時間：2019-05-14來源：檢察日報
瀝青能否對照危險廢物名錄直接認定為危險廢物
問題一：瀝青能否對照危險廢物名錄直接認定為危險廢物
咨詢類別：公訴
咨詢內(nèi)容：在一起污染環(huán)境案件中，環(huán)保部門出具認定函，將被填埋的石油瀝青直接認定為危險廢物，屬于精（蒸）餾殘渣（HW11）類別中的非特定行業(yè)900-013-11其他精煉、蒸餾和熱解處理過程中產(chǎn)生的焦油狀殘余物。一種觀點認為“《危險化學品目錄（2015版）》中只收錄了煤焦瀝青，所以煤焦瀝青是危險化學品，而石油瀝青和天然瀝青不是危險化學品，不是危險廢物”。一種觀點認為“要看瀝青使用過程中有沒有產(chǎn)生瀝青油渣，對照危廢名錄，在生產(chǎn)和使用瀝青過程中產(chǎn)生的瀝青油渣屬于危險廢物HW11 900-013-11”。經(jīng)承辦人在淘寶網(wǎng)上搜索“瀝青”，發(fā)現(xiàn)有大量在售商品，似乎不應(yīng)當屬于危廢。
咨詢?nèi)耍航K省泰州市高新區(qū)檢察院 沈九明
解答專家李宏華：1.要查看企業(yè)的環(huán)評報告，看環(huán)評報告中將產(chǎn)生的這種石油瀝青歸結(jié)于危險廢物還是危險化學品，如果環(huán)評報告直接認為企業(yè)產(chǎn)生石油瀝青是危險廢物或者是《國家危險廢物名錄》中的危險廢物，則可直接認定為危險廢物。2.《國家危險廢物名錄》中煉焦252-016-11煤瀝青改質(zhì)過程產(chǎn)生的閃蒸油明確為危險廢物。石油瀝青是否也存在煉焦或精煉需要看具體案件。3.向環(huán)保部門請教直接出具認定函的依據(jù)。環(huán)保部門出具認定函有其依據(jù)，找到這一依據(jù)即可認定。4.“兩高三部”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會紀要》關(guān)于危險廢物的認定中，明確了對于來源和相應(yīng)特征不明確的，由生態(tài)環(huán)境部門、公安機關(guān)等出具書面意見。
