊、未從事公共衛(wèi)生服務(wù)工作人員領(lǐng)取補助情況證實：（1）該院2014年在編139名職工，醫(yī)師團(tuán)隊分為29組128人；2015年在編139名職工，醫(yī)師團(tuán)隊32組128人；2016年在編135名職工，分32組128人。三年總計發(fā)放加班補助180.33萬元。（2）該院三年中未從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作共有3人，共領(lǐng)取32，400元。
14、被告人馬某某的供述與辯解證實：其是撫松縣松江河中心衛(wèi)生院院長。國家撥付給其單位的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金主要用于聘用臨時工工資、耗材、宣傳、水電費、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等一些正常工作支出，還有2014年3月至2016年未，單位給在崗在編職工發(fā)放加班補助，每年約60萬余元，大約170萬余元。這是經(jīng)過院領(lǐng)導(dǎo)班子會研究、職代表通過的。全員發(fā)放主要是為給職工發(fā)點福利，怕大家攀比。
15、證人徐多的證言證實：其是撫松縣松江河中心衛(wèi)生院會計，負(fù)責(zé)管理公共衛(wèi)生服務(wù)資金，該資金屬國家財政撥付的專項資金。2014年3月至2016年11月單位用公共衛(wèi)生服務(wù)資金發(fā)放加班補助共180余萬元。而公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)放范圍服務(wù)沒有加班費。其單位在職在冊的全員職工。每人每周100元，每月每人400至500元。補助發(fā)放表是出納員王瑞榮制作的，錢也是她負(fù)責(zé)發(fā)放的。會計報表中發(fā)放加班補助科目填寫的是勞務(wù)費。開院班子會研究發(fā)放前，其曾向院長馬某某提出用專項資金發(fā)放加班補助不合法，后來開班子會和職代會研究決定發(fā)放的。
16、證人汪瑞榮的證言證實：2003年至今其任撫松縣松江河中心衛(wèi)生院的確出納員。副院長喻紹彬負(fù)責(zé)單位公共衛(wèi)生服務(wù)工作。公共衛(wèi)生服務(wù)資金使用由院領(lǐng)導(dǎo)和會計審核，由其支付，該資金是國家財政撥付的專項資金。其單位用公共衛(wèi)生服務(wù)資金給單位在崗在冊全員職工發(fā)放加班補助是由院班子會、職代會研究決定的。每人每周100元，每人每月400-500元。補助發(fā)放表是其制作的，錢是其負(fù)責(zé)發(fā)放的。用公共衛(wèi)生服務(wù)資金發(fā)放加班補助不符合該項資金的管理規(guī)定。
17、證人喻紹彬的證言證實：2009年至今其是撫松縣松江河中心衛(wèi)生院分管公共衛(wèi)生工作的副院長。該院是全額撥款的事業(yè)單位。基本公共衛(wèi)生服務(wù)是國家財政給撥付的資金。2014年初，其與馬某某等人到長春考察后，召開院班子會、職代會決定使用基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金給單位全員職工發(fā)放加班補助。班子會上，馬某某提出其查閱勞動法，可以發(fā)放。
18、證人王秀玲的證言證實：其是松江河中心衛(wèi)生院副院長。2014年春節(jié)后單位召開班子會。會上，馬某某或喻紹彬提出研究使用公共衛(wèi)生服務(wù)資金發(fā)放加班補助，班子成員都表示同意了。從2014年3月至2016年未一直發(fā)放。
19、證人佟麗新的證言證實：其是松江河中心衛(wèi)生院副院長。2014年春節(jié)剛過，副院長喻紹彬找院長馬某某提出公共衛(wèi)生服務(wù)工作量大，馬某某就召開班子會，提出要求全院職工一起參加公共衛(wèi)生服務(wù)工作，經(jīng)過班子會研究決定決定，給在職在崗的事業(yè)編制職工每人每周100元加班補助，每人每月按周數(shù)400-500元。班子成員表示同意。之后提交職工會通過。使用公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金發(fā)放補助不符合專項資金管理規(guī)定，其愿意主動將領(lǐng)取1萬多元加班補助上交。
