深圳某容器公司訴廣東省深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)行政處罰案-重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)完成碳排放配額履約
人民法院案例庫(kù) 入庫(kù)編號(hào)：2024-11-3-001-001
關(guān)鍵詞
行政/行政處罰/碳排放額度/超額排放/碳排放履約義務(wù)/碳排放配額清繳義務(wù)
基本案情
2014年5月，廣東省深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱深圳市發(fā)改委）對(duì)包括深圳某容器公司在內(nèi)的溫室氣體重點(diǎn)排放單位2015年目標(biāo)碳強(qiáng)度進(jìn)行了調(diào)整。2015年5月深圳市發(fā)改委通知，深圳某容器公司2014年度超額碳排放4928噸二氧化碳當(dāng)量，要求該公司在2015年6月30日前按照實(shí)際碳排放量在注冊(cè)登記簿完成履約。2015年7月1日，深圳市發(fā)改委通知要求深圳某容器公司在2015年7月10日前補(bǔ)繳與其超額排放量相等的碳排放配額，逾期未補(bǔ)繳將被處以相應(yīng)的處罰。深圳某容器公司以其2014年用電量、工業(yè)產(chǎn)值比2013年度均有下滑為由拒絕支付。2015年8月4日，深圳市發(fā)改委告知深圳某容器公司，對(duì)于其未按時(shí)足額履行2014年度碳排放履約義務(wù)的違法行為，擬從深圳某容器公司2015年度碳排放配額中扣除2014年度未足額補(bǔ)繳數(shù)量的碳排放配額，對(duì)該公司處以其2014年度超額排放量乘以履約當(dāng)月之前連續(xù)6個(gè)月碳排放配額交易市場(chǎng)平均價(jià)格三倍的罰款。深圳市發(fā)改委依深圳某容器公司申請(qǐng)舉行了聽(tīng)證，作出行政處罰決定書(shū)。深圳某容器公司不服，提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷處罰決定。
廣東省深圳市福田區(qū)人民法院于2016年4月15日作出（2015）深福法行初字第1205號(hào)行政判決：駁回深圳某容器公司的訴訟請(qǐng)求。深圳某容器公司不服，提起上訴。廣東省深圳市中級(jí)人民法院于2016年10月19日作出（2016）粵03行終450號(hào)行政判決：駁回上訴，維持原判。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為：深圳某容器公司作為溫室氣體重點(diǎn)排放單位，其2014年度分配碳排放配額為1686噸二氧化碳當(dāng)量，實(shí)際排放為6614噸二氧化碳當(dāng)量。深圳某容器公司的實(shí)際碳排放量超過(guò)其持有的碳排放配額，且未能按期足額履行2014年度碳排放配額清繳義務(wù)，也未按要求如期履行補(bǔ)繳義務(wù)。深圳市發(fā)改委作出行政處罰決定，符合法律規(guī)定，程序合法，應(yīng)予支持。
裁判要旨
溫室氣體重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政主管部門(mén)對(duì)年度排放報(bào)告的核查結(jié)果，按照行政主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)限，足額清繳碳排放配額。重點(diǎn)排放單位未按時(shí)履行清繳或足額清繳碳排放配額義務(wù)，行政主管部門(mén)依法責(zé)令改正后，重點(diǎn)排放單位仍未履行補(bǔ)繳義務(wù)，行政主管部門(mén)依法作出行政處罰的，人民法院依法予以支持。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第69條（本案適用的是2014年修正的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第69條）
一審：廣東省深圳市福田區(qū)人民法院（2015）深福法行初字第1205號(hào)行政判決（2016年4月15日）
二審：廣東省深圳市中級(jí)人民法院（2016）粵03行終450號(hào)行政判決（2016年10月19日）
