某電子公司訴原山東省威海市環(huán)境保護局行政處罰案-建設項目內容改變的，建設單位應當重新取得相應的環(huán)評許可
人民法院案例庫 入庫編號：2023-11-3-001-001
關鍵詞
行政/行政處罰/責令停產停業(yè)/環(huán)境影響評價/遷址/重新報批
基本案情
2012年12月27日，某電子公司（以下簡稱某公司）將公司由山東省威海市某區(qū)某鎮(zhèn)搬遷至某路，并于當日投產生產打印機硒鼓等產品，區(qū)投資貿易局批復同意該公司變更經營范圍和經營地址。之后，區(qū)投資貿易局經檢查，發(fā)現(xiàn)該公司未依法取得生態(tài)環(huán)境行政主管部門批準的環(huán)境影響評價文件，擅自投產，并依法對公司人員進行調查詢問，制作調查詢問筆錄并拍照存證。公司人員證實公司搬遷至現(xiàn)址時沒有辦理環(huán)評審批手續(xù)。原威海市環(huán)境保護局作出行政處罰聽證告知書，告知某公司調查的事實、擬處罰決定及依據、聽證權利。原威海市環(huán)境保護局舉行行政處罰聽證會，作出行政處罰決定。某公司提起行政訴訟，請求撤銷行政處罰決定。
另查明，某公司遷至廠房原系另一公司為汽車線束生產項目所建，該汽車線束生產項目的環(huán)境影響評價文件已獲批。
山東省威海市環(huán)翠區(qū)人民法院于2014年11月26日作出（2014）威環(huán)行初字第26號行政判決：維持原某市環(huán)境保護局行政處罰決定書。某公司提出上訴，山東省威海市中級人民法院于2015年5月22日作出（2015）威行終字第16號行政判決，駁回上訴，維持原判。
裁判理由
法院生效判決認為：原威海市環(huán)境保護局作為地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門，依法有權對轄區(qū)內的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。本案中，某公司搬遷并于當日開始生產打印機硒鼓等產品。某公司稱其搬遷前進行過環(huán)評，且環(huán)評結果符合法定標準。某公司現(xiàn)廠址原為另一公司為汽車線束生產建設項目所建，該項目取得了經批準的環(huán)境影響評價文件。某公司搬遷至此后，建設項目的地點發(fā)生變化，且原建設項目的性質、采用的生產工藝等均發(fā)生重大變化，其應當重新報批建設項目的環(huán)境影響評價文件，而某公司在未重新取得環(huán)境影響評價文件的情況下擅自投產，故被訴行政處罰決定認定某公司存在違法行為，事實清楚，證據充分。原威海市環(huán)境保護局在作出被訴行政處罰決定之前進行了調查并依法履行了告知義務，組織進行聽證，作出處罰決定后并依法送達，故被訴行政處罰決定程序合法。
裁判要旨
環(huán)境影響評價關乎周邊群眾生活環(huán)境安全和生產企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，當建設項目性質、規(guī)模、地點等發(fā)生重大變動時，對周圍環(huán)境影響也相應變化，建設單位依法應當重新報批。
關聯(lián)索引
《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第16條（本案適用2003年9月1日施行的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第16條）
一審：山東省威海市環(huán)翠區(qū)人民法院（2014）威環(huán)行初字第26號行政判決（2014年11月26）
二審：山東省威海市中級人民法院（2015）威行終字第16號行政判決（2015年5月22日）