20、證人楊福秋的證言證實：其是松江河中心衛(wèi)生院急救中心副主任，班子成員。2014年春節(jié)剛過，其單位召開班子會，馬某某提出要求全院職工一起參加公共衛(wèi)生服務(wù)工作，經(jīng)過班子會研究決定，給在職在崗的事業(yè)編制職工每人每周100元加班補助，每人每月按周數(shù)400-500元。班子成員表示同意。之后提交職工會通過。使用公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金發(fā)放補助不符合專項資金管理規(guī)定，其愿意主動將領(lǐng)取加班補助上交。
21、證人姜玉華的證言證實：其是松江河中心衛(wèi)生院副院長。2004年初，單位召開班子會，會上馬某某提出用公共衛(wèi)生服務(wù)資金給全員職工發(fā)放加班補助，大家同意。其表示同意是因為基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作較多，鼓勵大家做好這項工作。現(xiàn)在看使用公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金發(fā)放加班補助不符合規(guī)定。
22、證人劉德發(fā)的證言證實：其是松江河中心衛(wèi)生院副院長。2014年春節(jié)剛過，召開班子會，馬某某、喻紹彬共同提出為開展公共衛(wèi)生服務(wù)工作的醫(yī)師團(tuán)隊每人每周100元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放加班補助，班子成員都同意。其認(rèn)為干活了就應(yīng)當(dāng)?shù)玫綀蟪?，主要考慮這項工作任務(wù)緊，職工做這項工作很辛苦。
23、證人王鑫的證言證實：其是松江河中心衛(wèi)生院辦公室主任。2014年春節(jié)前，其與馬某某、徐多、喻紹彬、金萍一起去長春一個社區(qū)服務(wù)中心考察，如何開展公共衛(wèi)生服務(wù)工作。2014年2月，院長馬某某讓其通知召開班子會，開始參與單位公共衛(wèi)生服務(wù)工作，會議由其記錄，會議的議題是職代會前工作安排和部署開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，喻紹彬副院長會前制定了基本公共衛(wèi)生考核方案，會上由馬某某宣讀了方案，會上討論，方案里提到職工工資是20%和用基層公共衛(wèi)生服務(wù)費發(fā)放周六周日加班費相結(jié)合方式開展此項工作，按每人每周100元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放加班補助。班子成員馬某某、楊福秋、姜玉華、王秀玲、喻紹彬、佟麗新、劉德發(fā)每個人都表態(tài)同意。
24、證人金萍的證言證實：其是松江河中心衛(wèi)生院統(tǒng)計員。2012年單位變成全額撥款事業(yè)單位。主管部門是撫松縣衛(wèi)生局。單位主要工作范圍有基本醫(yī)療和基層公共衛(wèi)生服務(wù)。2014年其被編到醫(yī)師團(tuán)隊參與基層公共衛(wèi)生服務(wù)工作。副院長喻紹彬主管基層公共衛(wèi)生服務(wù)工作?；鶎庸残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費是國家撥付的資金。不清楚公共衛(wèi)生經(jīng)費是否有結(jié)余。2014年至2016年，其共領(lǐng)取約10000元加班補助，每月領(lǐng)取400-500元加班補助，數(shù)額按每月周數(shù)確定，每人每周100元。大概是2014年初，其與馬某某、喻紹彬、王鑫、徐多一起去長春一個社區(qū)考察開展公共衛(wèi)生服務(wù)工作情況，王鑫負(fù)責(zé)開車，其負(fù)責(zé)拍一些宣傳資料?；貋淼耐局?，馬某某、喻紹彬討論一此事我記不住。單位用公共衛(wèi)生服務(wù)資金發(fā)放的加班補助，是班子會研究決定的，后又召開職代會通過的。
