金某某訴內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁區(qū)人民政府確認(rèn)行政處分并行政賠償案-行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的行政處分行為不屬于行政訴訟受案范圍
人民法院案例庫 入庫編號：2023-01-3-020-001
關(guān)鍵詞
行政/行政賠償/行政處分/行政監(jiān)察/行政工作人員/受案范圍
基本案情
金某某請求內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁區(qū)人民政府（以下簡稱科爾沁區(qū)政府）對其工作人員予以行政處分，因該區(qū)政府未予作出處分，其提起本案訴訟，請求給予行政處分并賠償損失。
內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市中級人民法院于2021年3月12日作出（2021）內(nèi)05行初13號行政裁定：不予立案。金某某不服一審裁定，提起上訴。內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院于2021年8月16日作出（2021）內(nèi)行終361號行政裁定：駁回上訴，維持一審裁定。金某某不服，向最高人民法院申請?jiān)賹彙Ｗ罡呷嗣穹ㄔ河?021年12月9日作出（2021）最高法行申8282號行政裁定：駁回金某某再審申請。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為，本案系金某某請求科爾沁區(qū)政府對其工作人員作出行政處分并予以行政賠償而提起的行政訴訟。
根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第十三條第三項(xiàng)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定，不屬于人民法院行政訴訟受案范圍。本案中，金某某起訴請求科爾沁區(qū)政府對其工作人員予以行政處分。因行政處分行為屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理行為，無論行政機(jī)關(guān)是否作出處分決定，均不屬于人民法院行政訴訟受案范圍。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第二十一條規(guī)定，賠償請求人單獨(dú)提起行政賠償訴訟，應(yīng)當(dāng)符合“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已先行處理或者超過法定期限不予處理”的條件。故金某某訴請科爾沁區(qū)政府予以行政賠償，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述規(guī)定，先行向科爾沁區(qū)政府提出賠償申請。故金某某直接單獨(dú)提起行政賠償訴訟，不符合起訴條件。
綜上，金某某起訴不符合起訴條件，一審裁定不予立案、二審予以維持，并無不當(dāng)。金某某的再審申請，應(yīng)當(dāng)裁定駁回。
裁判要旨
對行政機(jī)關(guān)工作人員的行政處分行為，屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理行為，不屬于人民法院行政訴訟受案范圍。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國行政訴訟法》第13條第3項(xiàng)、第49條
《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第2條第3款（注：第2條第3款是對行政訴訟法第13條第3項(xiàng)的解釋，與本案相關(guān)性更大）
一審：（2021）內(nèi)05行初13號行政裁定（2021年3月12日）
二審：（2021）內(nèi)行終361號行政裁定（2021年8月16日）
再審：最高人民法院（2021）最高法行申8282號行政裁定（2021年12月9日）
