某金屬鑄件公司訴安徽省宣城市宣州區(qū)人民政府不履行法定職責(zé)案-企業(yè)因環(huán)境保護(hù)需要拆除房屋的，行政機(jī)關(guān)依法應(yīng)予行政補(bǔ)償
人民法院案例庫(kù) 入庫(kù)編號(hào)：2023-11-3-021-002
關(guān)鍵詞
行政/不履行法定職責(zé)/全面補(bǔ)償/行政不作為
基本案情
某金屬鑄件公司位于揚(yáng)子鱷自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。安徽省宣城市宣州區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)宣州區(qū)政府）向某金屬鑄件公司發(fā)出《限期拆除違法建筑公告》，責(zé)令該公司于2018年10月10日24時(shí)前將其在揚(yáng)子鱷自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物自行予以拆除，并恢復(fù)土地原狀。2018年10月16日，宣州區(qū)政府向某金屬鑄件公司出具《承諾書(shū)》，就拆遷原則、存疑評(píng)估處理以及付款方式進(jìn)行了承諾。此后，某金屬鑄件公司自行拆除了建筑物。2018年10月30日、2019年1月24日，某鄉(xiāng)政府分別向某金屬鑄件公司支付了補(bǔ)償款300萬(wàn)元、100萬(wàn)元。因雙方對(duì)剩余補(bǔ)償數(shù)額有異議，區(qū)政府一直未支付剩余補(bǔ)償款。某金屬鑄件公司提起訴訟，請(qǐng)求判令區(qū)政府補(bǔ)償某金屬鑄件公司2240.5萬(wàn)元或者給予公平、合理的補(bǔ)償。
安徽省宣城市中級(jí)人民法院于2020年5月26日作出（2020）皖18行初1號(hào)行政判決：責(zé)令宣州區(qū)政府對(duì)某金屬鑄件公司作出補(bǔ)償決定；駁回某金屬鑄件公司的其他訴訟請(qǐng)求。前述判決作出后，雙方均未上訴，一審判決已發(fā)生法律效力。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為：某金屬公司系依法成立的企業(yè)法人，已取得經(jīng)營(yíng)、用地、建設(shè)等各項(xiàng)行政許可，但因公司位于揚(yáng)子鱷自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，宣州區(qū)政府責(zé)令該公司停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、拆除不動(dòng)產(chǎn)等系基于環(huán)保整改工作的要求，并無(wú)不當(dāng)，但對(duì)由此給該公司造成的損失應(yīng)依法予以補(bǔ)償。宣州區(qū)政府雖已向某金屬鑄件公司給付了400萬(wàn)元補(bǔ)償款，但并非全面補(bǔ)償。宣州區(qū)政府在與某金屬鑄件公司就剩余補(bǔ)償數(shù)額不能達(dá)成一致意見(jiàn)的情況下，直至訴訟未作補(bǔ)償決定，屬于不履行行政補(bǔ)償法定職責(zé)。
裁判要旨
相對(duì)人依法成立且已取得經(jīng)營(yíng)、用地、建設(shè)等行政許可，行政機(jī)關(guān)基于環(huán)保整改需要責(zé)令相對(duì)人停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并拆除不動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)及時(shí)對(duì)相對(duì)人的損失進(jìn)行補(bǔ)償。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第72條
一審：安徽省宣城市中級(jí)人民法院（2020）皖18行初1號(hào)行政判決（2020年5月26日）