25、證人孟慶福的證言證實：其是撫松縣衛(wèi)生局局長。2014年，被告人馬某某跟其匯報過到長春考察基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。2015年，副局長司劉安向其匯報過松江河中心衛(wèi)生院使用基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金發(fā)放加班補助的事。其沒有明確制止，導(dǎo)致該院繼續(xù)發(fā)放。
26、證人司劉安的證言證實：其是撫松縣衛(wèi)生局分管財務(wù)、辦公室、安全生產(chǎn)工作的副局長。2014年初，被告人馬某某到縣衛(wèi)生局向局長孟慶福匯報工作時，跟其提到用公共衛(wèi)生服務(wù)資金發(fā)放加班補助，其不同意。孟慶福也跟其說過此事，其也表示不同意，孟慶福未明確表態(tài)。財務(wù)科長黃選香在2014年未發(fā)現(xiàn)松江河中心衛(wèi)生院用公共衛(wèi)生服務(wù)資金發(fā)放加班補助問題，向其匯報后，其又向孟慶福做了匯報，孟慶福未提出反對意見。
27、證人黃選香的證言證實：其是撫松縣衛(wèi)生局財務(wù)科負(fù)責(zé)人。2015年5、6月，局財務(wù)科對松江河中心衛(wèi)生院2014年財務(wù)審查時，發(fā)現(xiàn)該院用公共衛(wèi)生服務(wù)資金發(fā)放加班補助，其即向分管副局長司劉安做了匯報。
28、證人胡麗霞的證言證實：其是撫松縣衛(wèi)生計生局財務(wù)科的出納員。每年其所在的財務(wù)科都會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)部門進(jìn)行審查。2016年，其在檢查過程中發(fā)現(xiàn)松江河中心衛(wèi)生院使用公共衛(wèi)生服務(wù)資金給職工發(fā)放加班補助，該院會計徐多說他們單位開會決定的。其把發(fā)現(xiàn)的加班補助問題填寫在考核表中交給組長滕兆麗，其也跟科長黃選香匯報過
29、證人徐丹的證言證實：其是撫松縣衛(wèi)生計生局財務(wù)科會計?？崎L是黃選香，分管副局長司劉安。2016年上半年由副局長司劉安帶隊，其與黃選香、胡麗霞一同到松江河中心衛(wèi)生院進(jìn)行財務(wù)內(nèi)審，其發(fā)現(xiàn)該院用基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金發(fā)放加班補助，查閱憑證結(jié)束后其向黃選香匯報，并告知徐多這樣發(fā)放不合理，徐多拿出勞動法跟黃選香解釋?；竟残l(wèi)生資金屬專項資金，不允許發(fā)放加班補助金。
30、證人艾麗紅的證言證實：其是撫松縣松江河中心衛(wèi)生院婦科主任。2014年至2016年期間，該院在崗在冊職工利用休息時間開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作發(fā)加班補助。每周每人100元，每月每人400-500元。這是院班子會決定，職代會通過的。其共領(lǐng)取1萬多元。
31、證人徐敏艷的證言證實：其是撫松縣松江河中心衛(wèi)生院婦科醫(yī)生。2014年3月，院召開例會，副院長喻紹彬在會上通知成立20多個醫(yī)師團(tuán)隊，其與與徐敏生、徐衍蘭、劉家萍一組，每月干完活月未到財會室領(lǐng)取基本公共衛(wèi)生加班補助。財會室由會計徐多和出納汪瑞榮通知。加班補助從2014年4月至2016年11月結(jié)束。都是單位正式職工。其領(lǐng)取多少加班補助以財會室記錄，別人上交我說上交。
針對控辯雙方提出被告人馬某某是否構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪的問題。經(jīng)查，被告人馬某某的行為不符合私分國有資產(chǎn)罪的主客觀構(gòu)成要件，其行為不構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪。理由是：（1）被告人馬某某主觀上為了調(diào)動職工從事該項工作的積極性，以完成該院繁重的公共衛(wèi)生服務(wù)工作任務(wù)，并不是為了將基層公共衛(wèi)生服務(wù)資金分掉，不具備私分國有資產(chǎn)罪的主觀故意；（2）被告人馬某某客觀上實施了帶隊到外地考察，回來后向上級行政主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，召開本院班子會，經(jīng)職工代表大會通過，決定將基本公共衛(wèi)生資金以加班費形式支付給從事這項工作的醫(yī)師團(tuán)隊，該院在撫松縣衛(wèi)生局的2014年至2016年考核中得到優(yōu)秀；（3）被告人馬某某的行為不應(yīng)用刑法來調(diào)整，不宜定罪處罰。撫衛(wèi)發(fā)（2015）157號《撫松縣2015年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理方案》第二條規(guī)定“支付范圍包括：1、建立城鄉(xiāng)居民健康檔案；2、健康教育；3、預(yù)防接種；4、0－6歲兒童健康管理；5、產(chǎn)婦健康管理；6、60歲老年人健康管理；7、高血莊患者健康管理；8、二型糖尿病患者健康管理；9、重性精神病患者管理；10、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告及處理；11、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管；12、60歲及以上老年人和0－3歲兒童中醫(yī)藥健康管理服務(wù)；13、結(jié)核病患者管理；14、基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息管理維護(hù)”。該方案第六條規(guī)定“基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金專項用于相關(guān)人員支出及開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)所必需的在耗材等公用支出，其中人員支出可用于從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作人員的勞務(wù)補助、工資或績效的發(fā)放”財政部、衛(wèi)生部《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)制度的通知（2010）307號》第21條第1款第（二）項“公共衛(wèi)生支出指基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在開展公共衛(wèi)生服務(wù)活動中發(fā)生的支出，其中包括人員經(jīng)費（基本工資、績效工資、社會保障繳費、離退休費、住房公積金等）”。若松江河中心衛(wèi)生院為完成此項任務(wù)從社會上雇傭人員從事基層公共衛(wèi)生服務(wù)工作，為此支付勞務(wù)費，則符合基層公共衛(wèi)生服務(wù)資金支出的規(guī)定。該院為完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，利用本院職工業(yè)余時間來為完成本院基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，發(fā)放了加班費，該院職工付出多付出勞動，應(yīng)當(dāng)?shù)玫较鄳?yīng)的回報，違反了《中華人民共和國勞動法》關(guān)于公務(wù)員、事業(yè)編制人員不得發(fā)放加班費的相關(guān)規(guī)定，尚未達(dá)到定罪量刑。
（二）被告人馬某某于2012年春節(jié)前，利用職務(wù)便利在單位藥品采購過程中，非法收受吉林省三江醫(yī)藥有限公司法人、董事長石成順好處費150，000.00元。
上述事實，有在庭審中舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)證明：
1、代繳罰沒款票據(jù)證實：被告人馬某某向撫松縣紀(jì)律檢查委員會繳納20萬罰沒款。
2、證人石成順的證言證實：其原任吉林省三江醫(yī)藥有限公司法人、董事長，為了感謝馬某某在其公司與松江河中心衛(wèi)生院藥品銷售過程中提供的幫助，給帶來經(jīng)濟(jì)效益，于2012年春節(jié)前，其讓公司會計郭公利在公司賬上取出15萬現(xiàn)金，過一會由公司出納李淑娟到其辦公室將15萬交給其。其在公司附近車奧迪A6L吉F469**車內(nèi)將錢送給馬某某。吉林省三江醫(yī)藥有限公司2014年以前的財務(wù)賬冊、憑證，在2014年公司搬遷時都丟失。
3、證人石寶生的證言證實：其2015年11月起任吉林省三江醫(yī)藥有限公司法人、董事長。公司會計是郭公利，出納員是李淑娟。原董理長是其父親石成順。其不知道石成順是否與松江河中心衛(wèi)生院院長馬某某有經(jīng)濟(jì)往來。其公司與馬某某無經(jīng)濟(jì)往來。2014年以前公司的財務(wù)賬丟失。
4、證人郭公利的證言證實：其任吉林省三江醫(yī)藥有限公司會計，吉林省三江醫(yī)藥有限公司的業(yè)務(wù)范圍是銷售藥品。2012年春節(jié)前，石成順讓其準(zhǔn)備15萬元現(xiàn)金，其讓出納李淑娟準(zhǔn)備15萬元現(xiàn)金。石成順讓其以公司職工福利工資名義入賬。
5、證人李淑娟的證言證實：2009年至今任吉林省三江醫(yī)藥有限公司出納。2012年春節(jié)前，公司會計郭公利讓其到銀行取15萬元，其到公司在松江河工商銀行賬戶里提取15萬現(xiàn)金送到石成順辦公室。后郭公利以公司職工福利工資下賬的。2012年春節(jié)前，其從公司在工商銀行松江河支行賬戶中提取12萬，又從公司營業(yè)款中取出3萬，總計15萬。其于2011年12月30日用黑塑料袋裝著送到石成順辦公室交給石成順的。
6、證人王梅英的證言證實：其系被告人馬某某妻子。馬某某于2012年春節(jié)前一天交給其一個黑色塑料袋，里面裝著用報紙包著的15萬元錢。
7、吉林省三江醫(yī)藥有限公司銀行流水證實：該公司工商銀行松江河支行賬戶于2011年12月30日提取12萬元。
8、吉林省三江醫(yī)藥有限公司營業(yè)執(zhí)照及經(jīng)營許可證證實：該公司屬自然人控股的有限公開發(fā)中心，法人原為石成順，2016年起該公司法人為石寶生。公司主要經(jīng)營范圍是銷售藥品、醫(yī)療器材等。
9、松江河中心衛(wèi)生院的財務(wù)明細(xì)賬、藥品入庫單、轉(zhuǎn)賬憑證證實：2011年，吉林省三江醫(yī)藥有限公司向撫松縣松江河中心衛(wèi)生院銷售藥品、醫(yī)療器材，銷售款得到結(jié)算。
10、證人徐多的證言證實：其撫松縣松江河中心衛(wèi)生院會計。2009年至2012年，吉林省三江醫(yī)藥有限公司向松江河中心衛(wèi)生院銷售藥品銷售940余萬元，該公司已收到銷售款。
11、證人汪瑞榮的證言：證實其是撫松縣松江河中心衛(wèi)生院出納員。2009年至今，松江河中心衛(wèi)生院從吉林省三江醫(yī)藥有限公司采購藥品、衛(wèi)材。2009年撫松縣衛(wèi)生計生局要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的藥品由吉林省三江醫(yī)藥有限公司托管，藥品貨款結(jié)算數(shù)額由院長馬某某決定，后通知我們財務(wù)再進(jìn)行結(jié)算。
12、被告人馬某某的供述和辯解證實：其是撫松縣松江河中心衛(wèi)生院院長。撫松縣衛(wèi)生局將全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品采購都托管給吉林省三江醫(yī)藥有限公司，包括松江河中心衛(wèi)生院。2012年春節(jié)前，該公司董理長石成順約其到石成順的吉F469**奧迪車內(nèi)，石成順為感謝其單位給付貨款及時而交給其15萬現(xiàn)金。
（三）被告人馬某某于2016年7月，利用職務(wù)便利，在單位醫(yī)療設(shè)備采購過程中，非法收受長春清新電子科技有限公司法人、總經(jīng)理劉品清好處費50，000.00元。
上述事實，有在庭審中舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)證明：
1、長春清新電子有限公司銀行流水、公司財務(wù)憑證證實：2016年7月4日，長春清新電子有限公司在吉林銀行賬戶支取5萬元，當(dāng)日記入公司財務(wù)。
2、撫松縣松江河中心衛(wèi)生院競標(biāo)材料、財務(wù)憑證證實：其單位于2016年5、6月份的時候采購一臺數(shù)字化X光機的相關(guān)情況，已給長春清新電子科技有限公司的支付購貨款。
3、證人張振國的證言證實：其系松江河中心衛(wèi)生醫(yī)院放射科主任，因單位原來的設(shè)備老化、陳舊了，通過院里開會研究，申請購買DR設(shè)備，的相關(guān)情況，后通過招投標(biāo)的方式，因為馬某某跟其說過長春清新電子科技有限公司的產(chǎn)品好，其認(rèn)為馬某某希望他們公司中標(biāo)，就使用了長春清新電子科技有限公司的技術(shù)參數(shù)。以及長春清新電子科技有限公司中標(biāo)的相關(guān)情況。
4、證人劉品清的證言證實：其系長春清新電子科技有限公司法人、總經(jīng)理，于2016年7月4日為了感謝松江河中心衛(wèi)生院購買其公司設(shè)備，盡早結(jié)清尾款，送給馬某某5萬元好處費。
5、證人常亮的證言證實：其系長春清新電子科技有限公司職員。2016年7月4日，公司經(jīng)理劉品清讓其從公司賬戶取出5萬元現(xiàn)金，其支取后交給劉品清。
6、證人宮守清的證言證實:其任長春清新電子科技有限公司代賬會計，常亮于2016年7月4日從公司賬戶內(nèi)取出5萬元，并將該筆錢款記載常亮的個人往來賬上面。
7、證人王鑫證言證實:其系松江河中心衛(wèi)生院辦公室主任。2016年初，馬某某安排以單位名義向撫松縣衛(wèi)生局打一份采購DR請示。經(jīng)競標(biāo)，長春清新電子科技有限公司中標(biāo)了，該公司老板姓劉。
8、證人王梅英的證言證實:其系馬某某妻子，馬某某于2016年6、7月份的時候交給其5萬元人民幣。
9、證人汪瑞榮的證言證實:其是撫松縣松江河中心衛(wèi)生院出納員。單位2016年5、6月份以63.5萬從長春清新電子科技有限公司采購過DR,已結(jié)清50萬元,尚有13.5萬未結(jié)清。
10、被告人馬某某的供述和辯解證實:2016年7月初，長春清新電子科技有限公司經(jīng)理劉品清到我辦公室，主動送給其5萬元，想盡快結(jié)清購買DR機的尾款。其回家將錢交給其妻王梅英了。
本院認(rèn)為，公訴機關(guān)指控被告人馬喜有犯私分國有資產(chǎn)罪事實不清,證據(jù)不足,罪名不成立。馬某某利用職務(wù)之便，非法收受他人賄賂，數(shù)額巨大，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪，公訴機關(guān)指控其犯受賄罪的事實清楚，證據(jù)確實充分，罪名成立，本院予以確認(rèn)。在調(diào)查馬某某私分國有資產(chǎn)問題過程中，其主動交待監(jiān)察機關(guān)尚不掌握的受賄犯罪事實，且在檢察機關(guān)及庭審中一直如實供述受賄犯罪事實，故在受賄犯罪中具有自首情節(jié)，可依法從輕或減輕處罰，鑒于其主動上繳受賄全部受賄所得，可依法對其免予刑事處罰。根據(jù)被告人的犯罪事實、性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項、第六十七條第一款、第三十七條,及《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百條第（三）項之規(guī)定，判決如下：
被告人馬某某犯受賄罪，免予刑事處罰。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向吉林省白山市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判長 許紹林
審判員 孫柏春
審判員 丁永勝
二〇一九年四月四日
書記員 張宇佳
